2025年，宁安镇深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》总体要求，立足乡镇治理实际，以健全制度体系、规范执法行为、强化法治宣传教育、筑牢民生防线为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，推动依法行政水平与基层治理效能同步提升，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是压实组织领导，筑牢工作根基。精准制定《宁安镇2025年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设深度融入年度政府整体工作计划，与经济社会高质量发展同谋划、同部署、同推进、同落实，健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的闭环工作格局。全年累计召开法治建设专题部署会4次、工作推进会2次，层层传导压力、细化任务分工，推动镇、村（社区）两级干部牢固树立依法行政的法治思维，夯实法治建设工作基础。二是聚焦素养提升，强化能力建设。坚持把习近平法治思想、核心法律法规知识纳入镇党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，精准对接基层工作需求，组织开展镇、村（社区）干部依法行政专题培训6次，覆盖320余人次，实现基层干部培训全覆盖。通过专题授课、案例研讨等形式，推动干部带头尊法学法守法用法，切实提升运用法治思维破解工作难题、用法治方式规范行政行为的能力水平，筑牢依法行政思想防线与能力根基。三是强化监督问效，确保落地见效。健全法治建设任务落实督促检查机制，压实镇纪委监督责任，对重点领域、关键环节的依法行政、依法办事情况开展不定期专项督查，聚焦涉及群众切身利益的政务服务效能等重点工作，强化精准监督、全程监督。建立问题台账、明确整改时限、实行销号管理，及时发现并推动整改各类突出问题，以强有力的监督倒逼责任落实，确保法治政府建设各项决策部署落地生根、取得实效。

（二）强化法治意识，加强行政能力建设。一是严格执行重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及自治区相关规定，凡属重大行政决策事项，均严格落实公众参与、合法性审查、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策合法合规、科学民主。充分发挥法律顾问“智库”作用，邀请法律顾问参与重大决策合法性论证、信访及矛盾纠纷调处20余次，为政府项目谈判、矛盾纠纷化解等提供专业法律意见，有效防范了法律风险。二是加强规范性文件审查备案。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关规定，2025年，严格审核政府发文34件、党委发文119件，政府法律顾问向政府提供法律意见8件。全面落实政务公开制度，通过公示栏、微信公众号等渠道，依法及时公开政务信息502条。三是压实主体责任。对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，细化法治建设责任清单，明确各办（中心）、各村（社区）法治工作任务，将法治履职情况纳入干部年度考核评价体系，倒逼责任落实，确保法治建设各项任务落地见效。

（三）规范执法行为，提升依法行政效能。一是夯实执法基础。联合应急管理、市场监管等执法部门，组建专业化执法队伍，明确执法权限和责任清单，推进执法重心下移、力量下沉。结合我镇安全生产月度大检查制度，推进“综合查一次”改革，以小微企业、“九小场所”、校园周边、农家乐、种养殖主体为重点，开展多部门联合检查，单次覆盖多领域事项，大幅减少上门频次。全年新培养“法律明白人”27名，组建基层法治宣传骨干队伍27支，举办专题培训班4期，年内新增2人取得行政执法资格，全镇持证执法人员达35人，队伍结构得到优化。二是严格执法流程。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核流程。今年以来，共开展常态化执法检查240余次，依法查处违规行为2起，形成规范执法卷宗2卷，均做到程序合法、文书规范、裁量适当。三是化解矛盾纠纷。健全“镇综治中心+村（社区）调解室+网格调解员”三级矛盾纠纷化解机制，聘请法律顾问、退休干部、乡贤组成调解队伍，聘请法律明白人参与矛盾化解，邀请法律顾问参与重大决策合法性论证、信访及矛盾纠纷调处20余次，全年共调解邻里纠纷、土地纠纷等各类矛盾410件，化解率达95%以上，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。

（四）深化法治宣教，营造全民守法氛围。一是精准开展主题宣教。结合全国法制宣传日、安全生产月、全国防灾减灾日等重要节点，组织开展“法治进乡村、进社区、进企业、进校园”主题活动32场次，通过以案释法、法治讲座、互动问答等形式，普及民法典、安全生产法、防灾减灾条例等法律法规，覆盖群众1万余人次。二是创新宣传教育传播载体。充分运用短视频平台、村社广播、微信群等渠道，推送法治科普、安全警示短视频100余条，制作发放宣传手册、海报等资料3000余份，在镇、村（社区）服务场所循环播放警示片300余小时，悬挂宣传横幅84条，构建全方位、立体化的宣教格局。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）党委主要负责人履职情况。严格履行推进法治建设职责，积极运用法治思维和法治方式谋划推进工作。一是提升法治素养。认真落实领导干部学法制度，深入贯彻习近平法治思想，自觉做习近平法治思想坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。督促镇纪委、各办（中心）对各村（社区）开展不定期监督检查，全面排查在法治建设中存在的突出问题，推动法治建设各项任务落地落实。二是坚持依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，督促开展执法检查290余次。指导办理“乡乡通办”240件、“一件事一次办”3360件，政府应诉4件，群众满意度明显提升。依托“塞上枫桥”基层法治工作机制，带头包保化解信访积案，推动化解突出信访问题8件，重点人员无一脱管漏管。三是深化法治宣传。以“八五”普法为抓手，大力推进法律进乡村、进社区活动，紧盯“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等契机，开展法治宣传活动33次，发放宣传资料2万余份。组建“法律骨干”27支，培育法律明白人270人。

（二）政府主要负责人履职情况。聚焦良法善治，在法治政府建设上持续提效。坚持把法治建设作为提升治理能力的重要抓手，统筹推进学法、用法、普法工作，全力构建办事依法、遇事找法的法治环境。一是以深学细悟筑牢法治根基。严格落实领导干部学法制度，系统研读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法律。组织镇村（社区）干部集中学法6次，邀请法律顾问开展专题讲座2次，提请党委专题研究法治工作2次。细化法治责任清单并纳入年度考核，层层传导压力，确保法治建设责任落地生根。二是以规范用权提升行政效能。严把发文关口，依法制定规范性文件，全年审核政府发文34件，主动公开政务信息502条，让权力在阳光下运行。强化执法队伍建设，已有35名干部取得行政执法证，开展执法巡查200余次，查处违法行为18起，实现执法规范化与监管精准化双提升。三是以全民普法厚植法治土壤。深化“八五”普法，创新开展“法律义诊”“反诈宣传”等活动，全年普法78场次，电诈发案率同比下降21%。建成27个村（社区）调解室，推行“法律明白人+调解员”模式，培训法律骨干400余人，化解复杂纠纷36件，化解率超95%，群众学法懂法、遇事找法的氛围更加浓厚。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

尽管本年度法治政府建设取得了一定成效，但对照更高标准仍存在不足：一是法治理论武装不够扎实深入。个别村（社区）对法治建设的基础性、保障性作用认知不足，对法治建设重视程度和推进力度有待提升。部分干部对习近平法治思想的学习缺乏系统性、连贯性，理解领会不够透彻，运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动工作落实的能力仍需加强。二是综合执法能力存在薄弱环节。基层行政执法队伍受人员编制限制，兼职人员较多、专职力量短缺的问题较为突出，执法人员专业培训的覆盖面、深度和针对性不足，系统化、专业化执法素养有待提升，难以完全适配新形势下日常执法监管和复杂问题处置的工作需求。三是基层法治服务效能有待提升。法治服务资源向村（社区）下沉不够充分，法律顾问、法律明白人等力量作用发挥不够均衡，大部分群众遇事寻找法律咨询、法律援助的意识不够强。同时部分群众存在“信访不信法”“遇事私了”的现象，依法表达诉求、维护权益的意识和能力仍需引导培育。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化法治思维引领，压实履职责任。持续深学细悟习近平法治思想，严格落实全面依法治国部署要求，统筹推进依法治镇、依法执政、依法行政一体化建设。党政主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，不断提升依法决策、依法治理能力；健全组织领导、推进落实、督查考核闭环机制，将法治建设成效与干部考核、评优评先挂钩，倒逼责任落地见效，坚决扭转“重业务轻法治”倾向。二是深化法治队伍建设，夯实履职根基。聚焦执法能力提升短板，推进法治队伍专业化、规范化建设，通过专题培训、跟班实训、聘请专业法律顾问授课等方式，针对性提升执法人员业务素养和实操能力；壮大基层法律服务力量，规范管理基层法律服务工作者、人民调解员队伍，常态化开展村（社区）“两委”干部、党员法治轮训，扎实推进“法治带头人”“法律明白人”培育工程，完善考核激励机制，全面激活基层法治工作活力。三是创新普法宣传模式，增强法治实效。深化“互联网+普法”融合发展，依托短视频平台、村（社区）微信群等载体，打造互动式、沉浸式普法阵地，通过解读身边典型案例、开展线上法治宣讲、推送普法短视频等方式，提升普法渗透力和感染力。深入挖掘本土法治元素，打造特色法治文化阵地，推动法治宣传与民生服务、基层治理深度融合，引导群众树立“办事依法、遇事找法”的理念，让法治精神浸润人心，全面提升依法行政和基层治理法治化水平。

 中宁县宁安镇人民政府  

  2026年3月20日    

（此件公开发布）