2025年，在县委、县政府坚强领导和上级部门精心指导下，石空镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法行政、加快建设法治政府总体目标，以服务高质量发展为主线，以保障和改善民生为着力点，统筹推进依法决策、严格执法、普法守法、基层治理等重点任务，法治政府建设取得新进展、新成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设责任体系不断健全。一是坚持党的全面领导。严格落实 “党委统一领导、党政齐抓共管” 工作格局，压紧压实法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节依法协调、重要任务依规督办，把法治建设贯穿经济社会发展全过程、各方面。将法治政府建设与中心工作同部署、同研究、同落实、同考核，制定《石空镇人民政府法治政府建设工作要点》，镇党委主要负责同志带头尊法学法守法用法。全年召开党委会专题研究基层审批执法改革、信访矛盾化解等法治工作50余次，确保组织领导有力、推进落实有序。二是完善协同推进机制。调整充实法治政府建设领导小组，明晰单位成员职责任务，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和领导干部年度述职、绩效考核重要内容，构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的工作体系。三是强化能力要素保障。加大法治建设经费投入，保障法治宣传、执法装备、法律顾问、公共法律服务等必要支出。组织镇村干部、行政执法人员参加线上线下法治培训2场、覆盖130余人次，干部队伍法治素养和依法履职能力持续提升。

（二）深化职能转变，政务服务与政府履职效能双提升。一是动态优化权责清单。严格对照乡镇履职事项清单，动态调整并公开镇政府权责清单、公共服务事项清单，同步梳理完善政务服务事项办理标准，明确核心要素，推进清单规范化管理，实现行政权力运行与政务服务流程双规范，确保依法透明高效运转。全年未发生因行政执法、政务服务办理引发的行政复议、行政诉讼案件。二是深化审批服务改革。持续推进“一窗受理、集成服务”，整合政务服务窗口，优化便民服务中心功能布局，划分专属功能区、配齐便民设施。全面推行容缺受理、告知承诺制，梳理社保、医保等高频“一件事一次办”事项，简化流程、压缩时限，推动政务服务向“快办、好办、易办”转变。推动政务服务向基层延伸，下沉高频便民事项至村（社区），实现以“数据多跑路”换“群众少跑腿”切实增强群众获得感。三是强化事中事后精准监管。深入开展规范涉企行政执法专项行动，深化“综合查一次”机制，推行跨部门联合检查，运用扫码入企、非现场监管等智能化手段提升监管精准性，减少入企检查频次。监管中同步为企业提供政策解读、法治咨询、办事指引等服务，实现 “监管+服务”一体化。规范使用宁夏行政执法监督平台，全面录入并公示检查信息及政务服务办理结果，实现 “一次扫码、全程留痕、结果可评”。2025年，对辖区企业开展行政检查16次，同步提供政务服务、政策咨询超50次，监管质效与政务服务水平同步提升。

（三）健全决策机制，依法决策水平稳步提高。一是严格规范决策程序。健全重大行政决策制度体系，修订完善《石空镇突发公共事件总体应急预案》，完善应急管理机制；制定《干部工作实绩考核方案》，健全政府绩效评估体系；全面落实领导干部“一岗双责”，推动党风廉政建设常态化、制度化。坚持集体讨论、民主决策、依法决策，重大事项充分听取人大代表、政协委员、村民代表及社会各界意见，经合法性审查、集体研究后组织实施。二是全面落实法律顾问制度。聘请1名执业律师担任镇政府法律顾问，全程参与重大决策、合同审查、纠纷化解、规范性文件把关等涉法事务，全年提供专业法律意见10余次，法律顾问参与率、作用发挥率均达100%。在项目建设、环境治理、民生保障等重点领域，未发生违法决策、违规操作问题。

（四）规范执法行为，行政执法公信力显著增强。一是严格落实行政执法“三项制度”。健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核配套制度，开展行政执法案卷评查1次，建立问题台账、逐项整改销号，以评促改、以查促规范。加强案卷全流程管理，明确专人负责制作、审核、归档、存储，提升案卷标准化水平。邀请司法所开展现场指导10次，强化内部监督与专业指导协同发力，推动严格规范公正文明执法落地见效。二是加强执法队伍规范化管理。严格行政执法人员资格管理，组织符合条件人员参加资格培训与考试，2025年新增申领执法证件7人，全镇持证执法人员达35名，实现持证上岗、亮证执法。三是加大重点领域执法力度。聚焦自然资源保护、农业农村、安全生产、社会治安等重点领域，开展专项整治行动6次，依法查处违法行为、维护市场秩序与群众合法权益，基层治理法治化水平持续提升。

（五）强化制约监督，行政权力运行更加透明规范。一是自觉接受全方位监督。严格执行向镇人大报告工作制度，高质量办理人大代表建议20件，办复率、满意率稳步提升。依法接受司法监督，严格执行法院生效裁判。畅通群众投诉举报渠道，健全信访办理闭环机制，全年受理处置各类信访投诉667件，化解信访积案3件，群众合理诉求得到及时回应。二是持续深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政务公开栏、政府网站、微信公众号等平台，及时公开财政预决算、重大项目建设、惠民政策落实、行政执法结果等信息215条，切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（六） 依法化解矛盾，社会和谐稳定基础更加牢固。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，整合综治、司法、公安、村（社区）等力量，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。全年各级调解组织成功调处矛盾纠纷104件，调解成功率100%；其中警司联调45件、诉前调解3件、仲裁2件、司法确认3件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是提升公共法律服务质效。健全建强镇级公共法律服务工作站、村（社区）法律服务点，提供法律咨询356人次，引导办理法律援助26件，群众法律需求得到有效满足。深入实施“法律明白人”培养工程，组织154名“法律明白人”开展法治培训4场次，基层法治骨干队伍作用充分发挥。

（七） 深化普法宣传，全民法治素养普遍提升。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，扎实开展法治宣传教育“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，举办法律演讲比赛、交通安全法治讲座、宪法宣传周、民法典宣传月等主题活动156次、专题讲座28场，发放宣传资料13万份，覆盖群众4.5万人次。开展“法律明白人”专题培训8场次，镇村干部与群众尊法学法守法用法意识明显增强。二是突出重点对象精准普法。聚焦领导干部、青少年、企业经营管理人员、农村群众等重点群体，开展“送法进校园”8场，“送法进企业”2场、“送法下乡”49场，普法针对性、实效性持续提升。三是创新普法宣传方式。用好微信、短视频等新媒体平台，结合文化惠民活动，创作推广群众喜闻乐见的法治文化作品，推动法治宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，法治理念深入人心。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党委书记始终坚持党对法治建设的全面领导，以习近平法治思想为根本遵循，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实扛起法治建设政治责任。一是深学笃行筑根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，把“十二个坚持”列为党委会、理论学习中心组学习常设议题，全年组织专题学习3次、党委会例行学法26次；深研《习近平法治文选》等读本，严格落实会前学法、讲法考法述法制度，全年开展主要领导讲法2次、专题考法2次、年度述法1次，以制度硬约束推动法治责任层层传导。带头结合“法治六进”深入村（社区）宣讲2场，统筹组建16支宣讲小分队，依托重要节点开展入户宣讲和集中普法68次，覆盖群众850余户、发放资料1.5万余份，推动习近平法治思想落地基层。二是依法履职促发展。严格执行“三重一大”决策制度，完善党委议事规则，推动重大行政决策落实法定程序；健全法律顾问制度，聘请1名律师实现镇、村（社区）法律顾问全覆盖，全年完成法律审核2件、提供咨询10余次，从源头守住决策合法底线。深入推进涉企执法规范化，明确权限、制定负面清单，推行包容审慎执法；深化“放管服”改革，优化便民服务窗口，为企业提供“一站式”审批服务。构建三级矛盾纠纷排查化解网络，组建一支130人的人民调解队伍，推行“多元解纷＋司法确认”模式，全年化解矛盾106件、调解率100%；严格规范行政执法，依法办理禁牧封育、非法开垦等行政处罚案件5件，有效防范化解社会风险。三是狠抓整改强落实。针对2025年度全区法治督察反馈的6个方面8个问题，第一时间成立工作专班，亲自牵头制定整改台账，细化措施、明确分工时限，推动问题全部整改到位。以督察整改为契机，将整改成效纳入法治建设考核，推动整改与日常工作融合，同时注重建章立制，补齐制度短板，以整改促提升、以长效固成效。

镇长始终将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，带头依法行政、依法履职，聚焦决策规范、执法提质、服务优化、整改落实等法治政府建设重点任务，推动政府各项工作法治化开展。一是学思践悟厚植法治沃土。将学习习近平法治思想作为核心政治任务，系统研读法治著作文献，深刻领会“十二个坚持”内涵，全年参加专题培训2次、自学领学法治著作2部；建立常态化学法机制，将其纳入镇长办公会、党委理论学习中心组核心学习内容，全年组织专题学习3次、会前学法26次，部署法治政府建设工作5次，实现领导干部尊法学法守法用法全覆盖。发挥“关键少数”示范作用，联合专业力量深入乡村社区开展法治宣传68场，以“以案释法”解读热点法规，发放宣传品1.5万余份、覆盖850余人次；打造“线上+线下”宣讲矩阵，通过镇公众号推送法治内容20余条，营造浓厚法治氛围。二是深耕实践赋能基层治理。严格执行镇党委会议事规则，落实“三重一大”集体决策制度，全年召开镇长办公会10次、研究事项87项，严格执行议事程序确保依法民主决策；聘请专业律师全程参与涉法事务，全年审核执法文书2件、协助起草文书合同10余次，从源头防范法律风险。深化新时代“塞上枫桥”机制，构建多元矛盾调解体系，全年调处矛盾纠纷106件、调解率100%；以法治赋能“放管服”改革，推行“高效办成一件事”集成服务，整合8个综合窗口和15 个专业窗口，简化流程压缩时限，推动政务服务向“快办、好办”转变。全面落实行政执法“三项制度”，依托宁夏行政执法监督平台实现执法全流程规范，常态化开展执法人员培训考核；聚焦生态保护、土地管理等关键领域，依法办理行政处罚案件5件，提升行政执法公信力。三是从严督办推动整改落地。针对2025年中央法治督查反馈的6个方面8项问题，第一时间牵头成立整改领导小组，亲自制定整改方案，建立“清单化管理、项目化推进、销号式落实”工作机制，对个性问题立行立改，对共性问题举一反三建章立制，全程跟踪督办，推动8项问题全部整改到位，以督察整改推动法治政府建设提质增效。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照法治政府建设目标要求和群众期盼，工作中仍存在一些短板弱项：一是法治思维与依法履职能力仍需加强。少数干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待提升。二是跨部门协同联动不够顺畅。部分执法事项涉及多领域、多部门，我镇与县级主管部门信息共享、协同联动、联合执法机制不够健全，一定程度影响执法效率与治理效能。三是执法队伍专业能力存在短板。基层执法领域广、专业性强，现有人员在土地规划、生态环保、安全生产等专业领域知识储备不足，难以完全适应复杂执法任务需求。四是基层法治力量相对薄弱。专业法律人才短缺，司法所人员配备、经费保障、阵地建设仍需加强，基层法治服务供给能力有待提升。五是普法宣传质效有待优化。普法内容与群众生产生活高频法律需求结合不够紧密，对企业经营管理人员等重点群体精准普法不足，新媒体普法形式创新不够、吸引力不强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进法治能力建设，筑牢依法履职思想根基。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部教育培训核心内容，将常用法律法规、执法程序、基层治理实务纳入年度学习计划，通过专题讲座、案例研讨、现场教学、以战代训等方式，常态化提升干部法治素养与依法履职能力。严格落实重大事项合法性审查、法律顾问全程参与、集体研究决定等制度，在征地拆迁、项目建设、民生保障、应急处置等工作中坚守法治底线，确保决策科学、程序正当、合法合规。

（二）健全协同执法工作机制，提升行政执法规范效能。主动加强与县级部门对接汇报，完善“镇呼县应、上下联动、部门协同”工作机制，深化与派出所、自然资源、应急管理、农业农村等单位协作，常态化开展联合检查、联合执法，形成监管合力、提升综合效能。严格落实行政执法“三项制度”，强化案卷评查、流程管控、监督问责，推动执法更规范、服务更文明、群众更认可。

（三）着力补强基层法治力量，夯实基层法治服务保障。建强用好“法律明白人”队伍，优化培养模式，围绕矛盾调解、政策宣传、法律咨询、基层治理等实务开展专题培训，健全履职激励与管理考核机制，充分发挥法治骨干桥梁纽带作用。加强司法所规范化建设，强化人员、经费、装备保障，提升公共法律服务供给能力，打通法律服务群众“最后一公里”。

（四）优化精准普法宣传教育，提升全民尊法学法素养。聚焦群众高频法律需求，围绕土地流转、劳动合同、安全生产、婚姻家庭、邻里纠纷、反诈防骗等重点内容，开展订单式、场景化、精准化普法。针对领导干部、青少年、企业经营者、农村群众等不同群体分类施策，创新短视频、直播普法、文艺巡演、以案释法等群众喜闻乐见形式，提升普法吸引力与覆盖面，推动法治理念融入日常、深入人心。

(五) 深化政务服务法治化改革，打造优质高效便民服务环境。以法治为引领持续深化“放管服”改革，进一步梳理优化政务服务事项清单，扩大“容缺受理”“告知承诺制”适用范围，持续压缩办理时限、提升办理效率。完善便民服务中心功能，优化“办不成事”反映窗口服务机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供“绿色通道”“代办帮办”专属服务，持续提升群众办事体验和满意度。

（六）从严强化监督考核问效，压实法治建设工作责任。自觉接受人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督，畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切。建立法治政府建设任务清单、责任清单、时限清单，开展专项督查、常态督导、跟踪问效，对工作滞后、落实不力的严肃约谈、限期整改，以硬考核压实硬责任，推动法治政府建设各项任务落地见效、再上新台阶。