2025年，恩和镇深入贯彻落实中央及自治区、市、县关于全面依法治国的重大决策部署，坚持以习近平法治思想为指导，紧扣乡镇法治政府建设重点任务，立足基层治理实际，以党建引领为核心，深耕新时代“枫桥经验”实践，扎实推进依法行政、依法治理各项工作，以法治赋能乡村振兴、护航民生稳定，全镇法治政府建设取得阶段性成效。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

(一)强化政治引领，夯实依法治理根基。始终把政治引领贯穿法治政府建设全过程，牢牢把握正确政治方向，不断筑牢法治政府建设思想根基。一是深化法治理论系统学习。严格落实党委会学法、理论学习中心组学习、干部例会学法等制度，全年组织镇党委会学法13次，通过各类会议集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规及中央、区、市、县相关文件精神34次，切实做到学深悟透、融会贯通、学以致用，推动法治观念入脑入心。二是抓实学法培训与成果转化。全年举办并组织干部参加法律知识专题讲座4次，系统提升干部法治理论素养；针对性开展人民调解员、法律明白人骨干培训2场次，邀请专业律师现场授课指导，覆盖160余人次，有效提升基层队伍矛盾化解和法治服务能力。组织全镇干部职工参加法律知识测试2次，参与率、合格率均达100%，以考促学、以学促用，切实强化干部运用法治思维解决问题的能力。

（二）狠抓工作落实，扎实推进法治政府建设。坚持以实效为导向，锚定乡镇72项行政执法事项核心要求，统筹推进决策规范化与执法规范化、专业化、智能化建设，全面提升依法行政质效，推动法治工作落地落细。一是健全组织制度体系。优化行政执法工作领导架构，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、相关办（中心）牵头实施、各村协同联动”的工作机制，推动执法行为标准化、规范化开展。持续深化制度建设，优化完善执法案卷管理、重大执法决定法制审核流程等制度规范，集中统一公开后严格执行，助力公正文明执法。强化程序管控，深化司法与执法协同联动，充分发挥司法所协调监督作用，将合法性审查贯穿执法全过程，健全完善多部门联动监督机制，通过现场监督、投诉举报核查、案卷评查等方式强化执法约束，切实提升执法质效。二是锻造过硬执法队伍。聚焦执法人员能力提升，组织30名持证执法人员采取“集中学习+自主研习”模式，针对性钻研《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，举办公共法律知识、执法技能专题培训5场，组织参加县级培训3场次、线上培训10次，覆盖250余人次，参与率和考试合格率均达95%以上。强化执法理念教育，常态化开展法治理念宣讲活动，引导执法人员明晰“权从何来、为谁执法、为谁服务”的核心要义，牢固树立执法为民理念，筑牢严格公正文明执法的思想根基。三是规范决策管理与合法性审查。健全“三重一大”事项集体研究决策机制，全年通过镇党委会集体研究决策25次，均严格履行征求意见、风险评估等法定流程。严格落实法律顾问制度，由法律顾问对所有重大决策、重大合同进行前置合法性审核，逐一出具专业法律意见，从源头防范法律风险，决策及合同合法合规率达100%。同步强化决策执行跟踪问效，定期通报进展情况，及时纠偏落实偏差，推动决策规范与执法工作、基层治理深度衔接，为执法工作开展提供坚实制度保障。四是抓实建议提案办理与政务服务提质。以务实举措回应群众期盼。严格落实代表建议、政协提案办理工作责任制，明确办理流程、压实办理责任，坚持“办前沟通、办中推进、办后回访”工作模式，高效办结县十八届人大四次会议代表建议4件，办结率达100%，满意率达98%；扎实推进政协委员提案办理工作，用心用情回应委员关切，办结政协委员提案1件，办结率达100%，满意率达100%。持续优化政务服务体系，聚焦群众办事堵点难点，简化办事流程、压缩办理时限，规范政务服务窗口建设，全力打造“需就办”便民服务品牌，累计办件2335余件，“一件事一次办”业务办理76件；强化窗口工作人员业务培训和服务礼仪教育，提升服务意识和服务质效，切实打通服务群众“最后一公里”，以高效政务服务助力法治政府建设走深走实，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。五是创新执法工作模式。推行“地空联合+柔性执法”多元执法模式，围绕防火禁牧、非法占用耕地、环境污染、秸秆禁烧、违法建设等重点领域，开展常态化巡查120余次，出动无人机低空巡查强化精准防控，对210余名轻微违法人员开展现场普法劝导，下达整改通知书36份，通过跟踪回访严防问题反弹。深化数字化执法应用，依托行政执法监督平台实现涉企检查全流程数字化管理，全年完成“亮码入企”检查49次，覆盖辖区企业及九小场所210余家，企业满意度达98%以上，有效杜绝重复检查、随意检查等问题。坚持严格公正执法，全年依法办理行政违法案件18起，形成有力法治震慑。健全部门协同联动机制，主动对接县直相关部门开展联合执法行动5次，实现“一次检查、全面体检”，筑牢辖区生态安全防线。

（三）深化治理赋能，以法治护航乡村振兴。坚持将法治政府建设与基层治理、乡村振兴深度融合，以法治力量激活基层治理效能，为乡村振兴保驾护航。一是提升基层治理效能。建成11个村级“塞上枫桥”工作站，实现全域覆盖，推行群众诉求受理、法律咨询服务“一站式”办理。深入践行“塞上枫桥”法治工作机制，充分运用“三包一联”网格化管理制度，创新打造“四治四联四化”乡村治理模式和协商议事“12345”工作法，建成沙滩、朱台等村农民权益积分中心，推动民事民提、民事民议、民事民决，全年办理办结各类信访案件851件，化解率达98%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶斗争，深化禁毒、反诈人民战争，刑事案件发案数同比下降51.4%，反诈立案数同比下降56.7%，辖区治安环境持续向好。二是加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建“线上+线下”立体化普法格局，充分依托微信公众号推送法治知识、“四下基层”入户面对面宣讲、执法现场以案说法等多种形式开展普法宣传。2025年通过微信公众号发布普法内容8次，发放法治宣传彩页及宣传品4000余份，针对重点普法对象开展现场普法教育12次，切实增进群众对执法工作的理解与支持，推动法治理念深入人心，营造“人人学法、人人懂法、人人守法、人人用法”的良好氛围。三是法治规范村级事务。以法治厘清村级权力边界，严格落实村级事务“四议两公开”制度，规范集体资产处置、土地流转、项目发包等重点事项办理流程，全年顺利完成集体资产清产核资、土地流转备案等工作。全面推进村级法律顾问全覆盖，全镇10个村均与法律顾问签订服务协议，开展法治宣讲8场次，聚焦庭院经济、特色种植等乡村振兴重点产业，为村集体提供法律服务14件。依法保障民生政策落地见效，对低保、养老补贴、危房改造等民生事项开展法治监督检查3次，督促整改流程不规范问题5个，确保政策执行公平公正，以法治为乡村振兴注入强劲动力。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党委书记、镇长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作要点，与全镇各项中心工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，带头严格执行领导干部学法用法制度，常态化开展宪法法律、党内法规学习，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，其中镇党委书记、镇长讲法4次。镇党委书记聚焦统筹引领，认真履行法治政府建设第一责任人职责，主持召开法治政府建设工作专题会议4次，专题听取法治政府建设、依法行政、矛盾纠纷化解、平安建设等工作汇报3次，研究解决重大问题、部署重点任务，牵头破解综治中心规范化建设、基层执法能力提升、信访积案化解、重点领域风险防控等重点难点问题6件，推动法治政府建设各项任务落地见效。镇长聚焦具体落实，切实抓好法治政府建设推进工作，主持审议重大行政决策、规范性文件、行政执法、政务公开等法治相关事项10次，组织开展法治政府建设专项督查、问题整改“回头看”等督导检查4次，督促整改依法行政、执法规范、服务效能、基层治理等方面问题8个，以严实督查倒逼责任落实、工作提效。为强化工作保障，全镇坚持把法治政府建设成效作为衡量村级班子和村干部工作实绩的重要内容，纳入村级年度目标考核评价体系，权重不低于15%，细化考核指标、强化结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用；同时健全完善党委领导、政府负责、各办（中心）协同、各村落实、群众参与的法治政府建设工作机制，构建形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖、督查闭环化的工作格局，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我镇法治政府建设虽取得阶段性成效，但对照上级工作要求和群众期盼，仍存在一些薄弱环节。一是干部法治运用能力有待加强。部分干部对法律法规的学习偏重于理论层面，学用结合不够紧密，在日常事务处理中主动运用法治思维破解难题、防范风险的意识和能力不足，依法履职的精准度需进一步提升。二是执法队伍专业建设有待深化。部分执法人员对防火禁牧、环保执法等专业领域法规细则掌握不够扎实，精准适用法律条款、处置复杂执法场景的能力有待提高，队伍专业化建设需稳步推进。三是普法宣传精准度有待提升。普法工作多围绕固定节点开展，宣传内容和形式创新性不足，针对不同群体的个性化普法举措不够精准，未能充分结合群众身边典型案例开展宣讲，导致部分群众对法律知识的接受度和记忆点不强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治培训，全面提升法治能力。优化干部法治培训体系，摒弃单一理论灌输模式，邀请法律专家、业务骨干结合工作实例授课，融入案例研讨、法治答疑等实践内容。重点引导干部将法律知识精准运用到日常事务处理、重点难题破解中，强化学用转化实效，切实提升依法办事精准度和主动用法意识。

（二）强化专业建设，筑牢规范执法根基。深化执法队伍专业化建设，针对防火禁牧、环保执法等重点领域开展专项精准培训，配套开展实战演练与跨区域交流学习。健全执法人员考核与准入制度，建立案例复盘机制，持续规范执法流程，强化纪律监督约束，筑牢严格公正文明执法根基。

（三）创新普法模式，切实增强普法效能。创新普法宣传模式，打破固定节点宣传局限，构建“日常宣传常态化、节点宣传强氛围”的工作格局。针对农户、企业、青少年等不同群体推行分类精准普法，依托新媒体平台制作鲜活案例短视频、图文解读等普法产品，深入基层开展面对面宣讲，切实增强群众法律知识接受度与记忆点。