2025年，中宁县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，充分发挥司法行政职能作用，扎实推进各项工作制度化、规范化、法治化，不断推动法治政府建设取得新成效。

一、主要举措与成效

（一）强化思想引领，法治政府推进机制更加健全。一是深学细悟习近平法治思想。全面落实“1+3+X”学法清单制度，将习近平法治思想作为核心内容，纳入党组理论学习中心组学习、干部理论集中学习及各类培训班重点内容和必修课程。组织开展习近平法治思想学习17次，会前学法26次，任前考法3次，举办习近平法治思想专题培训班2期，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到明显提升。二是压紧压实法治政府建设责任。统筹召开依法治县委员会会议、委员会办公室会议4次，安排部署年度法治政府建设相关工作，组织83名党政主要负责人对照第一责任人职责清单开展述法评议，石空镇、民政局等6个乡镇、部门（单位）的主要负责人进行现场述法，多角度展示法治建设工作成效，同时，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入巡察监督范围，以责任落实倒逼工作落实、任务落地。三是抓实抓细法治政府建设关键任务。全面完成中央依法治国办及自治区法治督察反馈意见整改任务，针对中央依法治国办法治督察反馈的6个方面12个共性问题和13个个性问题，细化落实51项整改措施；自治区依法治区办法治督察反馈的22个具体问题，制定43项整改措施已全部落实到位。同步推进全国法治政府建设示范创建工作，委托第三方评估机构对照《市县法治政府建设示范指标体系》，对各部门（单位）法治政府建设情况开展两轮评估，推动整改成效转化为治理效能。

（二）聚焦依法行政，政府履职法治化能力持续增强。一是依法决策更科学。制定公布《中宁县2025年度重大行政决策事项目录》，将中宁县燃气工程专项规划、农业灌溉用水末级渠系水价调整方案等7项纳入重大行政决策事项目录，统筹各乡镇、各部门（单位）研究确定本单位年度重大行政决策事项。优化政府法律顾问机制，政府法律顾问列席政府常务会议、政府部门会议13次，参与审定合同（协议）62份，其他涉法事项76次，办理各类诉讼案件35件。二是行政规范性管理更规范。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，审核行政规范性文件8件，依法向市政府和县人大常委会报备5件，完成2件行政规范性文件后评估，集中清理行政规范性文件1次，废止11件，宣布失效9件，着力破除制约企业发展的制度障碍。三是合法性审查体系更健全。制定并公布县乡两级合法性审查目录，明确审查范围与标准，完善12个乡镇合法性审查工作机制，推动审查流程规范、责任到人，审查涉农业农村、安全生产等领域重大决策事项及合同协议315件，有效防范法律风险，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

（三）强化法治监督，规范公正文明执法全面提升。一是夯实基层法治根基。全面落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，完成915人执法证件审验工作，注销不符合规定人员180名。组织221名执法人员通过综合法律知识考试，开展集中培训5场、线上培训2场次，着力提升基层执法人员专业素养和规范化水平。二是推动专项行动提质增效。制定专项行动实施方案，成立工作专班，针对教育、市场监管等领域执法不规范等问题，开展“伴随式”行政执法监督7次，抽查行政执法案卷126本，办结涉企问题线索13条，移送纪委监委1件，制发行政执法监督通知书、督办函17份。推行涉企行政检查清单管理，运用宁夏行政执法监督平台完成备案并执行的检查计划941项，有效遏制了随意检查、未计划检查等违规行为。三是深化行政复议体制改革。办理行政复议案件175件，作出撤销、确认违法等纠错行政复议决定23件，制发行政复议意见书、建议书5份，90%以上的行政复议案件未进入行政诉讼程序。打造“一站式”复议大厅，推广“掌上复议”，申请复议“零次跑”比例已超过60%，发出首份《行政复议调解书》，推动更多行政争议在复议程序中实质性化解。

（四）防范风险隐患，筑牢社会稳定法治根基。一是矛盾纠纷预防化解。健全矛盾纠纷多元化解和全流程闭环管理制度，成功调解矛盾纠纷2389件，未发生民事纠纷转化为刑事案件情况。大战场司法所工作经验亮相全国司法所长党建引领基层治理能力建设培训班。二是加强重点人群服务管理。针对社区矫正对象和安置帮教对象管理服务需求，创新构建“分类管控+精准赋能”工作模式，实现“管得住、帮得实、融得好”的工作目标。全年累计接收社区矫正对象184人，累计解除社区矫正对象200人，依法给予训诫、警告51人次，提请收监执行4人次，开展审前社区矫正调查评估138件。累计衔接刑满释放人员234人，帮扶救助困难人员133人。2025年，全县两类人员情况稳定，未出现风险隐患。

（五）精准法律服务，优化公共法律服务体系。一是深入开展“法援惠民生·呵护未成年人、助老护老暖人心”及农民工、新就业形态劳动者“安心行动”活动，进一步扩大法律援助群众知晓度。畅通特殊群体法律援助“绿色通道”，做到“应援尽援”，开展主题宣传25场次，受理法律援助案件766件，对特殊群体提供上门延时等服务，为困难群体挽回经济损失959.7万元。二是深化“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组织律师为35家企业提供“法治体检”，开展涉企法治讲座15场次，助力企业防范法律风险，持续优化法治化营商环境。54名村（社区）法律顾问走访村（社区）484次，开展法治讲座380场次，提供法律咨询3500余人次，化解矛盾纠纷336件，帮助村（社区）审核合同、提供法律意见266件，持续推进县、乡、村三级实体平台规范化建设，实现村居法律顾问全覆盖，为群众提供家门口的法律服务。三是紧扣“公证规范优质”行动要求，扩宽公证服务领域，探索“公证+”服务模式，办理公证案件1137件，其中涉外公证案件79件。

（六）强化法治宣传，普法宣传教育精准高效。一是高位推动“八五”普法实施。制发2025年普法依法治理工作要点，指导督促各县（区）、各部门（单位）结合民法典宣传月等重大时间节点，常态化开展与人民群众利益密切相关领域的主题法治宣传教育活动170余场次。二是聚焦重点对象普法。紧抓领导干部“关键少数”，制发普法提示函4份，组织30余名拟提拔任用的干部参加任职前法律知识考试。加强青少年法治教育，开展未成年人保护普法宣传活动，对全县66所中小学（幼儿园）法治副校（园）长进行调整和配备，开展“法律进学校”活动180余场次。全县各级青少年法治教育基地共接待师生730余人次。开展“法律明白人”精准培养工程，培育“法律明白人”1694名、“法律明白人”骨干717名。开展农村高额彩礼专项治理法治保障行动、优化法治化营商环境专项普法活动。三是着力创新普法方式。深入推进“互联网+普法”，开展直播普法26余场次。制作各类普法短视频、宣传片等48余部，推送各类普法短信16万条，组织开展各类法律知识有奖竞答10余次，“法治中宁”等微信公众号共推送1094余篇文章。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县司法局主要负责人坚决扛起政治责任，将党的领导贯穿法治建设全过程。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期向县委常委会、县政府常务会议汇报法治建设工作进展，通过主持召开局党组会议、理论学习中心组学习等方式，研究法治建设相关议题18次，安排法治建设工作16次，研究解决法治建设推进中的困难和问题，牵头完成2025年度全区法治督察反馈问题整改工作，推动法治政府建设各项工作落实落地。

三、存在的问题与不足

一是习近平法治思想有待进一步学深学透。深学细悟习近平法治思想还有差距，个别干部自觉武装头脑、解决问题、推动工作的能力和实效有待加强。二是人民调解规范化建设水平仍需持续提升。部分调解工作流程存在不规范问题，调解文书制作细节有瑕疵，案件后续回访跟踪未能落到实处，影响调解工作质效。三是普法宣传工作实效不佳。普法覆盖面广但形式创新不够，新媒体技术运用不充分，“杞晓法”品牌影响力有限；普法内容与不同群体需求对接不精准，“以案释法”深度和频次不足，教育效果有待提升。

四、2026年主要安排

2026年，县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，对标对表《市县法治政府建设指标体系》，全力创建第四批“全国法治政府建设示范地区”，推动法治政府建设实现新突破新提升。

一是推进法治政府建设走深走实。围绕学习宣传贯彻习近平法治思想，完善制度机制持续实施法治政府建设“四大行动”，严格按照《市县法治政府建设示范指标体系》评估结果，持续推动短板指标加速整改、提升指标优化升级、巩固指标常态保持。充分发挥政府法律顾问在重大行政决策和依法行政工作中的参谋助手作用，提升政府法律顾问“法律参谋”专业作用。把好重点项目、重要事项合法性审查关口，确保每一项行政决策科学、依法、严谨。二是提升行政执法效能。全面落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制，完善行政执法监督体系，建立健全司法局与各执法部门内部监督机构的横向联动机制，强化基层综合行政执法队伍专业化培养，推行“实训+实战”培训模式，组织执法人员全员轮训，开展案卷常态化评查，落实“伴随式”执法监督机制，规范涉企执法行为，切实提高执法质量和效率。三是构建“精准化、分众化、常态化”普法体系。定制差异化普法内容，创新“文艺+普法”“服务+普法”模式，强化“互联网+普法”，提升“杞晓法”品牌影响力。扩大公共法律服务覆盖面，推动法律服务向新业态、新就业群体延伸，让群众享受到更便捷优质的法治服务。四是做实矛盾纠纷预防化解。坚持预防为主，精准落实重点人群帮教措施，着力降低再犯罪风险，提升服务管理实效。深入践行新时代“枫桥经验”，整合调解资源，健全信息共享、线索移送、联动调解机制，推动矛盾源头化解，实现一般纠纷“最多跑一地”。探索在行政复议高频领域推行“调解前置”，以非对抗方式高效化解行政争议，促进行政争议源头减量与实质化解。

中宁县司法局      

2026年3月19日     

（此件公开发布）