2025年政府工作报告

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构，县属各国有企业：

《政府工作报告》已经县十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

    中宁县人民政府

    2025年1月9日

  （此件公开发布）

政  府  工  作  报  告

——2025年1月5日在中宁县第十八届人民代表大会

第四次会议上

县长    周永根

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“四个统筹”“四项重点任务”，锐意进取、真抓实干，精耕细作、团结奋斗，全县经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。预计全年地区生产总值同比增长6.7%左右；固定资产投资同比增长16%以上；规上工业增加值同比增长10%以上。

一、兴产业、强根基，经济运行稳中有进

工业经济稳步增长。坚持新型工业强县战略不动摇，实施重点工业项目46个，完成投资24亿元，规上工业总产值达450亿元。全球陆上单机容量最大（明阳）风电叶片制造项目建成投产，“四新”产业加速集聚。锰基和铝基新材料产业集群持续巩固，“链主”作用高效发挥，宁创高精度铝板带箔、铭岛再生铝等10个延链补链项目顺利实施，新材料产业产值突破300亿元，同比增长20%。今飞涂装车间、金属锰电解工段等15个绿色化、智能化技改项目运营达效，“四大改造”取得阶段性成效。企业“智改数转”加快推进，新增规上工业企业5家、绿色工厂2家，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均超过60%。

现代农业培优提质。严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田4.5万亩，建设原粮储备生产基地3.1万亩，建成小麦单产提升、玉米绿色高产等示范区3.2万亩，全县粮食播种面积稳定在53万亩。冷凉蔬菜种植面积达到25.1万亩，硒砂瓜产量达55万吨、产值超8亿元。奶牛存栏和肉牛、滩羊饲养在困境中保持了发展。推动新型农业经营主体高质量发展，培育县级示范新型农业经营主体15家，全县农民合作社达445家。中宁供销社荣获全国供销合作社系统先进集体，大战场农贸市场获评“全区十大乡村特色集镇”。早康、永寿堂入选“中国农业品牌”目录，特色农产品影响力显著增强。

中宁枸杞质效双升。新植、改造枸杞基地2万亩，建成区级良种苗木繁育基地3个，千亩以上标准化示范园增至17个。组建中宁工业园区枸杞精深加工产业科技创新联盟，实施枸杞膏方、生态红茶等重点项目9个，研发枸杞酵素、枸杞糖肽等科研新品22种，枸杞加工转化率达37.8%。全面推行《中宁枸杞标准》，建成中宁枸杞溯源大数据监管平台，累计发放质量追溯标识超2000万枚，实现质量安全严管严控。成功入选2024年农业品牌精品培育计划，光荣上榜全国地理标志百强县。第七届枸杞产业博览会成果丰硕，签订购销合同17亿元。中宁枸杞区域公用品牌价值突破200亿元、综合产值达145亿元。

文旅事业精彩纷呈。唱响“杞程中宁”文旅品牌，加快推进大漠拉沿黄古韵生态旅游区建设运营，黄羊古落挂牌宁夏首家携程度假农庄，荣获世界乡村旅游理事大会“百强民宿”称号。中宁枸杞中医康养文化中心成功获批国家3A级旅游景区，“中华杞乡·康养中宁”影响力持续扩大。注重文化传承保护，枸杞酒古法酿造等7项传统技艺入选自治区级非遗代表性项目名录。成功举办新堡休闲观光采摘节、太阳梁桃花节、恩和夏凉之夜等活动，乡村旅游“多点开花”。全年累计接待游客184万余人次，实现旅游总收入4.3亿元，同比增长11.2%。

商贸物流协同并进。围绕家电家装以旧换新、适老化改造、零售住宿餐饮等领域，采取“政府补贴、商家让利”等方式，举办促销系列活动16场次，兑付政府消费券850万元，撬动消费2亿元。预计全年社会消费品零售总额增长1.5%。支持县域商业体系建设，喊叫水等3个乡镇商贸中心投入使用。15个乡村电商直播中心、130家村级电商服务站持续发挥效益，“元丰砂福”“塔杞源”等乡村电商品牌崭露头角，中宁县顺利入选全国首批农村电商“领跑县”典型案例。全年预计完成电子商务交易额135亿元，网络零售额突破60亿元。华夏特钢铁路专用线扩容增量，中国锰产业链高效协同国际多式联运工程入选交通部示范项目。建成乡镇快递物流中转中心16个、村级快递驿站130个，县乡村物流集散配送实现全覆盖。

二、添动能、增活力，深化改革步履稳健

科技创新活力迸发。深化科技创新“四大工程”，扎实推进首批自治区创新型县建设，实施自治区重点研发等各类科技项目55项。全县研发经费首次突破3亿元，投入总量和强度达历史最高水平。新认定国家高新技术企业4家、瞪羚企业4家，新增自治区“专精特新”和创新型中小企业8家，企业科技创新主体地位不断增强。引进高层次人才和高端专家39人、科技创新团队8个，科技人才队伍不断壮大。入列国家知识产权强县建设试点示范县名单，科技创新环境持续向好。

改革步伐坚定有力。倾力实施改革攻坚年活动，聚焦“节水增效”，工业用水权交易实现“零突破”，达成用水权抵押贷款2050万元，完成工农业用水权交易8笔502万立方米，收储闲置水权指标42.8万立方米。关停自备井350眼，回收利用中水350万立方米，累计节约水量6700万立方米。聚焦“盘活增值”，完成集体经营性建设用地入市交易9宗144亩，盘活批而未供闲置土地885亩、宅基地1522宗，全县流转土地面积达到36万亩。聚焦“植绿增绿”，发展林下种植5500亩，新增枸杞类不动产证抵押贷款2000万元。聚焦“降污增益”，完成“三项”污染物交易157吨，实现排污权抵押贷款2.4亿元、污染物交易额82万元。聚焦“控能增产”“减碳增汇”，用能权和碳排放权改革稳健起步。

发展环境趋优向好。新增经营主体3618户，全县在业经营主体达到3.2万户。高质量落实自治区支持民营经济发展“十项机制”，全力推进包容审慎、柔性执法，面对面集中办公解决民营企业急难愁盼问题80个。深化“高效办成一件事”改革，率先在全国开展“枸杞地理标志使用办理一件事”，累计办理“一件事”1.1万件，平均压减时限68%、压缩办理环节75%。坚持扩大外贸增量，累计完成进出口总额11.5亿元。开展招商活动78批次，到位资金75亿元，华象科技多种金属复合板等33个项目加速推进，招商引资取得新成效。

三、抓治理、重修复，生态环境持续改善

污染防治纵深推进。持续打好污染防治攻坚战，推动空气质量全面改善，全县优良天数比例达83.3%。全面开展河湖库“清四乱”，全力推进黄河中宁段非法侵占河滩地整治，分类整治黄河干流、工业园区排污口236个，治理水土流失面积17平方公里，2个国控断面、5个区控断面水质均达到考核目标。一般工业固废综合利用率达51.6%，农用残膜回收率、畜禽粪污综合利用率均达92%。中央、自治区环保督察信访转办件全部办结，2024年自治区环保督察反馈个性问题年度整改任务全部完成。

生态红线筑稳守牢。坚持规划引领，高标准编制《中宁县国土空间总体规划（2021-2035年）》，科学划定“三区三线”。压紧压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，整改违法违规占用耕地问题335个，恢复耕地1577.6亩，落实占补平衡4593亩。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，稳步推进北部防沙治沙修复等国土绿化项目，加快实施北部绿色发展区退化林修复等重点工程，完成扩绿面积4.9万亩。紧盯矿山修复治理，实施历史遗留废弃矿山生态修复项目9个，治理面积3.4万亩，生态安全屏障更加牢固。

绿色动能加速集聚。加快“绿电园区”一体化示范项目建设，合理布局园区新能源及装备制造产业，谋划推进再生资源回收利用等项目48个、重点领域节能降碳项目3个。厚植新能源产业高质量发展优势，国家级能源技术攻关项目大唐中宁压缩空气储能开工建设，宁夏“千乡万村驭风行动”一期14兆瓦风电试点项目顺利获批，明阳中宁喊叫水200兆瓦、宁电入湘换流站等4个重点项目取得阶段性成果，全县分布式光伏并网发电超60兆瓦。

四、提品质、优服务，城乡面貌焕然一新

城市更新稳步提速。聚力强基础、补短板、促提升，实施扩容升级、基础配套、公共服务等项目20个，累计投入资金6.1亿元，项目实施总量和投资额创历史新高。大力改善群众居住条件，改造老旧小区14个，实施道路雨污分流管网改造19.8公里，铺设再生水管网11.7公里，更换老旧燃气管网35.7公里，城市承载功能和保障能力明显提升。新增新能源汽车充电站17处、电动车充电口1.5万个，全县停车位达到2.4万个，群众“充电难”“停车难”问题得到有效缓解。布局改造小游园、绿地4处，新建小广场、曲径园路6700平方米，栽植绿篱花卉1.6万平方米，建成区绿化覆盖率达到38.13%，县城服务功能日益增强，城市居住环境更加宜人。

农村建设稳步提档。大力推进石空重点小城镇建设、大战场中心镇建设，打造新堡南湾、恩和沙滩等7个美丽宜居村庄。完善农村基础设施，新建卫生厕所300户；改造提升农村公路242公里，“有路必养、养必到位”的目标基本实现；实施农村人饮工程1455户，铺设管道100.6公里。稳妥推进北方地区农村清洁取暖，完成热源侧清洁化改造4.3万户、农房建筑节能改造26万平方米。全面推行“户收集、村转运、乡监督、县考核”环卫保洁模式，农村生活垃圾治理率、处理率进一步提高，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

乡村振兴稳步提标。实施衔接资金重点项目68个，支持重点移民乡镇种植特色作物24万亩。强化村集体经济“造血”功能，实施发展壮大村级集体经济项目128个，村集体经济收入“百万村”达12个，全县村集体经济收益达5400万元。常态化开展“四查四补”，消除风险553户1780人。助力群众增收致富，发放脱贫人口小额信贷8551万元。举办乡村振兴就业培训班26期，发展就业帮扶车间11个，方便群众家门口就业。推进农村高额彩礼专项治理，建成全区首家公园式婚俗文化基地，选树道德模范229人，乡风文明向善向好。

五、扬优势、补短板，民生保障普惠殷实

就业创业更加充分。打造零工市场（驿站）8个、充分就业社区18个，城镇新增就业5366人，农村劳动力转移就业7万人。落实“降缓返补”组合政策，发放稳岗补贴229.3万元，稳定就业岗位7833个。巩固发展“中宁枸杞技工”等劳务品牌，培育劳务经纪人176名，开展职业技能培训6265人。以创业带动就业，改造提升农民工返乡创业示范基地5个，培育创业实体686家，发放创业担保贷款8508.7万元，群众创业热情进一步激发。预计城乡居民人均可支配收入达38100元和19400元，分别增长7%、8.2%

教体发展更加均衡。进一步优化教育资源配置，续（扩）建中小学6所，整合中小学3所，增加学位3210个。深入推进集团化办学，组建中宁二小教育集团，中宁九小教育集团获评自治区优质教育集团。巩固深化“县管校聘”改革成果，组织386名教师跟岗培训、251名教师交流轮岗。与银川一中等5所学校建立联盟，共享优质资源。加快推进教育数字化，中宁二中成功创建“四星级”智慧校园。中宁五小等3所学校入列首批全国中小学科学教育实验校，中宁十小获评全国国防教育示范学校，中宁县成功入选全国特殊教育改革试验区。21项全民健身活动成功举办，群众强身健体意识逐步增强。

健康事业更加完善。全面推进公立医院高质量发展，加快紧密型县域医共体建设，巩固提升国家、区、市重点专科18个，建成鸣沙、大战场2个县域医疗分中心，徐套、新堡等3家卫生院达到国家服务能力基本标准，14家卫生院和155家卫生室“互联网+医疗健康”项目实现全覆盖。打造中医药康复中心、枸杞康养中心和枸杞膏方中医制剂室，中医康养开启健康服务新模式。加快培养优质医疗人才，外派进修134人次，引进专家56人。严格执行药品耗材集中带量采购政策，药品集采品种达到719种，医用耗材网采率达78.3%，群众就医用药更有保障、更加透明、更趋实惠。

社会保障更加健全。围绕“一老一小”，完善县乡村三级养老服务体系，改造建设乡镇综合养老服务中心3家，优化提升社区居家养老服务站13个，打造社区食堂2个，建成全区首家村级日间照料中心。全面落实兜底保障政策，城乡低保每人每月分别提高40元、50元。关爱帮扶特殊困难群体，发放资金1.3亿元，惠及3.4万人。实施“希望工程”助学圆梦行动，建成县级未成年人救助保护中心，新注册托育机构2家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.64个。

六、防风险、守底线，社会大局和谐稳定

安全形势稳中向好。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，不断强化工贸、危化、矿山、交通、消防、城镇燃气等重点领域风险防控，排查整治重大事故隐患56项，本质安全水平明显提升。实施山洪沟道防洪治理工程3个，治理河道沟渠188公里。常态化备战应急，组织开展地震、防洪、森林草原防火等演练30余次，补齐基层应急物资储备短板，全县防灾减灾救灾能力全面提升。坚决整改国务院第七督导组、国家矿山局、区市“四防”等监督检查反馈问题，整改率达98%。

社会治理精准高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，化解矛盾纠纷4768起，化解率98.1%。着力建设更高水平的平安中宁、法治中宁，强化社会治安综合防控，常态化开展扫黑除恶斗争，推行“塞上枫桥”基层法治工作机制，喊叫水基层法治经验入选中央党校教学案例。反诈防骗工作取得积极进展，电诈案件发案数、财损数同比下降22.6%、33.6%。聚力推动信访工作法治化，化解突出信访问题54件，信访事项一次性化解率达95.2%，重复信访率同比下降44.6%，信访秩序进一步规范。

风险防控扎实有力。稳妥有序化解政府存量债务，债务风险稳定可控。稳步推进中小企业账款清欠，深入开展非法集资风险防范处置工作，全面加强金融机构、小额贷款公司监管，严厉打击非法金融活动，区域性、系统性金融风险有效防范。坚决落实过紧日子要求，兜牢兜实“三保”底线，压缩“三公经费”和三项支出745.9万元，盘活财政存量资金1亿元，财政运行保持平稳。

同时，我们加快创建铸牢中华民族共同体意识示范县，巩固提升示范点90个。持续推进青年发展型县域建设，大学生返家乡社会实践项目受到团中央表扬。全面完成新一轮全国双拥模范城（县）创建工作，打造双拥模范观摩点8个，全社会军爱民、民拥军氛围更加浓厚。

各位代表！过去的一年，县人民政府始终坚持实字当头、干字为先，履职能力和服务水平实现新提高，事业发展和工作成效迈上新台阶。我们深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，严格执行重大事项请示报告制度，大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们深入推进法治政府建设“八大行动”，扎实推行政府常务会议会前学法制度，严格履行重大行政决策法定程序，“八五”普法有力推进，行政复议化解行政争议主渠道作用彰显。我们自觉接受人大监督、政协民主监督，高质量办理县人大议案1件、代表建议40件、政协提案39件、民生实事10项16件，高效整改巡视、巡察、审计等反馈问题。我们持续开展“改作风、谋发展、争先进”专项行动，围绕县委“四重”要求，树立狠抓落实鲜明导向，坚决打赢打好“百日攻坚战”。我们从严加强政府党风廉政建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整治形式主义为基层减负。干部队伍在急难险重的任务中练就真本领、锤炼真作风，真抓实干、比学赶超蔚然成风。

外事、侨务、妇女儿童、工会、工商联、科协、文联、红十字、国防动员、气象、统计、审计等工作均取得新进步。

各位代表，回顾过去一年，我们在压力挑战中攻坚克难，在爬坡过坎中砥砺前行，在深化改革中应变求变，困难多于预想，收获好于预期。我们深切感受到，中宁经济社会发展的每一处变化、每一点进步，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏，广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央、自治区驻中宁各单位，向驻中宁解放军、武警官兵和消防救援人员，向参与城市建设的劳动者，向所有关心和支持中宁现代化建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，问题更需重视：引领高质量发展的新动能还需培育壮大，进一步全面深化改革的能力还需加强，城乡发展不平衡问题还需破解，生态环保、安全生产、防范化解风险等工作还需进一步做深做细，民生事业建设还有薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。对此，我们将采取有力措施加以解决。在此，也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见建议。

2025年主要工作

各位代表，生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时！2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。新的一年，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和区、市党委、政府及县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“大规划、大基地、大融合、大发展”工作思路，加快建设“六个示范县”，进一步全面深化改革，强化科技创新驱动，加快建设具有中宁特色的现代化产业体系，促进城乡融合发展，保持生态环境持续改善势头，有效防范化解重点领域风险，确保经济持续向好，不断提高人民生活水平，维护社会大局和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化中宁篇章奠定坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，城乡居民收入分别增长6%和8%左右。粮食播种面积、资源能源消耗、污染物排放指标等完成区市下达任务。

2025年，面临严峻复杂的发展形势，我们要正确看待时与势、危与机、利与弊，统筹把握稳与进、立与破、谋与干，立足“利之远者”、瞄准“事之难者”、心系“民之盼者”，聚力开展“稳增长促发展攻坚年”行动，奋力打好“六个攻坚战”，认真抓好“大规划、大基地、大融合、大发展”重点工作，大力实施“六个专项行动”，以先行突破、锐意进取的积极成效，持续塑造发展新动能新优势。为此，我们将重点做好以下七方面工作：

一、坚持稳中求进，以更强信心推动经济增长

坚定不移做大投资。坚持项目引领高质量发展，实施投资拉动专项行动，盯紧抓牢2025年130个重点项目，全面实施宁国运中宁100万千瓦光伏等20个自治区重大项目，集中推进2025年54个重点工业项目，推促上储能源共享储能电站等41个新建项目尽快办理前期手续，水电四局能源装备制造等13个续建项目按时复工，力争完成年度投资90亿元以上。聚焦“两重”“两新”等重大政策举措，争取中央预算内资金及超长期国债资金7亿元以上。深化产业链招商、以商招商，充分调动社会投资积极性，持续跟进对接电解铝全产业链、拓明能源等29个重点招商引资项目，确保全年完成招商引资80亿元目标任务。

坚定不移提振消费。实施提振消费专项行动，着力稳住家电、家居和生活服务类传统消费，拓展大规模设备更新和消费品以旧换新成果，大力支持新能源汽车、房地产等大宗消费。培育电子商务、品牌消费、绿色消费、康养消费等新业态，策划办好“文旅+”“枸杞+”系列促消费活动，持续激发消费增长新动能。充分挖掘乡村消费潜力，用好乡镇商贸设施和到村物流站点，促进农村消费扩容增量。打好“县域商业建设行动”收官战，争创全国县域商业“领跑县”。扩大电商进农村覆盖面，强化电商技能人才培育，促进农产品线上品牌营销，力争电子商务交易额突破138亿元、网络零售额达到65亿元。

坚定不移扩大开放。落实自治区外资三年外贸五年倍增计划，培育壮大外贸企业数量规模。鼓励企业参加广交会、进博会、消博会等重要展会，抢抓更多订单、开拓更大市场，不断巩固锰基、枸杞精深加工等出口产品优势地位，推动外贸进出口总额增长5%。加快实施定武高速饮马湖服务区、京藏高速徐套出入口等重点交通项目，谋划建设大战场镇物流中心，有效拓宽县域对外开放通道。依托枸杞产业博览会平台，吸引更多外地企业投资中宁。持续深化同国际友好城市的交流合作，加强在农业、文化、商贸等领域对话沟通，力争取得有效成果。

二、坚持精耕细作，以更实举措加快产业发展

全力推进工业强链壮链。大力推进新型工业化，实施产业扩规专项行动，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，倾力打造金属锰战略储备及锰基新材料开发生产基地、铝基新材料生产及产业链配套延伸示范基地。强化工业运行监测服务，确保天元、宁创、铭岛等重点企业稳产满产扩产，力争全年产值突破500亿元。加快建设万宁锰基锂电、北星3万吨碳化硅复合陶瓷、和光半导体生产等10个延链补链项目，推动新材料产值增长10%。实施今飞轮毂车间设备更新、天元制液系统节能减排等技改项目20个，支持企业绿色化、智能化发展。积极融入全市“中国算力之都”大基地布局，壮大数字产业，扩大“智慧科技产业园”规模，推进“长缨云（中卫）智算中心”项目尽快落地。加快企业智改数转网联，力争培育数字化车间、企业级工业互联网平台2个以上。抓好新兴企业升规入统，新增规上企业5家以上，带动新型工业强势增长。

全力推进园区提级赋能。锚定工业园区高质量发展，坚持做优存量、做大增量，加快建设绿色园区、绿电园区、零碳园区，力争年内完成投资24亿元、全年实现工业产值430亿元。坚持改革赋能，推行“管委会+模式”，实现园区质量变革、效率变革、动力变革。实施“绿电园区”一体化示范项目，加快推动铝基产业绿电园区等项目落地，走好产业发展和降碳减污双赢之路。紧扣提升园区承载力，优化园区布局，强化基础设施配套，规划100万千瓦光伏基地，发挥智慧园区综合服务平台作用，为企业持续健康发展提供强力支撑。紧扣提升园区吸引力，积极招引一批高质量、高效益产业项目入驻园区，加快推进大唐共享储能电站二期等重点项目落地。紧扣提升园区保障能力，落实全程帮办、代办机制，确保太明共享储能电站、天元锰基锂电材料等重点项目建成投产。

全力推进农业强基固本。坚持产业兴农，谋划实施农业领域重点项目22个，完成投资7亿元，力争第一产业增加值突破30亿元。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，更好统筹农业发展和粮食安全，新建高标准农田6万亩，完成原粮种植3.1万亩，确保粮食作物种植面积稳定在53万亩以上。大力发展冷凉蔬菜产业，种好天然菜、放心菜，确保种植面积稳定在22万亩以上。积极推动畜牧业健康发展，千方百计增加养殖户收益，确保奶牛存栏、肉牛和滩羊饲养量保持稳定。持续推动乡村产业提质增效，打造蔬菜绿色标准园、集约化育苗中心，培育市级以上重点龙头企业3家，创建县级示范农民合作社和二星级示范家庭农场20家，发展经营管理型、专业生产型、技能服务型高素质农民150人。以“千县千社质量提升行动”为抓手，打造全区示范基层供销社1家。

全力推进枸杞扩规增质。聚焦现代枸杞产业高质量发展，持续深化“六大工程”，力促枸杞全产业链综合产值突破150亿元。坚持稳面积、提单产，新植枸杞1200亩，建设绿色丰产示范方点3个，力争枸杞鲜果产量突破7万吨。严格落实企业对接基地指导价收购，保障种植端收益。深挖枸杞药用价值，实施枸杞功能性健康产品开发等重点项目6个，新增锁鲜、原浆等精深加工生产线3条，推动枸杞加工转化率达到40%。加强核心技术攻关，力争年内开发新产品3种，培育技术人才100人。加强枸杞品牌保护，严格枸杞商标管理，建立病虫害绿色防控示范区2个，发放质量追溯标识500万枚以上，牢牢守住质量安全底线。加快建设枸杞交易集散、道地药材“大基地”，打造枸杞饮品、酿品及药品生产集聚区，推动枸杞产业“大发展”。

全力推进文旅融合发展。深化“杞程中宁”营销策划，打造旅游新地标，纵深宣传“中宁文旅 杞止所见”，全力推进全域旅游突破发展。大力推进大漠拉沿黄古韵生态旅游区项目建设，进一步完善黄羊古落、丰安屯、玺赞生态枸杞庄园等核心景区功能，不断丰富永寿堂中医康养文化中心、全通枸杞酒庄+养生体验馆等康养旅游内涵，持续增强张子华生平纪事馆等红色旅游感染力，有效提升石空枣园美食街等乡村旅游吸引力，构筑特色化、精品化、惠民化的文旅产业体系。力争全年旅游人数和旅游收入分别增长10%。

三、坚持靶向发力，以更大力度深化改革创新

增强创新引领能力。以科技创新引领新质生产力发展，持续推动科技创新和产业创新深度融合，实施金属锰电解液研究、枸杞养生膏研发等重点科技项目31个。强化企业科技创新主体地位，培育国家高新技术企业、自治区瞪羚企业等高水平科技型企业15家以上，力争全县科技型企业总数达到200家。厚植科技人才沃土，加强同西安交通大学等高校科研院所合作，选聘“科技副总”10名以上，解决企业关键技术性问题。深化产业工人队伍建设改革，不断壮大知识型、技能型、创新型产业工人队伍，持续激发基层创新创造活力。

发挥改革破题作用。实施规划引领专项行动，高质量完成“十四五”规划任务，高标准开展“十五五”规划谋划。实施改革破题专项行动，坚持“四水四定”，强化用水权有偿取得，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，非常规水利用率达到50%，工业园区再生水利用率达到100%，城市供水管网漏损率控制在9%以内，取水总量严格控制在6.69亿立方米内。深化农村土地制度改革，实现农村产权年交易300笔以上、交易金额突破4000万元，全县土地流转面积达到37万亩。畅通枸杞林地抵押融资路径，大力推动国有林场改革，不断盘活林地资源。稳妥推进新材料产业碳排放交易，落实林业碳汇试点。深入推进医药卫生、体教融合、审批服务、国有企业等重点领域改革，努力形成一批体现中宁特色的改革成果。

提升服务保障水平。坚持和落实“两个毫不动摇”，不断扩大民营企业规模，壮大民营企业数量，力争新增经营主体500家以上。优化完善民营经济发展政策措施，确保各类助企惠企政策直达快享。强化政银企高效协同，千方百计支持民营企业转型升级、扩能增产、提质增效。规范涉企行政检查，打造法治化营商环境。巩固“高效办成一件事”改革成效，推动1300余项政务事项“应进必进”，网上可办率达90%。大力推进工程建设项目审批制度改革，确保重点建设项目审批时限压减20%以上、简单工程项目“拿地即开工”。

四、坚持标本兼治，以更严要求改善生态环境

全方位加强综合治理。深入开展空气质量持续改善行动，增补细化污染防治措施，加强扬尘污染、秸秆焚烧、机动车排放等重点领域污染治理，确保优良天数比例达到80%以上。着力改善河湖水生态环境，强化重点河湖沟道排污口规范化整治，推进“清四乱”常态化、规范化，确保全县重点河湖水质稳定达标。强力推进农业面源污染治理，力争全县农用残膜回收利用率、农作物秸秆及畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。大力推进“无废城市”建设，重点实施天元锰业电解锰渣无害化处理项目，切实提升一般工业固废综合利用水平。坚决整改各级环保督察反馈问题，以整改的实际成效促进生态环境持续向好。

多举措加快生态修复。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，科学开展国土绿化，完成规划扩绿及草原生态修复5万亩以上。压紧压实林长制工作责任，巩固禁牧封育工作成效，严厉打击毁林毁草等违法行为。持续推进国土综合整治，加强生产建设项目水土保持监管，水土保持率达到81.8%以上。坚持“严控新增、盘活存量、严格执法”，压实耕地保护网格化监管责任，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保全县耕地保有量不低于115.3万亩、基本农田保护面积不低于83.7万亩、生态保护红线稳定在683.5平方公里。

系统性落实能耗双控。抢抓自治区新能源综合示范区建设战略机遇，大力发展新能源和清洁能源，实施宁夏永镇利、正源能源等重点项目14个，全力做好金沙330千伏变电站服务保障，力争2025年新能源装机规模突破4000兆瓦，储能建成规模达2800兆瓦时。推动公共机构供热、供水等重点节能改造，加快建设绿色单位、绿色社区。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，促进生产生活绿色转型。

五、坚持统筹兼顾，以更优路径促进城乡融合

补齐城市建设短板。实施城市更新项目11个，全面提高城市宜居水平和安全韧性。改造老旧小区42个，更新供水管网25公里、燃气管网200公里，实现县城83个老旧小区天然气全覆盖。实施第一、第二污水处理厂设备改造更新项目，完成雨污分流改造23公里。推动完整社区试点提质扩面，加强社区物业服务企业监管，有力提升综合服务水平，确保全县物业管理覆盖面达到80%以上。加快大战场中心镇建设，支持石空、大战场打造县域经济副中心，增强城镇综合承载能力。积极推进S308白马至新堡段公路工程，强化公路养护管理，提升县域通行效率。

拓宽群众增收渠道。毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，常态化落实防返贫监测和帮扶机制，强化重点人群监测预警，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。强化金融助力产业发展，发放小额贷款7000万元。着力促进脱贫劳动力稳岗就业，用好劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等渠道，发挥劳务品牌带动作用，确保脱贫人口外出务工1.1万人以上。聚焦学习运用“千万工程”经验，实施衔接项目50个以上，大力支持移民地区发展壮大枸杞、小番茄、色素辣椒等特色产业，以产业振兴带动乡村全面振兴。激活村集体经济“造血”功能，巩固和发挥“百万元”村集体示范带动作用，推动90%的村集体经济收益超过10万元，不断夯实群众增收基础。

打造和美宜居乡村。开展宜居宜业和美乡村建设提升行动，推动清洁取暖、产业配套、公共服务等农村基础设施提档升级。大力建设“四好农村路”，改造提升农村公路405公里。常态化推进危旧房、自建房安全隐患整治。因地制宜推进生活污水和垃圾治理，争创农村人居环境整治示范县。繁荣发展乡村文化，抓好余丁黄羊村、石空枣一村等传统古村落保护。加强新时代农村精神文明建设，纵深推进农村移风易俗，深入实施高额彩礼、殡葬领域等突出问题专项治理，不断厚植乡村文明新风。

六、坚持用心用力，以更高标准增进民生福祉

着力稳定就业创业。坚持把就业作为最大民生，常态化开展“就业援助月”等10项公共就业服务活动，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体高质量充分就业。深入实施“技能中宁”行动，开展职业技能培训1000人。完善零工市场和零工驿站功能，培育劳务经纪人100人，推动有组织、定向化、技术性劳务输转，促进农村劳动力就地就近就业。加大就业兜底保障力度，开发城乡公益性岗位250个以上。统筹做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。发放创业担保贷款5000万元、培育创业实体500个以上、带动就业3000人以上。全年实现城镇新增就业3600人以上、农村劳动力转移就业7万人以上。

着力提高教育质效。坚持教育优先发展，持续优化教育资源配置，改扩建中宁二中为完全中学，实施大战场二小等义务教育薄弱环节改善项目3个。深化集团化办学和城乡结对帮扶，促进义务教育优质均衡发展。扩大宁银教育协作覆盖面，推动基础教育资源协同共享。加强师德师风建设，培育造就高水平教师队伍。建设教育数字化转型应用实验学校、智慧校园应用示范学校各2所。深化“五育并举”，关注青少年心理健康，筑牢校园安全防线。实施青春建功行动，巩固青年发展型县域建设成果。健全完善全民健身场地设施，推动体育事业繁荣发展。

着力守护人民健康。促进“三医”协同发展，实施中医院门急诊大楼、县医院病房改造等重点项目。着力建设高质量专科，支持建成自治区级重点专科3个、市级重点专科4个，打造高水平县级医院。大力培养县级专科医生、基层全科医生，推动医疗人才、技术、服务下沉。切实发挥中医院“两专科一中心”作用，推动中医药传承创新发展，提升医养结合服务水平。强化生育服务支持，提高母婴安全保障能力，加强普惠托育服务，促进人口长期均衡发展。深化爱国卫生运动，推动居民健康素养水平稳步提升。

着力强化兜底保障。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动社会参保、养老保险、医保补助提标扩面。推进分层分类社会救助，重点帮扶鳏寡孤独、低保、特困人员等弱势群体，重点兜底困难群众基本生活，切实做到应帮尽帮、应救尽救。重点关注“一老一小”群体，加快养老机构标准化建设，一体化运营大战场、白马2家综合养老服务中心、13个社区居家养老服务站。实施“希望工程”、孤儿助学、“明天计划”等项目，强化未成年人救助保护中心保障功能，推动133个乡村儿童之家提档升级。巩固深化双拥创建工作，用心用情为退役军人纾困解难。发挥12个“残疾人之家”关爱作用，不断提升残疾人幸福指数。

七、坚持齐抓共管，以更硬作风守牢安全底线

一刻不松抓安全。实施安全能力提升专项行动，不断深化危化、矿山、工贸、交通、消防、城镇燃气等重点领域风险排查整治，突出做好人员密集场所风险防范应对，确保安全生产形势总体稳定。积极推进清水河流域等重要山洪沟道治理，进一步提升水旱灾害防御水平。健全完善企业重大事故隐患自查自改机制，开展从业人员安全素质能力提升行动，实现安全生产群防群治。建强应急指挥体系和应急救援力量，突出社会救援力量作用，提升应急处置能力。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

一严到底防风险。加强各类矛盾纠纷排查化解，有效防范和及时应对社会安全事件，依法严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，推动建设更高水平的平安中宁。推进信访工作法治化，依法依规解决群众信访问题。防范化解政府债务风险，稳妥化解债务存量，坚决遏制债务增量。严肃财经纪律，强化财政管理，规范财政支出，合力筑牢金融安全屏障。扎实做好稳预期、稳思想、稳人心工作，严密防范意识形态、重点产业、能源资源、网络安全等各领域安全风险。

一心一意促团结。加快推进铸牢中华民族共同体意识示范县创建，深化“铸牢中华民族共同体意识创建+”模式，推动形成“一村（社区）一品牌、一部门（单位）一特色”的创建格局。着力构建互嵌式社会结构和社区环境，推动各族群众交往交流交融。坚持依法治理民族事务，持续提升宗教事务法治化治理水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

切实加强政府自身建设

各位代表！面对新时代新征程新使命，我们将用行动诠释初心、用担当促进发展、用实干攀高争先，坚决不负34万杞乡群众殷切期盼和重托。

忠诚履职讲政治。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，巩固拓展党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，切实把党的全面领导贯彻到工作全过程、各领域，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

依法履职尽责任。坚决履行法治政府建设主体责任，深入推进依法行政，把政府各方面工作纳入法治化轨道，不断提高依法行政的能力和水平。自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、审计、群众、舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，高质高效办好建议提案，体现政府担当。深化政务公开，让政府权力在阳光下运行。

高效履职强担当。实施“三争”工作专项行动，坚持谋在前、争在前、干在前，以更大主动推动更多项目、资金、示范落地见效。大力提升抓落实效能，强化“不抓落实就是失职、抓不好落实就是不称职”，切实做到说了就算、定了就干、马上就办。坚持开有效的会、发管用的文、办务实的事，统筹把握财政承受程度、工作推进力度、社会感知温度，集中力量办大事要事，力争干一件、成一件。

为民履职践初心。坚持“人民政府为人民”，紧紧围绕群众关切的就业、教育、医疗、养老、托育等急难愁盼问题，把百姓“需求清单”作为政府“办事清单”，把政府“服务清单”变成百姓“满意清单”。认真办好10个方面民生实事，切实把一项项惠民利民的政策举措转化为一件件可感可及的民生成果，让全县人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

廉洁履职守底线。纵深推进政府党风廉政建设，坚定不移落实全面从严治党政治责任，把严的基调、严的措施、严的氛围贯彻政府工作始终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移惩治腐败。坚持量入为出、节用裕民，制度化、常态化落实过紧日子要求，将宝贵的资金和资源更多集中到发展紧要处、民生急需上，使清正廉洁成为政府的鲜明底色。

各位代表！实干铸就辉煌，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕、永不懈怠的精神状态，以登高致远、一往无前的奋斗姿态，为强国建设、民族复兴伟业作出中宁贡献！

名词解释

1.四个统筹：统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕。

2.四项重点任务：大力发展特色优势产业、积极谋划和推进新一轮全面深化改革、扎实推进各族人民共同富裕、推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。

3.四新产业：新材料产业、新能源产业、新基建产业、新业态产业。

4.链主：产业链中占据核心地位、具有强大影响力和控制力的企业。

5.四大改造：结构改造、智能改造、技术改造、绿色改造。

6.科技创新四大工程：创新力量厚植工程、创新主体培育工程、创新协同联动工程、创新生态涵养工程。

7.十项机制：政策供给落实机制、便企高效办事机制、资源要素保障机制、金融助企惠企机制、企业降本减负机制、企业诉求受理机制、司法援企服务机制、干部联系包抓机制、企业表彰激励机制、政府守信践诺机制。

8.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

9.三区三线：城镇空间、农业空间和生态空间；城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线‌。

10.非农化、非粮化：耕地被用于农业生产以外的生产经营活动；耕地被用于种植非粮食作物。

11.四查四补：查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强。

12.三保：保基本民生、保工资、保运转。

13.三公经费：因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。‌

14.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

15.八大行动：深化法治政府建设示范创建行动、提升政府立法质效行动、优化法治化营商环境行动、强化合法性审查行动、规范行政执法行动、增强行政争议化解实效行动、加强乡镇（街道）法治政府建设行动、提高行政机关工作人员法治素养行动。

16.四重：重点任务、重点工作、重点项目、重点目标。

17.六个攻坚战：投资消费稳定增长攻坚战、特色优势产业升级攻坚战、重点领域改革开放攻坚战、能源安全绿色发展攻坚战、数字经济深度融合攻坚战、市场主体提质增效攻坚战。

18.六个专项行动：规划引领专项行动、投资拉动专项行动、产业扩规专项行动、“三争工作”专项行动、改革破题专项行动、安全能力提升专项行动。

19.六个示范县：产业转型升级示范县、民生幸福示范县、乡村全面振兴示范县、改革开放示范县、生态宜居示范县、铸牢中华民族共同体意识示范县。

20.两重、两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

21.枸杞产业六大工程：基地稳杞、龙头保杞、科技兴杞、质量立杞、品牌强杞、文化活杞。

22.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

23.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

24.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

25.五育并举：智育、体育、美育、劳育、德育全面培养。

26.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

27.三争：争项目、争资金、争示范。

图文解读：一图读懂|中宁县政府工作报告