2024年，中宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实区市党委、政府决策部署，全县法治政府建设迈出新步伐、取得新成效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）坚持高位谋划，统筹推进法治政府建设。一是坚持党对法治政府建设的领导。把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，与县委、县政府中心工作同频共振，县委、县政府主要负责人坚持重要工作亲自部署、亲自督办，多次就法治政府建设相关工作作出批示，研究解决法治政府建设推进中的困难和问题，主持召开法治政府建设相关会议6次，听取法治政府建设工作汇报4次，压茬推进法治政府建设重点任务，将法治政府建设考核工作纳入年终效能目标管理考核指标体系。二是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、各类培训班学习重点内容，举办习近平法治思想专题培训3期，坚持常态化会前学法、领导干部任前考法、带头讲法等制度，县委常委会会议、政府常务会议会前学法35次，各部门（单位）会前学法2035次，主要负责人带头讲法69次，领导干部任前考法3场，组织全县党政机关工作人员考法4场。三是压实法治建设第一责任人职责。推动76名党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，开展述法评议，宁安镇、教育体育局等6个乡镇、部门（单位）的主要负责人进行现场述法评议，推动主要负责人落实责任，做好表率。

（二）依法履行职能，政务服务持续提质增效。一是深化“高效办成一件事”改革。建立健全清单管理机制和常态化推进机制，实现“高效办”重点任务全面落地，28项“高效办”事项全部实现线上线下办理，线上全流程办件350余件，位居全区前列，“线上+线下”累计帮办代办11000件，“中宁枸杞地理标志使用办理一件事”开创集成办理先例，改革经验在全国推行。二是重点项目审批提速见效。持续深化工程建设项目审批制度改革，建立并联审批、告知承诺等工作机制，实行15类工程建设项目“分类定制审批”和低风险项目“清单制+承诺制”极简审批，持续推行“零跑腿”“帮代办”服务模式及“我陪企业走流程”活动，为企业帮办代办1400余次。三是政务服务体系持续优化。聚焦企业和群众办事需求，按照“应进必进”要求，实现42个部门的1357项政务事项进驻县政务大厅，165项事项下沉乡镇，13项事项下放园区，54项事项在村（社区）就近可办。全县网上可办事项增加到1304项，网上可办率达89%。推动75项事项“零材料办”、72项事项“一证（照）通办”，累计办件15万余件。

（三）健全依法决策，依法行政水平不断增强。一是推进科学民主依法决策。全面落实重大行政决策程序制度，将中宁县“四水四定”建设实施方案、应急避难场所专项规划纳入重大行政决策事项目录。完善政府法律顾问制度，各乡镇、各部门（单位）实现政府法律顾问全覆盖，为依法决策护航。县政府法律顾问室办理诉讼案件17件，处理涉法性法律事务19件，列席各类会议23次。二是强化合法性审查刚性约束。严格落实合法性审查工作机制，对照《中宁县人民政府合法性审查事项指导目录清单》，将重大决策事项、政府合同、行政规范性文件和政府涉法性事务全部纳入合法性审查范围，审查各类政府决策和合同310件，重大行政决策2件，行政规范性文件7件，法治保障质效不断提升。三是加强行政规范性文件制定管理。严格落实行政规范性文件“三统一”制度、合法性审核、集体讨论和备案制度，依法审查报备行政规范性文件7件，备案率、规范率、及时率达100％。对3件行政规范性文件开展后评估。全面清理现行有效的涉企行政规范性文件及政策性文件，废止行政规范性文件1件，宣布失效8件；修改政策性文件6件，宣布失效10件。

（四）规范执法行为，行政执法能力切实加强。一是强化执法证件管理。全面落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，108人考取行政执法证件，完成924人行政执法证件和23人监督证件审验工作。二是加强执法队伍建设。开展提升行政执法质量三年行动，聚焦法律适用、执法难点，开展行政执法集中培训5次，“点单”培训5次，各乡镇、各行政执法部门（单位）组织本系统执法人员集中培训100余场次，全方位为行政执法人员“充电蓄能”。三是推进行政执法协调监督改革。启用县人民政府行政执法协调监督办公室印章，统筹全县行政执法监督工作。开展行政执法案卷集中评查2次，制发案卷评查通报1次，制发《行政执法监督意见书》5份。紧盯重点执法领域开展“伴随式”行政执法监督12次，制发行政复议意见书3份，对外公布行政执法监督投诉举报方式，选聘20名行政执法监督员，选定5家企业作为执法监督联系点，不断扩大社会监督范围。构建“行政执法监督+12345便民热线”合作机制，收集涉及执法领域问题线索40余条，经核查后督促相关部门予以整改落实，凝聚多元监督合力，推动执法工作和监督质效“双提升”。四是加强行政复议和行政应诉。不断加强行政复议监督职能，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办理行政复议案件173件，超同期一审行政诉讼案件617%，制发行政复议意见书3份，98%以上的行政复议案件未进入诉讼程序，“定分止争”成效显著。全面提升行政应诉质效，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100％。

（五）推进依法治理，基层治理效能持续向好。一是持续深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展法治宣传教育，开展宣传活动554场，制作法治节目30期，拍摄普法微视频10部，开展线上普法直播11场，法治副校长指导开展法治课174次，法治文化阵地接待参观学习5200人次。县委宣传部荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，县司法局、余丁乡、恩和镇3个单位荣获自治区“八五”普法中期表现突出单位。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续推进多元解纷，成立自然资源、网络消费、校园矛盾纠纷人民调解委员会，全县各级调解组织共排查矛盾纠纷8175件，化解8161件，化解率99.83%。充分发挥行政争议协调化解中心作用，共接收行政争议协调化解案件23件，结案23件，协调化解成功6件，协调化解成功率为26.1%。推动“塞上枫桥”调解品牌建设，舟塔司法所品牌经验向全国推广，县司法局被评为“在组织宣传人民调解工作中表现突出集体”。三是优化法律服务供给。推进“智慧公法”建设，为企业开展法治体检活动25次，提供意见建议24条，解答法律咨询1500人次。受理法律援助案件543件，挽回经济损失860.9万元。建成中宁县枸杞新业态公共法律服务中心，面向新业态新就业群体开展法律服务。

（六）健全应急体系，应急处置能力有效提升。一是健全完善应急预案体系。全面完成县级“1＋69＋N个应急预案”、12个乡镇“1＋N个处置方案”、154个村（社区）“1＋N个处置卡”应急预案体系建设，建成“智慧监管”信息平台。强化实战化应急演练，紧紧围绕校园安全、防汛抗旱等重点领域，组织开展应急演练40余场次，不断提升应急处置能力。二是健全完善应急救援体系。打造“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急救援力量，建成13支综合性消防救援队伍，组建防汛抗旱救援队伍、森林草原防灭火救援队伍、“逆行者”应急救援队伍等，共计33支应急队伍4134人，着力构建大安全大减灾大应急救援体系。三是健全完善应急保障体系。建立以政府实物储备为基础，社会力量协议储备为补充的储备模式和县、乡镇、村（社区）三级应急物资储备保障体系。积极筹建区级应急物资库，储备各类应急物资60余种，物资储备渠道不断拓宽。

（七）加强权力制约，行政权力运行更加透明。一是完善行政权力运行监督机制。认真执行向本级党委、人大及其常委会报告工作、接受询问和质询、报备政府行政规范性文件制度，高质量办理人大代表意见建议40件、政协提案39件，办复满意率100％。二是加强政府内部层级监督和专门监督。充分发挥纪检监察职能作用，巡察各部门（单位）以及村（社区）发现2165个问题，均已反馈整改落实，针对整改情况开展回访督察。完成审计项目17个，提出审计建议32条，审计建议采纳率100%。三是全面推进政务诚信建设。充分应用“互联网+监督”模式，发布政务公开信息4750条，12345服务热线受理办结率100%，领导信箱转交中宁的事项办结率达97.5%，回应关切、服务群众的能力水平显著提升。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县委和县政府主要负责人始终把法治建设作为重中之重，坚持重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自督办，县委书记主持召开县委全面依法治区委员会会议，专题听取法治政府建设工作报告，安排部署法治中宁建设各项重点任务，研究解决法治建设推进中的困难和问题，推动法治政府建设各项工作落实落地。县政府主要领导主持召开法治政府建设推进会，统筹部署推进法治政府建设各项工作任务，听取法治政府建设工作汇报，研究重大行政决策、行政规范性文件、行政执法监督等法治政府相关工作，带头落实县政府常务会会前学法制度，对法治政府建设相关工作多次作出批示，有效推动了法治政府建设各项工作开展。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

今年来我县在法治政府建设方面取得了一些成效，但与区市目标要求和群众期盼相比，还有一定差距。主要表现在：一是法治政府建设责任落实还不够有力。个别部门对法治政府建设的重视程度还不够，推动法治政府建设的力度、进度和效度还不均衡。二是行政执法规范化水平有待进一步提升。执法部门证据意识、程序意识薄弱，执法不规范问题依然存在。三是行政争议实质性化解力度有待加强。部分涉诉部门对化解行政争议不够主动积极，实质性化解力度不强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

中宁县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻中央、区市对法治政府建设相关工作部署要求，推动法治政府建设任务重点突破。

（一）全面压实法治建设主体责任。全面推进法治领域改革各项重点任务，完善法治中宁建设体制机制，研究编制《法治中宁建设规划（2026—2030年）》。以推动中央依法治国办督察反馈问题整改落实为抓手，健全完善法治督察、纪检监察监督、巡视巡察监督协同联动机制，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入巡视巡察范围，持续压紧压实工作责任，全力推进法治政府建设提质增效、法治化营商环境优化升级、法治社会建设强基扩面，加快建设更高水平的法治中宁。

    （二）全面攻坚法治政府建设。全面起底、动态评估法治政府建设短板类、提升类、巩固类“3类指标”推进情况，进一步细化工作举措，确保如期完成目标任务。全面落实行政裁量权基准制度和行政执法“三项制度”，健全完善行政执法协调监督联动机制，全力打好提升行政执法质量三年行动收官战。开展规范涉企行政执法专项行动，建立涉企行政检查事项清单和动态管理制度，严格规范涉企行政检查，持续优化法治化营商环境。深化府院、府检联动，强化行政复议与行政应诉、信访衔接配合，加快构建“府院府检协同、多部门协调联动”的行政争议多元化解格局。

    （三）全面提升社会治理法治化水平。全面落实普法责任制，修改完善“四清单一办法”，创新宣传载体，持续提升法治宣传教育精准化水平，组织开展“八五”普法收官和“九五”普法规划制定，深入开展公民法治素养提升行动，进一步增强全民法治意识。坚持法治为民、法治惠民法律服务目标导向，围绕就业、教育、医疗、社会保障等民生领域需求，进一步做实普惠性公共法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。