2023年，中宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《2023年中宁县法治政府建设工作要点》确定的重点任务，强化措施，突出重点，扎实落实各项目标任务。

一、基本情况

全县行政许可申请总数为149328件，其中受理149307件，许可149200件，不予许可107件；行政处罚4574件；行政强制1983件；行政征收征用4次,征收总金额57.3205万元；行政收费30144次,收费总金额74.276万元；行政确认313次；行政检查41225次；行政给付2153次，给付总金额14545.7656万元。

二、工作开展情况

（一）充分发挥执法协调小组的职能作用，行政执法工作体制不断完善。印发了《中共中宁县委全面依法治县委员会执法协调小组2023年工作要点》，组织召开执法协调小组工作会议2次，安排部署了全年的行政执法重点工作，统筹研究解决重大行政执法问题，督促全县各行政执法部门公开行政执法数据，接受社会监督。

（二）全面推行行政执法“三项制度”，行政执法规范化水平得到提升。全面公开行政执法信息，主动接受社会监督，推广宁夏行政执法监督平台应用，进一步加强行政执法主体资格管理，严格执行行政执法人员持证上岗，组织全县37个执法部门（单位）140名行政执法人员参加了2023年度行政执法人员考试，118名行政执法人员通过考试，合格率84.2%。审验全县827名行政执法人员行政执法证件，收回注销执法证件69个。因岗位变动提交申请换发证件三批次70个。

（三）开展行政执法专题培训，行政执法人员素质不断增强。持续推进行政执法队伍规范化建设，确保行政执法工作不断适应新形势、新要求，组织全县行政执法人员参加司法部法治建设专题培训班1次，参加司法厅法治政府建设课堂2场次，围绕《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”、法治政府建设指标体系开展专题法治培训4场次，通过案例交流、分析等方式，夯实执法工作基础，提高行政执法效能，组织全县参与行政执法考试的行政执法人员开展2000课时的综合法律知识线上学习，针对行政强制执行案件送法上门开展专项培训1次，高度重视重点领域执法监督指导力度，围绕农村自建房及土地执法领域突出问题采取“送学上门”“现场指导”式培训3次，切实提高行政执法人员工作素养，推进严格规范公正文明执法。

（四）加强行政执法监督检查，行政执法效能持续深化。每月公布行政执法监督投诉举报电话，主动接受社会各界监督，接到投诉举报案件2件，办结2件。对全县各乡镇、各部门（单位）行政执法工作开展督查1次，制发工作提示函19份，针对道路交通安全和运输执法领域开展专项督查2次，以督查促行政执法规范化建设。发布基层综合行政执法文书参考样式，指导和规范全县各乡镇行政执法文书制作。

（五）开展行政执法案卷评查，行政执法质量持续改善。按照市委全面依法治市委员会执法协调小组《关于开展2023年度行政执法案卷评查的通知》要求，组织我县37个行政执法部门（单位）严格按照评查标准对所有已办结行政处罚案卷进行评查，填写案卷目录统计表、案卷自查自评情况表，撰写自查报告，共评查行政执法案卷853本，无行政强制案卷。充分发挥行政执法监督员作用，特邀中宁县行政执法监督员、各部门执法人员采取交叉互评方式，开展行政执法案卷评查1次，为执法部门办案人员提供学习交流的平台，促使办案人员在互查互评中找差距，为全面提升办案水平和案卷质量，奠定了良好的基础。本年度，我县农业农村局一本行政执法案卷获评中卫市优秀案卷。

（六）优化法治化营商环境，行政服务效能持续提升。聚力优化营商环境，进一步拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景，“免证办”事项达到200项，强化事中事后监管，深入推行“双随机、一公开”监管，组织召开部门联合“双随机、一公开”联席会议及系统操作培训会，完成抽查任务269项，其中部门联合任务177项，检查市场主体857户。依法吊销105家“僵尸”企业，拟吊销99家市场主体，将7025家市场主体列入经营异常名录，指导帮助2210家市场主体修复信用，企业年报率为96.5%。深入开展“互联网+监管”系统应用，截至目前，中宁县各部门对已有监管对象的事项录入覆盖率74.37%。

三、存在的问题

一是行政执法岗位人员配备结构不合理，部分有执法证的人员不在执法岗位，法律专业人员少，执法办案经验缺乏。二是行政执法案卷规范化程度有待加强，存在处罚决定书内容不完整、法条引用错误、案卷归档不及时、过份依赖模板等情形。三是执法监督成效有待提升，“伴随式”执法监督工作开展有待加强。

四、下一步工作思路

（一）充分发挥执法协调小组职能作用。发挥执法协调小组指导、协调、监督职能作用，对工作中存在的问题积极协调解决，定期组织召开会议共同研究解决。

（二）加强行政执法队伍建设。强化行政执法人员资格管理，健全行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理机制，提高执法人员素质，强化行政执法人员法律知识培训，大力推广柔性执法。

（三）加大行政执法监督力度。发挥行政复议纠错职能，牢牢把握“行政复议是政府系统自我纠错的监督制度”的定位，严格依法审查乡镇行政执法行为，通过撤销、确认违法、责令履行等方式，对明显违法或不当行政行为予以纠正，做到“办理一案，规范一片”。通过培训、督导等方式加大行政执法监督力度，对重点领域和关键环节行政执法行为进行“回头看”活动，尤其加大对执法案卷的纠错力度，进一步规范和监督执法活动，推动行政执法“三项制度”在乡镇落实落细，确保乡镇行政执法工作走向规范化、法治化轨道。

（四）进一步整合行政执法资源。加大对重点领域执法监督，加大食品药品、公共卫生、自然资源、交通安全、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的、专业性较强的重点领域执法监督，大力推进县乡联动执法、部门联合执法，适时开展执法部门间案卷互查互评工作，将联合执法纳入法治政府建设督查内容，年内至少开展1次专项督查。

                中共中宁县委员会全面依法治县委员会执法协调小组

                                  2024年5月20日

（此件公开发布）