2025年，中宁县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣依法行政目标任务，以规范涉企行政执法专项行动为抓手，结合16件民生实事中整治违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”等问题，着力推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法效能和规范化水平。

一、基本情况

2025年，全县行政执法工作运行规范高效，服务与监管效能持续释放，申请行政许可56616件，受理行政许可56612件，准予行政许可56392件，不予准许行政许可224件，撤销行政许可40件；行政处罚类3976件；行政强制387件；行政确认33303次；行政检查22386次；行政给付34594次，给付总金额19646.6万元，有效保障了群众合法权益与社会公共利益。

二、主要工作及成效

（一）强化组织领导，坚持高位推动。一是全面贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想纳入行政执法人员培训班必学内容，举办习近平法治思想专题培训班3期、法治政府建设暨行政执法能力提升专题培训班1期，依托“法治教育网”，组织全县915名行政执法人员、18名行政执法监督人员完成30学时线上公共法律知识培训，并结合线下20学时专业知识培训和10学时执法技能培训，全面提升执法人员、监督人员法治素养和专业能力。二是抓实统筹协调效能。县人民政府行政执法协调监督办公室充分发挥统筹协调作用，结合16件民生实事中整治违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”等问题，召开专题会议2次，部署规范涉企行政执法专项行动，成立规范涉企行政执法专项行动工作专班，制定《中宁县2025年度行政执法监督工作方案》，明确年度监督工作重点内容与实施路径。三是明确执法主体资格。厘清乡镇职能边界，建立乡镇履职“三张清单”（基本履职事项清单、配合事项清单、上级部门收回事项清单），推动基层执法权责明晰、高效履职，梳理行政执法主体资格43个，全面公开行政执法主体、人员、权限、依据，行政执法事项目录清单和裁量权基准等相关信息400余条，确保执法权力在阳光下运行。

（二）严把资格准入，规范证件管理。一是严格组织行政执法证件申领。认真组织实施行政执法资格考试，压实主体责任，确保应考尽考，为221名通过考试的人员核发行政执法证件。二是规范开展证件年审核验。完成全县915名行政执法人员证件审验，完成23人行政执法监督证件年检工作，对符合资格条件的予以保留。三是强化证件动态管理。严格审核把关，对因调离、退休等原因离开执法岗位的及时收回并注销证件，注销执法证件180本、监督证件2本，确保全县行政执法人员全员持证上岗、亮证执法。

（三）拓宽监督渠道，排查问题线索。一是强化社会监督。健全完善联系企业工作机制，在早康枸杞股份有限公司、宁创新材料科技有限公司等5家企业设立行政执法监督联系点，打造收集一线诉求的前哨站，从人大代表、政协委员以及不同规模的企业选聘20名行政执法监督员，参与企业座谈、案卷评查、“伴随式”执法监督等活动，将社会监督的“软约束”转化为规范执法的“硬力量”。二是优化监督机制。通过县人民政府官网、“中宁县融媒体中心”公众号等公开行政执法监督投诉举报渠道，在企业园区、政务服务中心等人员密集场所张贴公告200余张，组织开展实地走访调研，累计深入企业30家，发放调查问卷100余份，实地了解涉企行政执法实效。三是加强跨部门信息共享。主动与县人民法院、财政局、信访局、工商联等部门建立涉企执法信息共享机制，对2023年以来21件涉企行政复议案件开展“回头看”，结合“12345”便民服务热线工单大数据筛查，排查出行政执法不规范、不到位、不文明等问题线索79条，所有问题已整改完毕并销号。

（四）创新检查方式，优化营商环境。一是深化“综合查一次”改革。整合执法资源，推动多部门联合执法，合并同一对象检查事项31项，开展跨部门联合执法检查57次，推动实现“进一次门、查多项事、执一次法”，有效压减了重复检查。二是规范涉企执法检查行为。强化涉企检查计划管理，编制公示《中宁县2025年度涉企行政检查计划清单》事项180项，严格落实行政执法检查“扫码入企”“亮码检查”机制，形成“事前备案、计划匹配、扫码（亮码）入企、全程留痕、事后评价”的闭环管理，通过宁夏行政执法监督平台完成备案并执行的检查计划942项，有效遏制了随意检查、未计划检查等违规行为。三是强化动态督办。定期梳理执法单位罚没收入情况，并进行横向、纵向对比分析，对罚没收入增长异常的6个执法部门进行督办提醒，2025年全县罚没收入同比下降51%。针对自然资源、市场监管、社会保障等领域执法不规范等问题，依法移送处理1件，制发行政执法监督通知书、督办函8份，高效办结涉企行政执法问题线索13条，确保问题整改到位、责任追究到人。

（五）强化监督赋能，规范执法案卷。一是着力提升案卷规范化水平。组织开展全县行政执法案卷集中评查2次，评查案卷226本，制发行政执法监督督办函9份。农业农村局1本案卷被农业农村厅评为优秀案卷，案卷质量稳步提升。二是强化行政复议监督作用。凝聚行政复议与行政执法监督合力，办理行政复议案件175件，作出撤销、确认违法等纠错决定23件，制发行政复议意见书、建议书5份，不断推动行政执法从“个案纠错”向“系统治理”转变。三是扎实推进信用体系建设。严格执行“双公示”工作机制，公示行政许可、行政处罚信息4889条，合规率、及时率均达100%。健全企业信用修复快速响应机制，主动对接失信企业需求，依法依规为符合条件的市场主体办理信用修复，助力企业重塑信用、重返市场。

三、存在问题

一是依法行政意识水平还需进一步增强。部分乡镇部门程序意识和合法性审查意识不足，违反行政程序问题频发，被复议诉讼纠错情形较多，协调化解行政争议的意识和主动性不足，行政争议实质性协调化解质效不高。二是行政执法监督力度有待加强。当前平台数据监督的应用能力尚显不足，监督方式偏向被动，偏重于事后监督而缺乏过程性监督，难以及时发现和纠正执法过程中存在的问题。三是行政执法规范化水平有待进一步提升。行政执法人员的业务能力和综合素质参差不齐，部分执法人员对法律法规把握不够准确，执法程序仍有不规范现象。

四、下一步工作计划

（一）持续提升依法行政能力。全面对标区市行政执法监督工作部署，深化行政执法人员资格管理，健全资格审核、动态调整、退出衔接等配套制度，推行“实训+实战”培训模式，组织执法人员全员轮训，推动行政执法队伍专业化、规范化建设提质增效。

（二）持续推进执法行为提质增效。严格落实行政裁量权基准制度，细化裁量标准、明确适用情形，全面规范行政执法自由裁量权行使，杜绝执法随意性。大力推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式，统筹执法力度与温度，实现法理情有机统一，提升行政执法社会认可度。

（三）持续强化行政执法监督效能。常态化开展案卷常态化评查，落实“伴随式”执法监督机制，规范涉企执法专项行动，聚焦群众切身利益相关领域及民营经济发展重点环节，加大行政执法监督力度，精准破解突出问题，全面推行涉企“综合查一次”和行政检查“亮码入企”机制，从严整治多头执法、重复执法、过度执法等乱象，切实维护市场主体合法权益，营造法治化营商环境。

附件：中宁县2025年度行政执法数据统计表.pdf

中宁县司法局  

2026年2月4日  

（此件公开发布）