县政协办公室、县政府办公室：

现将《县政协十二届四次会议委员D类第08号提案办理方案》呈上，请审视。

附件：县政协十二届四次会议委员D类第08号提案办理方案

                                                                         中宁县农业农村局

2020年6月12日

（此件公开发布  联系人：张永科   联系电话：13519251518）

县政协十二届四次会议委员D类

第08号提案办理方案

根据县政府办《中宁县人民政府办公室关于认真做好2020年度市、县人大代表建议及政协委员提案办理工作的通知》（中宁政办发〔2020〕18号）文件要求，我局对县政协（D类第08号）《关于对畜禽粪污进行集中处理，加快我县有机肥（专用肥）项目建设进度的建议》高度重视、认真研究，按县政府总体要求，我局主要畜禽粪污及有机肥厂建设等工作，现就该意见办理提出如下工作方案。

一、总体思路

按照生态文明建设的总体部署，以种养结合、循环利用为主要推广模式，以规模畜禽养殖为重点，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方向，加强畜禽规模养殖粪污处理利用设施建设。通过布局调整、源头控制、综合治理、持续提高畜禽粪污综合利用率，促进全县畜禽养殖业实现绿色发展，推进畜牧业生产和生态保护协调发展。

二、目标任务

坚持源头防控、系统治理、政府支持、企业主体、市场化运作的方针，着力构建产业发展新机制，加强资金整合，现有规模化畜禽养殖场全部配套建设粪便污水储存、处理、利用等设施设备。加快推进2020年度畜禽粪污资源化利用整县推进及中宁县畜禽粪污集中收集处理中心生物有机肥生产项目，建立畜禽粪污资源化利用长效机制，实现畜禽粪污处理减量化、无害化、生态化、资源化，确保2020年规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到92%。

三、重点工作

（二）加快推进畜禽粪污有机肥厂建设。抓好肉牛养殖场粪污加工处理有机肥项目建设，在恩和镇和太阳梁乡建设2个年处理畜禽粪污等24万吨，年产12万吨生物有机肥厂，每个占地50亩；在大战场镇、徐套乡、喊叫水乡建设3个年处理畜禽粪污等14万吨，年产7万吨生物有机肥厂，每个占地30亩。进一步提升我县农业废弃物资源化利用水平，构建农牧循环的可持续发展新格局。

（三）抓好畜禽粪污处理和资源化利用项目。坚持源头防控、系统治理、政府支持、企业主体、市场化运作的方针，着力构建产业发展新机制，加强资金整合，现有规模化畜禽养殖场全部配套建设粪便污水储存、处理、利用等设施设备；完善规模化畜禽养殖场电子档案，加大畜禽养殖场粪污专项整治工作。

（四）推广生态养殖循环发展模式。因地制宜推广畜禽粪污处理模式，一是种养结合模式，采取干清粪工艺进行畜禽粪污尿干湿分离，建设防渗、防溢、防雨的堆粪场和尿液存储池等粪污存储设施，将干粪集中堆沤并经过好氧堆积腐熟处理后用于农田施肥，将污水经排污管道收集并进行沉淀发酵处理后用于周边农田灌溉。二是有机肥生产模式，投资建设有机肥加工点，采用粪、水分离工艺，将粪污集中收集后进行集中处理，就近开发果蔬等的用肥市场。三是沼气发酵模式，鼓励、推广将猪粪尿等粪污经厌氧发酵后生产沼气用于本场和周边农民日常使用，处理后的沼渣沼液用于蔬菜、林果等的种植，形成畜禽养殖—沼气工程—污水处理—蔬果种植的循环经济产业链，实现良性循环发展。四是生物处理模式，主要是利用蚯蚓、黑水虻等生物措施对畜禽固体粪便进行生物降解。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强对全县畜禽粪污处理和资源化工作的组织领导与技术支撑，成立畜禽粪污处理和资源化领导小组和专家组，协调相关部门配合畜禽粪污处理和资源化工作，合力推进畜禽粪污处理和资源化工作。将畜禽粪污处理工作纳入重点工作目标责任制考核范围，层层分解目标任务、明确职责分工。

（二）强化宣传引导。通过多种形式加强宣传报道，认真贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，大力宣传国家有关畜禽养殖污染防治的有关法律法规以及畜禽粪污处理和资源化的重要意义，增强畜禽养殖从业人员环境保护意识，宣传畜牧业绿色发展取得的成效，总结经验，推介典型，共同营造推进畜禽粪污处理和资源化的良好氛围。

（三）抓好技术服务。鼓励和支持先进适用技术的推广，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。结合我县畜牧业发展与粪污问题现状的实际，集中人才、技术、设备优势，推广适合的粪污处理方式，解决制约畜禽粪污处理和资源化的关键技术。举办各级各类技术培训班，组织各种形式的咨询服务活动，为全县畜禽粪污处理和资源化工作提供强有力的技术支撑。

（四）强化监督管理。对养殖种类和数量、废弃物产生、综合利用和污染物排放等情况予以登记备案，实行动态管理，及时掌握畜禽养殖业发展状况，养殖场污染防治和综合利用设备及运行情况、配套政策措施落实情况等。加强畜禽养殖污染防治监管执法能力建设，联合环保部门采取随机抽查，例行检查相结合的方式，加大监督检查力度，并及时做好记录，建立管理台账。

（五）创新运行机制。以养殖大户、养殖密集区为重点，鼓励和支持畜禽粪污处理PPP模式，积极培育第三方治理企业和社会化服务组织，壮大粪污处理利用经纪人队伍，调动全社会力量参与畜禽粪污处理及资源化的积极性，积极推行“分散收集、集中处理”的有效运行模式，构建畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用的全产业链条，实现畜禽粪污资源化新格局。