各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

根据《自治区人民政府办公厅关于成立自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组》（宁政办发〔2018〕89号）要求，为深入推进“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，结合我县实际，县人民政府决定成立中宁县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），作为县人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

组  长：陈  宏  县长

副组长：王金栋  县委常委、副县长

赵峻峰  县委常委、副县长

  魏宝军  县委常委、副县长

  陈正刚  副县长

成  员：杨宝翟  县人民政府办公室主任

  李宗林  县发展和改革局局长

  吴洪国  县工业和信息化局局长

  文铭旌  县教育体育局局长

  罗永平  县科学技术局局长

  张  勇  县商务和经济技术合作局局长

  黄  毅  县公安局政委

  王自荣  县民政局局长

  锁占龙  县司法局局长

  方  强  县财政局副局长（主持工作）

  刘  德  县人力资源和社会保障局局长

  田维荣  县国土资源局局长

  黄  河  县环境保护局局长

  严旭祥  县住房和城乡建设局局长

  李建存  县交通运输局党委书记、副局长（主持工作）

张泽军  县农牧局局长

方华胜  县文化旅游广电局局长

赵殿龙  县卫生和计划生育局局长

孙学军  县市场监督管理局局长

肖明亮  县税务局局长

马奋玲  县政务服务中心主任

  刘  通  县人民政府办公室副主任、政府督查室主任

白雁玲  县政府法制办主任

主要职责：深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、中卫市党委、政府以及县委、县政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环境的重大措施，研究拟提请县人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各乡镇、部门（单位）落实改革措施。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。协调小组办公室设在县人民政府办公室，王金栋同志兼任协调小组办公室主任，杨宝翟同志兼任协调小组办公室副主任。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组。

组  长：赵峻峰  县委常委、副县长

副组长：李宗林  县发展和改革局局长

  锁占龙  县司法局局长

  严旭祥  县住房和城乡建设局局长

孙学军  县市场监督管理局局长

马奋玲  县政务服务中心主任

白雁玲  县政府法制办主任

负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政务服务质量和效率。

（二）优化营商环境组。

组  长：陈正刚  副县长

副组长：李宗林  县发展和改革局局长

吴洪国  县工业和信息化局局长

  罗永平  县科学技术局局长

  张  勇  县商务和经济技术合作局局长

方  强  县财政局副局长（主持工作）

田维荣  县国土资源局局长

  黄  河  县环境保护局局长

  严旭祥  县住房和城乡建设局局长

孙学军  县市场监督管理局局长

  负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

  （三）激励创业创新组。

组  长：魏宝军  县委常委、副县长

副组长：李宗林  县发展和改革局局长

  吴洪国  县工业和信息化局局长  

  文铭旌  县教育体育局局长

  罗永平  县科学技术局局长

方  强  县财政局副局长（主持工作）

刘  德  县人力资源和社会保障局局长

孙学军  县市场监督管理局局长

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予职业学校、创新研究院和科研人员更大的自主权，推进创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推进各类主体融资创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组。

组  长：赵峻峰  县委常委、副县长

副组长：李宗林  县发展和改革局局长

黄  河  县环境保护局局长

李建存  县交通运输局党委书记、副局长（主持工作）

张泽军  县农牧局局长

方华胜  县文化旅游广电局局长

孙学军  县市场监督管理局局长

肖明亮  县税务局局长

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，以“双随机、一公开”监管为基本手段，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组。

组  长：魏宝军  县委常委、副县长

副组长：文铭旌  县教育体育局局长

黄  毅  县公安局政委

王自荣  县民政局局长

锁占龙  县司法局局长

刘  德  县人力资源和社会保障局局长

赵殿龙  县卫生和计划生育局局长

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议在专题研究后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组。

  组  长：杨宝翟  县人民政府办公室主任

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各乡镇、部门（单位）“放管服”改革工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组。

组  长：白雁玲  县政府法制办主任

负责对政务职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核，及时提出修订相关制度措施的建议方案，推动相关制度措施立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组。

组  长：刘  通  县人民政府办公室副主任、政府督查室主任

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

四、有关要求

（一）协调小组要按照自治区、中卫市党委、政府以及县委、县政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决或向上对接，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广各乡镇、部门（单位）典型经验做法。协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长如机构改革、人员变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。更替时，所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。

（二）县人民政府各部门（单位）要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动协调解决实际困难问题。部门（单位）主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各乡镇、部门（单位）要根据工作实际，锐意探索创新，创造更多管用可行的经验做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

  中宁县人民政府办公室

                         2018年8月30日