万瑷珲委员：

    您提出的关于健全全县公共法律服务体系建议的提案收悉，现答复如下：

    该提案共提出具体建议4条，由我单位负责办理的4条，目前已办结4条，不具备办理条件的0条，需跨年办理的0条。具体情况如下：

    第1条建议办理情况：一是抓平台建设，提升法援服务。设立了中宁县法律援助中心，在法院、检察院、妇联、12个基层司法所等设立了22个法律援助工作站。全面整合律师、公证、法律援助、法律咨询、人民调解、普法宣传、行政复议等法律服务资源，提供全面、优质、高效的法律服务；二是将公共法律服务体系建设经费、运行经费列入县级财政预算，法律援助值班律师经费、村（居）法律顾问经费均列入县级财政预算；三是加强对律师事务所的监督与指导，开展创建“优秀法律服务机构”及“优秀法律人才”培育工程，全面提升全县律师的业务水平和综合素质，展示新时代律师的风采。采用“1+2”模式，配对指导新入职律师和实习律师到司法所实践锻炼，建立实践锻炼日志，协助司法所做好纠纷化解、社区矫正、行政执法监督、合法性审查等工作。推荐6名律师代表，参加了县人民检察院举办的“刑事检察业务辩论赛”，其中，有两名律师在辩论赛获得了优秀辩手荣誉。

    第2条建议办理情况：一是深化“三台”融合，推进“智慧公法”建设。为县公共法律服务中心、12个公共法律服务工作站均配备公共法律服务智能终端机，154个公共法律服务工作室配备智能可视电话，实现服务模式全覆盖，打造“融合性”法治阵地。县级公共法律服务中心及12个乡镇公共法律服务工作站均整合律师、公证、法律援助、法律咨询、人民调解、普法宣传、行政复议等法律服务资源，形成一窗接待、一窗咨询、一窗受理，分流引导、有序办理的工作流程，形成上下联动、互为补充的工作方式，实现了从咨询答疑到解决问题的“一站式”服务。今年以来，村（居）法律顾问开展法治讲座、法治宣传活动等125余场次，参与调解矛盾纠纷12件，协助村居“两委”起草、审核、修订村规民约等6件，实地走访乡村企业25余家，解答法律咨询100余人次，提供法律意见书8余份。二是律所党支部结合实际，积极与“六新六特六优”相关企业对接联系，围绕优化营商环境，立足企业发展方向、存在的困难问题，通过开展法治体检、结对“主题党日”等活动，推动党建与业务深度融合，为民营企业发展保驾护航。发挥律师专业优势，开展各律所与所服务的村（居）党组织结对，举办“乡村振兴法治课堂”，协助基层政府依法决策、依法行政，当好法律帮手，全面提升了基层法治建设水平；三是依托枸杞特色产业，打造中宁县枸杞新业态公共法律服务中心，有效化解枸杞交易中心矛盾纠纷和维护创业就业群体稳定，推动优化法治化营商环境。开通“法治中宁·普法直播间”，把公共法律服务嵌入到基层治理创新、优化营商环境、法治政府建设等工作中。

    第3条建议办理情况：一是全力打造覆盖城乡的公共法律服务平台，其中建成县级公共法律服务中心1个，乡（镇）公共法律服务工作站12个，全面推行3+X“柜台式”服务模式，通过“三所一庭一中心”联动共建工作机制，为基层群众提供更为全面便捷的法律服务。建成村（居）公共法律服务工作室154个，每村配备1名村（居）法律顾问，将公共法律服务的触角延伸至最基层。二是把习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，全面实行“谁执法谁普法”普法责任制，落实以案释法、以案普法制度。扎实开展“全国民主法治示范村（社区）”示范创建活动，成功创建“全国民主法治示范村”2个，自治区“民主法治示范村”3个，抓牢“法律明白人”培养工程，将“法律明白人”培养工程与基层法治建设深度融合；三是拓宽法律援助宣传渠道，发挥检察院、法院法律援助值班律师的专业特长，对未成年人、妇女、老年人、进城务工人员、残疾人等特殊群体开辟法援“绿色通道”，优先接待、优先受理、优先指派，简化审批程序。同时利用好法律服务热线、公共法律服务智能终端机、公共法律服务工作室桌面智能可视电话、提供有针对性的法律服务。今年以来接待法律援助中心法律咨询1000余人次、办理法律援助案件325件、受援474人次、挽回经济损失195.86万元。

    第4条建议办理情况：坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展人民调解质效提升行动，持续推进人民调解工作提档升级，着力在源头上预防和减少矛盾纠纷，不断提升社会治理水平。一是深化人民调解组织队伍建设。已建立起横向到边、纵向到底，属地管理与行业管理相结合，覆盖县乡村三级的人民调解组织网络，全县共有人民调解组织204个。今年以来，联合自然资源、市场监管、教育部门成立自然资源、网络消费、校园矛盾纠纷人民调解委员会，成立中宁枸杞新业态公共法律服务中心，调解的触角不断向新领域、新业态延伸。调解员队伍不断壮大。截至目前，全县共有人民调解员1039名，专职人民调解员队伍稳定在30名，各乡镇调委会聘请辖区内的优秀辅警44名作为兼职人民调解员；组织人民调解工作培训班4场次，累计参训520余人次，调解员队伍结构不断优化、能力不断专业化。二是强化矛盾纠纷排查化解。聚焦婚恋家庭、农业农村、生产经营、侵权损害等重点领域，未成年人、农民工、涉访涉诉、现役（退役）军人等重点人群，坚持入户走访常态化排查与微信群组动态化排查相结合，及时发现苗头隐患，妥善处置化解。今年以来，各级调解组织共排查矛盾纠纷4033次，预防矛盾纠纷422件次，调解案件1555件，调解成功1544件，成功率99%，其中复杂疑难案件249件。建立健全“事心双调”工作机制，有针对性的对乡村（社区）184名专（兼）职人民调解员开展心理健康知识和心理疏导技巧专题培训，将心理疏导、释法明理和教育引导贯穿调解的全过程，共开展心理疏导81人次。三是优化人民调解协调联动，推进矛盾纠纷“一站式”化解。加强律师与综治中心、派出所、派出法庭等基层维稳机构的协调配合、信息共享和联排联动，整合多种力量、多种资源，对信访、复杂疑难案件开展分析研判和预警防控，加强人民调解与司法调解、治安调解有效衔接，司法所、派出法庭、派出所通过互相邀请参加调解、委托调解、共同参与合力调解等形式，更加有效化解基层矛盾纠纷。今年以来，受法院委托诉前调解387件，调解成功376件，开展警司联调124件。大力推行“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式，将调解工作贯穿于依法办理信访事项的全过程，化解信访事项16件，持续推进调解与仲裁有序衔接，全面推动仲裁确认网上全流程办理，仲裁确认52件。

                                                      中宁县司法局

                                                      2024年9月15日

（此件公开发布）