2025年，鸣沙镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实中央和区市县关于法治政府建设的决策部署，强化责任意识，细化工作举措，扎实推进法治政府建设取得实效，为镇域经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，强化法治根基。一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，将法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，印发《鸣沙镇2025年普法依法治理工作要点》《鸣沙镇2025年镇村干部学法计划》等文件，统筹推进法治政府建设各项工作有序开展。深学笃行习近平法治思想，严格落实主要领导带头讲法、会议集体学法、国家工作人员考法、年终述法等制度，筑牢法治建设思想根基。二是深化法治教育培训，依托党委会、党委理论学习中心组学习会、干部例会、专题培训等载体，组织镇村干部系统学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等法律法规并结合工作实际进行交流研讨。2025年累计组织各类学法活动80余次，开展习近平法治思想专题培训1次、主要领导宣讲习近平法治思想2场次、党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次、专题考法2次、法治讲座3次，切实提升党员干部依法行政、依法服务群众能力。

（二）规范决策管理，筑牢法治屏障。一是严格执行“三重一大”决策制度，始终坚持民主决策、科学决策原则，自觉主动接受审计监督、司法监督和社会各界监督，确保行政决策全程公开透明、依规合规。全年通过党委会议累计研究工程款支付、项目用地、民生保障等重大事项160余件。二是健全完善政府法律顾问制度，聘请尚绅律师事务所律师担任镇政府专职法律顾问，全面负责重大合同草拟、修改、审查，行政诉讼案件代理等涉法事务，在重大行政决策、重点工作推进中，充分征集、听取法律顾问专业意见建议，推动行政决策更加科学民主、规范合法。制定出台《鸣沙镇合法性审查事项清单》，将行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定及各类涉法事项全部纳入合法性审查范围，细化审查标准、规范审查流程，严把重大决策、规范性文件、经济合同等涉法事务合法性审查关口。三是紧密围绕乡镇工作实际，压紧压实责任，探索总结“三边工作法”“333工作法”“五审”机制，形成基本履职事项清单128项，配合履职事项清单75项，上收履职事项清单109项。2025年全镇累计审查各类文件、合同17件，提出修改意见20余条，修改完善率达100%，为鸣沙镇依法决策、依法行政提供专业法律意见，有效规避决策失误风险，杜绝违法行政行为发生，依法行政能力和水平持续提升。

（三）深耕基层普法，厚植法治沃土。一是依托“三官一师一员”工作机制，常态化为村（社区）提供专业法律咨询、纠纷调处等法律服务。持续培育壮大“法律明白人”队伍，充分发挥其示范引领作用，累计组织村级法治专题讲座4场次、业务专题培训4场次，培养“法律明白人”260名，基层法治服务能力显著提升。二是推动普法宣传全域融入，紧扣重要时间节点，在集市集中开展普法宣传活动；将普法工作嵌入文化活动、产业推介等人员聚集性活动，通过法治节目创编、“鸣鸣课堂”宣讲、宣传资料发放等形式，实现普法宣传常态化开展。将普法工作融入入户走访、矛盾调解等日常工作，针对“三失一偏”重点人群，采取面对面、差异化普法模式，提升普法质效。三是以“法治家园”建设为契机，将法治资源、法治力量、法治元素融入基层治理。打造法治文化宣传长廊等阵地，建设调解、议事等功能区，通过开展系列“民声议事”、矛盾调解、法治宣传等各类活动，营造良好的法治氛围。2025年共开展宣传活动58场次，发放宣传资料23000余份，法律咨询超过500余人次，让法治观念深入人心。

（四）深化依法治理，建设平安鸣沙。一是规范提升“12345”政务服务便民热线办理质效，不断完善工单办理流程，聚焦群众反映的共性问题从源头抓实治理，切实提升诉求办理质效和群众满意度。2025年共办结热线工单228件，群众满意度达99%以上。二是抓实信访法治化，秉持“统一受理、分流处理、按责交办”原则，依法及时处置，严格按照法律规定、规范程序、时限要求闭环办理。把调解贯穿信访办理全过程，积极引导信访当事人通过调解、和解、协商方式化解矛盾纠纷，全力促进案结、事了、人和。2025年依法规范受理办结信访事项40件，无逾期办件情况。三是持续深化“塞上枫桥”基层法治工作机制，严格落实“三查一单”，推进矛盾纠纷“日清日结”“日清周结”，抓实抓细“四级七天”矛盾化解工作法，推动线索全量归集，遏制矛盾上行。严格执行维护政治安全和社会稳定工作联席会议制度，抓实研判预警，对疑难纠纷“解剖麻雀”，精准施策。不断提升“三调联动”效能，着力将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头、化解在诉前。2025年共摸排各类矛盾纠纷160件，成功化解153件，化解率达95.6%。

（五）规范政务公开，提升公开质效。一是拓宽政务公开渠道，推动“线上+线下”深度融合，建设标准规范、可感可及的政务服务点位，在便民服务中心设立政务公开专区提供信息查询、申请接收、政策咨询、办事指引等服务，做好专人引导，提供查询便利。二是建立健全政务公开工作长效机制，严格落实信息发布“三审三校”制度，进一步明确信息内容准确性、时效性。坚持线上线下相结合，不断改进方式方法，扩大公众参与度，提高决策透明度。三是健全监督制约机制。加强服务窗口管理，自觉接受上级部门、人大和社会群众等监督。2025年通过“中宁县人民政府”网站公开中宁县鸣沙镇人民政府机构职能等政务信息9条，依申请公开信息1条，公众号发布信息稿380余篇，镇村公示栏公开各类信息980余条。

（六）强化执法监督，夯实安全根基。一是严格落实执法公示制度，制定《涉企行政执法专项监督工作问题清单》《鸣沙镇人民政府行政执法问题清单》，常态化组织业务学习与人员培训，全面提升综合执法能力。2025年全镇持证执法人员共36人，累计开展执法活动200余次，现场制止违法行为50余次。二是聚焦“安全生产治本攻坚三年行动”任务目标，开展多部门联合安全检查23次，排查整改安全隐患100余个，动员原毛毯厂两家存在安全隐患的企业完成搬迁。强化食品安全监管，组织开展食品安全专题培训1次，参训人员120余人次，食品安全督导覆盖率达100%。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是制定印发了《鸣沙镇2025年普法依法治理工作计划》《鸣沙镇2025年镇村干部学法计划》，明确目标任务，压实工作责任。二是定期召开法治政府建设专题会议，听取工作情况汇报，研究解决工作推进中的短板弱项和瓶颈问题，将法治建设纳入发展总体规划。严格落实“四个亲自”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是坚持法治护航基层治理与平安建设，推动矛盾纠纷多元化解、信访法治化、基层法律服务全覆盖；督促压实平安建设、维稳等法治责任，守住安全稳定底线，以法治保障高质量发展。

（二）政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是全面领导鸣沙镇法治政府建设，制定规划与年度计划，健全工作专班与推进机制，定期研究解决重大问题，为法治建设提供保障。坚持职权法定、权责统一，严格落实权力清单、责任清单，全面推进政务公开，提升行政透明度与公信力。二是严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定；健全政府法律顾问、公职律师制度，规范性文件全审查、全备案。推进行政执法“三项制度”，督促严格规范公正文明执法，压实执法责任制，整治不作为、乱作为。三是积极做好行政应诉工作，对于人民法院受理的行政诉讼案件，推动落实行政机关负责人出庭应诉，并自觉执行法院的生效判决。2025年鸣沙镇行政应诉案件2件，在法律顾问的指导下，规范应诉、积极处理，全部由镇政府分管负责人出庭应诉。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

鸣沙镇在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现为：一是干部法治学习精准性不足，对新规钻研不深，破解复杂问题能力有待提升；二是部分执法人员专业素养和执法能力有待提高，培训的针对性和实效性有待加强，执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范；三是基层基础相对薄弱，法治文化阵地功能不够完善，村级法治服务力量还需加强，难以完全满足群众多样化法治需求。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

鸣沙镇将始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央及区市县关于法治政府建设的各项决策部署，结合本镇实际补短板、强弱项、创特色，着力构建权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。一是持续把习近平法治思想学习摆在首位，制定年度学法计划，通过专题培训、案例复盘、技能比武等形式，推动干部学深悟透、学以致用，切实提升依法行政和破解难题的能力。二是加强执法队伍专业化培养，制定针对性培训计划，组织专题培训，邀请法律顾问、业务骨干开展案例教学，提升执法人员专业素养。规范执法全过程文字记录和音像记录的收集、保管、归档流程，建立执法案卷评查机制，每季度开展一次执法质量检查，及时整改不规范问题。三是优化升级法治文化阵地功能，整合现有阵地资源，丰富宣传载体、拓展服务场景，推动阵地向普法教育、法律咨询、矛盾调解、便民服务一体化转变。建强充实村级法治服务力量，充实优化村（社区）法律顾问、人民调解员、法治带头人、法律明白人队伍，健全日常值守、下沉服务、联动处置，破解基层法治服务力量薄弱、覆盖不足难题。

中宁县鸣沙镇人民政府

2026年3月20日  

（此件公开发布）