近年来，中宁县紧盯山林权改革试点任务，破除机制障碍、创新确权方式，深入推进枸杞产权类不动产登记发证，不断拓展林权类融贷规模，沉睡的林地资源被唤醒，金融助力山林权改革步入快车道。

一、流转经营权赋权，让园地枸杞登上“户口簿”

按照中央坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的要求，耕地包括园地上种植的枸杞无法颁发林权类不动产证。随着山林权改革的推进，中宁县从“中国枸杞之乡”实际出发，在不违背中央政策的情况下大力发展枸杞特色产业，参照《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》等文件，破除机制障碍、创新经营方式，在“土地流转+公司经营+项目辐射”上做文章，创新提出通过土地流转经营权证+备注林地附着物的方式体现枸杞林木价值，解决了早康、玺赞等枸杞深加工企业生产、加工、销售环节资金短缺的难题。

二、国有山林地开发，让山地枸杞拿到“身份证”

国有山荒地的开发一直是比较慎重的事项，部门对政策把握不准不敢审批，企业怕政策变动导致血本无归，长期以来形成守着宝山空叹息的局面。通过反复研究政策，寻法规找依据，中宁采取分批次为国有山荒地上的枸杞确权颁证的方式一举解决了这一难题。以玺赞庄园种植基地为例，山林权改革启动后，该公司多次申办枸杞类不动产证，但由于土地流转手续不全，政策不明，一直未能如愿。中宁县加快山林权改革步伐，积极探索“三权分置”改革试点工作，在了解到玺赞庄园枸杞有限公司面临的困境后，积极与镇村协调，补充完善了公司与村民的土地流转手续，进一步明确了村民的土地承包权、企业的用地经营权、国家的土地所有权，为枸杞林地确权颁证奠定了基础。截至目前，已办理枸杞类不动产证3本1224.5亩。

三、山林权扩权赋能，让基地枸杞持有“信用卡”

改革助推资源变现、价值释放。在林地确权的基础上，银行采用产权抵押、差异化授信、信用担保、存货质押、应收账款质押等方式，创新开发一系列助推山林权改革发展的金融产品，专项服务枸杞企业融资贷款，为企业注入“强心剂”。通过对枸杞类不动产证等“多权赋能”，玺赞庄园枸杞有限公司抵押贷款2200万元用于生产经营，夯实发展了基础。企业趁势而上，采取“龙头企业+合作社+农户”订单式生产模式，带动红柳沟、红梧山等地300多户农民科学种植枸杞2万余亩，2000多名群众参与枸杞修剪、施肥、采摘等生产经营活动，实现了企业增效、农民增收。