2022年，我县深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，现将有关工作报告如下：

    一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）组织领导切实加强。一是高度重视法治建设各类方案的制定和实施，确保政策持续赋能，助力法治政府建设，起草《中宁县法治政府建设实施方案（2022年-2025年）》《重大行政决策程序过程记录和归档管理制度》等53份文件方案，组织召开法治建设各类会议13次。二是积极开展法治政府建设示范创建活动，我县申报的“帮帮您”政务服务品牌架起民生服务连心桥荣获自治区法治政府建设示范项目。三是县委全面依法治县委员会办公室对全县各乡镇、各部门（单位）法治政府建设工作进行了3次督查，发送督查通报1份，工作提示函1份，整改台账21份，迎接全面依法治区委员会督查2次，市委全面依法治市委员会督查2次。四是做好中央依法治国办第八督察组督察反馈问题整改，制定《整改方案》，明确任务分工，扎实做好反馈意见整改工作，58项整改任务已全部整改完成。

（二）营商环境不断优化。一是持续优化营商环境。制定了《中宁县持续优化营商环境重点任务落实清单》，提出了涉及商事登记制度改革、政务服务、市场监管等16个领域共96项综合性改革措施，着力打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准、企业和群众获得感更强，走在全区一流、全国前列的县级营商环境；二是集中服务，一站办理利企便民。市民服务大厅共进驻61家单位（其中14家单位实现了整建制进驻），设置151个办事窗口，进驻事项1453项，进驻人员260人，基本实现了“应进必进”“多厅合一”。中宁县市民服务大厅在全区县级大厅中，进驻部门最全、服务事项最多，真正实现了“一门办”“全进驻”；三是做好证明事项清理工作。对各部门执行的法律、法规、规章和规范性文件中设定的证明事项进行了全面清理，对没有法律法规依据的证明事项一律取消。今年，保留证明事项9项，取消证明事项7项；四是纵深推动“双随机、一公开”监管改革。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，指定或接受“双随机、一公开”抽查任务183项，随机抽取执法人员1569人（次），随机抽查企业（个体工商户）2078户，录入、公示抽查结果信息5320条，监督被抽查单位整改存在的问题71个。列入年度企业经营异常名录或标记为经营异常状态4875户，列异率19.2%，将连续三年列入异常名录的264家企业列入严重违法失信企业名录（黑名单）。

（三）行政决策更加科学。一是健全完善决策机制。公布了《中宁县2022年度重大行政决策事项目录》，公示重大行政决策事项7项，按照法定程序完成6项；二是认真落实决策程序。县司法局主要负责人全程列席政府常务会议，县司法局年内审查各类行政决策文件375件，设立了党政机关法律顾问室，聘请15名法律顾问、2名法律助理员，对政府重大行政决策提供法律意见，参与办理党政机关涉法涉诉事务105项，健全行政规范性文件法制审核，年内审核规范性文件15件。

（四）行政执法日益规范。一是行政执法能力进一步提升。将行政执法业务培训纳入县委干部年度教育培训计划，年内组织各类培训3次；二是行政执法“三项制度”有力落实。各行政执法部门完善了《重大执法决定法制审核目录清单》，对全县96名行政执法人员开展专题培训，严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织248名执法人员进行执法资格考试，完成全国执法证件换发619个；三是行政执法方式有序创新。各乡镇、各行政执法部门制定《“两轻一免”清单》，梳理“两轻一免”清单事项131项；四是行政执法监督切实加强。印发《关于开展2022年度行政执法案卷评查的通知》，全县37个行政执法部门梳理自查已办结案件297件，我县2本案卷获评中卫市优秀案卷。

（五）行政复议工作逐步加强。一是全面深化行政复议体制改革。成立行政复议委员会，增设行政复议与应诉室，配齐充实行政复议队伍，受理行政复议案件48件，结案36件，结案率75％；二是深入开展行政应诉突出问题专项治理。组织召开行政应诉突出问题专项治理部署会，制定《中宁县关于开展行政应诉突出问题专项治理的实施方案》《关于进一步规范行政应诉工作的通知》，行政机关负责人出庭应诉率为100%。2021年未审结行政应诉案件17件，2022年新收行政应诉案件31件，已审结31件，其中6件败诉，败诉率为19%，败诉原因主要是行政机关“重实体，轻程序”问题突出，执法过程中只追求行政效率而不重视执法程序，导致行政案件程序违法。

（六）公共法律服务深入推进。一是推进公共法律服务综合窗口建设，整合法律咨询、法律查询、公证服务等资源，实现从咨询答疑到解决问题的“一站式”服务，共接待咨询3200余人次，办理公证案件360件，接听咨询电话385人次，引导和帮助群众利用智能终端设备寻求咨询、调解、律师帮助等法律服务360人次，智慧调度平台工单录入420件。二是坚持党建引领，打造团队服务。打造恩和镇公共法律工作站示范点，推进“1+1+N”法律服务团队化工作，把村干部、人民调解员、网格员、“法律明白人”培育成基层法律服务的“小帮手”。今年以来开展了法治讲座15场次，法律宣传活动20场次、“法律明白人”培训10场次，为村集体发展提出意见建议5条，帮助村委会审查合同5件，引导、代理诉讼案件4件。

（七）矛盾纠纷排查化解更加有力。充分发挥调解职能，构建“大调解”格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”。切实强化矛盾纠纷排查调处力度，组织全县司法行政工作人员和广大调解员开展“调解九进 服务万家”活动。截至目前，中宁县各级调委会共排查矛盾纠纷1951次，调处各类纠纷795起，调解成功773件，成功率达97.2%，化解疑难复杂、重、特大矛盾纠纷155件，协议涉及金额1788.22万元。无民事纠纷转化为刑事案件发生。

（八）普法工作成效不断提升。深化“法律八进”活动，组织开展各类活动70余场次，发放“八五”普法知识读本、习近平法治思想知识读本20000余本，借助重要节点开展主题宣传，发放各类宣传资料40000余份，制作《道德与法治》节目8期，录制《法律时空》25期，在12个乡镇31个村打造法治文化宣传墙，探索创新性、实用型、针对性的法治教育基地运营新模式，打造全区首个“宪法教育基地”，普法微电影《出路》获评第六届平安中国“三微”大赛“优秀微电影”。中央依法治国办暗访我县“八五”普法工作时，我县习近平法治思想学习宣传工作获得好评。

（九）第一责任人职责履行更加到位。一是健全学法制度。坚持县委理论学习中心组集体学法、政府常务会会前学法制度，例行学法46次。二是落实“述法”要求。组织召开述法评议会，安排7个部门（单位）党政主要负责人现场述法。县领导班子成员24人，各乡镇、各部门（单位）党政负责人67人提交书面述法报告。开展网络评议，超过3.8万人次参与投票。三是扎实履行县委全面依法治县办职能，坚持示范创建推动法治建设，主动向县委报告法治政府建设中的重大问题。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不断强化法治人才队伍建设，本年度通过公务员考试，全县招录有法律专业背景的人员11人。

2022年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对标人民群众对法治建设的新需求在公共法律服务、普法宣传方面还有待加强。下一步，将突出抓好法治政府建设示范创建，推进严格规范公正文明执法，加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解确保各项工作任务落地见效。