2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻《中宁县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》文件要求，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进法治政府建设各项工作，全面建设法治住建。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年行政执法基本情况

2024年我局共办理行政执法案件22件，处罚案件涉及占道经营、损坏城市照明、污染城市道路、未批先建等方面。2024年全年无行政复议、行政诉讼案件。

二、开展执法规范化建设情况

（一）“三项制度”落实情况

1.落实行政执法公示制度。一是公开执法职责和权限，在门户网站公开了《行政执法事项清单》和《随机抽查事项清单》及行政执法主体资格，完善了行政执法流程图等内容，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，完善行政执法人员资格名单，在公示平台公开执法人员姓名、职务、执法证号等信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作、着制式服装、标识执法要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过宁夏“十公示”系统定期公示行政处罚情况，2024年已办理行政处罚案件22件，均已在宁夏“十公示”系统进行公示，全面接受群众监督。

2.落实执法全过程记录制度。一是加强制度建设，制定了《城市管理综合执法局行政执法全过程记录办法》，进一步严格规范了行政执法活动，确保执法队伍合法、合理地履行法定行政职权。二是加强执法装备建设，制定了《城市管理综合执法局执法装备管理制度》《城市管理综合执法局执法人员着装管理办法》，按照标准要求，设置1间执法办案场所，安装视频监控，配备执法电动车30辆、执法记录仪40部、无人机设备1台、照相机2台，执法人员制式服装、标志标识已全部配备到位，执法人员均持证上岗。三是规范执法案卷，明确执法文书制作规范要求及执法过程音像资料记录保管，按照程序制作案卷后进行统一规范保存，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.落实重大行政执法决定法制审核制度。成立了重大行政执法决定法制审核领导小组，制定了《重大行政执法决定法制审核制度》《重大行政执法决定集体讨论制度》《重大行政执法事项清单》，并充分发挥政府法律顾问在法制审核作用，落实政府法律顾问制度，对重大复杂疑难事务组织法律顾问进行研究，进一步规范法制审核行为，明确审核内容、提高执法质量，切实保障行政执法决定的合法性、合理性。严格按照法制审核人数不少于执法人员总数的5%要求，配备法制审核人员，组织全系统行政执法人员积极参加行政执法专题培训3次、法律知识测试2次。进一步为全体执法人员“充电”，提升执法人员的业务知识水平和能力。

（二）行政执法人员培训及管理情况。一是紧抓法治教育，始终将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，坚持落实会前学法制度，将习近平法治思想、党中央以及区市县关于行政法治建设的决策部署列入党组会，截至目前，共召开党组会22次、党组理论学习中心组学习11次。二是严格落实行政执法人员管理制度，制定《行政执法辅助人员管理办法》，加强执法队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织6名干部职工参加行政执法资格考试并取得执法证，截至2024年12月，全局持有行政执法证件47人。三是加强执法人员法治修养，充分发挥法治宣传服务民生、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定等作用，在日常执法检查工作中，突出“执法”和“普法”相结合，增强执法人员行政执法本领，创新普法方式，实现依法行政、规范执法。

（三）重点领域执法情况。一是加大监督执法力度，认真贯彻落实行政执法“三项制度”及“双随机、一公开”监管机制，确保执法人员自觉遵守“四个严格”“五个不准”，大力倡导“721”工作法，进一步规范执法程序、创新执法方式、提高执法效能。推进管理行业领域执法检查“全覆盖”。二是以争创全国文明城市和巩固国家卫生县复验为契机，联合公安、市场监管等部门，深入开展城市管理“五大提升行动”，加大市容市貌整治力度，破解城市管理难题，清理整顿占道经营3550余起、流动摊贩3820余起，挪移非机动车1700辆、机动车61辆。发放建筑垃圾准运证330余张，检查各类建筑工程渣土车辆236辆，现场教育违规司机27人次，排查随意倾倒建筑垃圾7处，进一步提升城市管理法治化水平。三是强化行业领域安全执法检查，做好20个房建市政工程质量安全监管，共组织执法检查7轮次，下发建设工程限期整改通知书57份、建设工程停工整改通知书16份。对8家存在违规行为的企业进行信用惩戒，共处罚信用分1100分，扣除5名履职不到位管理人员分值15分。对存在未办理施工许可证、串通投标、未办理燃气经营许可证等行为的企业进行罚款处罚，共计处罚49.56万元，推动企业规范守法经营，有效净化建筑市场环境。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2024年度开展案卷评查1次，规范行政执法行为，加强行政执法监督。全面加强城市管理执法监管，以严的手段、严的执法，不断加大对流动摊贩、店外占道、人行道违停、户外广告的执法管理力度，严管城区户外广告、停车秩序、餐饮油烟、渣土运输、燃气执法安全以及房屋建筑领域等重点领域执法检查，并通过严管立规矩，逐步提升城市管理精细化、规范化、法治化水平。

三、存在问题

一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不足，部分工作人员对法治建设理解较为片面，仅停留在法律条文的表面认知，缺乏对法治精神实质的深刻把握。二是部分干部、执法人员学习法律法规主动性不够，往往是被动接受培训和要求，缺乏内在动力，没有真正将法律知识的学习作为提升自身素质和工作能力的重要途径，执法规范化水平有待提高。三是部分法规制度有待于在工作实践中不断强化落实，需要进一步建立健全依法行政体制机制，适应当前行政执法工作的新形势、新发展的需要。

四、下一步工作打算

一是持续优化行政审批服务，大力推进行政审批制度改革，明确履职责任和权力边界，列出权力清单、责任清单。同时，扎实开展规范审批行为专项督查，持续纠治“四风”，整治“中梗阻”“小鬼难缠”顽疾，深入推进以案促改常态化、制度化，管在关键时、管住关键事、管住关键人。二是严格执行行政执法三项制度，建立行政执法人民监督员制度，定期邀请人大代表、政协委员和群众代表指导、监督依法行政工作。积极邀请法律顾问、法律咨询专家参与重大事务的风险评估、论证决策、复议、诉讼案件、谈判签约等工作，提升依法治建水平。三是强化队伍建设，注重夯实能力素质保障。按照法治政府建设实施纲要，加强与司法部门沟通协调，力争分批次完成住建系统执法人员法制培训工作，不断提升住建系统工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平，促进住房城乡建设事业在法治轨道上提速、提质、提效。

中宁县住房和城乡建设局

2025年1月20日

（此件公开发布）