县政协提案委、县政府办公室：

现将《县政协十二届二次会议委员A类第22号提案办理方案》呈上，请审示。

                                                         中宁县农牧局

                                                         2018年4月19日

（此件公开发布   联系人：张永科   联系电话：13519251518）

县政协十二届二次会议委员A类第22号提案办理方案

根据县政府办《中宁县人民政府办公室关于认真办理县十七届人大二次会议代表建议和县政协十二届二次会议委员提案的通知》（中宁政办发〔2018〕26号）的文件要求，我局对县政协（A类第22号）《关于推进畜牧业向集约化、规模化、标准化发展的建议 》高度重视、认真研究，按县政府总体要求，我局主要负责畜牧产业发展规划、技术指导服务及疫病防控等工作，现就该意见办理提出如下工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、自治区第十二次党代会精神和中卫市第四次党代会精神，按照区、市农村工作会议总体安排部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业生产方式，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，确保全县农牧业健康持续快速发展。

二、目标任务

2018年，全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到75.2万头、12.3万头、2.3万头、71万只和175万只。奶牛、肉牛、羊良种普及率分别达到100%、87%、92%，规模化养殖比例分别达到98%、47%、35%；畜禽养殖粪污综合利用率达到80%以上。

三、重点工作

（一）推进畜牧业绿色可持续发展

1.提高畜禽粪污资源化利用水平。落实《国务院办公厅关于加快畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》及《宁夏加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，坚持种养结合、循环发展，坚决打好畜禽粪污资源化利用攻坚战。组织实施畜禽粪污资源化利用整县推进和规模化养殖场粪污处理项目，支持规模养殖场完善畜禽粪污处理和资源化利用设施设备，加快集中整治。推广畜禽养殖粪污综合利用技术模式，完成规模养殖场畜禽粪污处理设施建设20家，关闭搬迁水源地保护区规模养殖场4家，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上，积极引进粪污综合利用企业，解决中小养殖户分散养殖产生的污染，鼓励大型养殖企业建设有机肥场4家。

2.加强优质饲草基地建设。扩大“粮改饲”试点，提高玉米青贮利用覆盖面，青贮玉米种植面积达到2万亩以上，加工调制全株玉米青贮6万吨以上。加快优质饲草基地建设，推广青贮玉米、燕麦、饲用甜高梁等优质饲草，提高优质饲草种植、收贮、加工利用等配套技术和机械化水平。加强作物秸杆加工调制利用，支持作物秸杆机械化打捆收贮9.6万吨。鼓励牧草生产企业和养殖企业建立产销对接机制，促进种养结合。

3.规范新建养殖场准入制度。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，新建规模化养殖场，必须符合卫生防疫条件，且不在禁养、限养区范围内建设；国土资源局、农牧局出具相关核查手续后，环保局环评达标后，由所在乡镇按照规划出具批复后建设。养殖场建设采取雨污分流、净道和污道分离、生产区生活区分区不能交叉，建设粪污处理、病死畜禽无害化处理设施，消毒室、消毒通道。

(二)加快畜牧业转型升级

1.实施龙头企业带动产业发展行动。按照自治区龙头企业带动产业融合发展推进方案，以扩大奶业精深加工、滩羊优质优价、中高档牛肉、优质牧草生产经营体系为重点，优化产业布局，加强品牌建设，加快建立市场倒逼、龙头带动的产业发展机制。创新扶持方式，支持龙头企业订单收购屠宰加工销售肉牛，紧密龙头企业与养殖场(户)的利益联结,推进全产业链融合发展。引进农垦集团太阳梁万头奶牛养殖场建设项目，争取年底投产，存栏达到3000头；中宁县恒泰元种禽有限责任公司新建项目4、5期，新建标准化垫料养鸡鸡舍2万平方米，总面积7万平方米，存栏肉种鸡达到50万套。

2.实施现代化示范牧场创建行动。以奶牛、肉牛、羊等规模养殖场为重点,推进畜禽规模养殖场标准化建设,创建现代化示范牧场2个、标准化养殖场10个。采取外引内联等形式,组织技术推广部门、科技型企业等多元主体，围绕优质高效、种养结合、绿色循环、智慧农业等养殖技术，加强协同创新，组装集成和示范推广一批先进技术与模式，提升草畜产业现代化水平和竞争能力。

3.开展中小养殖场户提升行动。引导中小养殖场（户）创新理念、转变方式、提升技术，推进适度规模养殖，建立种养一体化模式，示范推广良种繁育、饲料调制、疫病防控、规范管理等技术，促进中小养殖场（户）融入现代化生产体系。鼓励技术型企业、专业合作社、畜牧服务组织等建立社会化综合服务示范站，紧盯中小养殖场（户）技术需求，提升冷配改良、饲草配送、精准饲养等技术服务能力。推行订单养殖，加强市场信息和金融保险服务，降低经营成本和风险。

(三)提升畜牧业发展质量

1.加强良种繁育能力建设。加快高产奶牛、安格斯肉牛和滩羊选育扩繁基地建设，推进高产奶牛、优质肉牛选育，提高良种繁育水平；加大畜禽良种推广，改造肉牛冷配改良服务网点21个，推广西门塔尔、安格斯肉牛冻精2万支；加强种畜禽生产经营许可和管理，规范生产经营行为，提高良种生产供应能力。

2.加强标准化生产能力建设。坚持质量兴牧、品牌强牧，不断提升品牌影响力。对标国际、国内先进技术和管理理念，创新服务方式，建设草畜产业节本增效科技示范点10个,扩大高效繁育、精准饲喂、智能管理、疫病防控等先进养殖技术示范推广范围，促进草畜产业提质增效。

3.加强畜牧业形势分析与预警能力建设。完善信息采集、数据统计、监测预警和反馈服务互动机制，提高统计监测和预警能力。做好监测点轮换、信息员培训等工作，严格落实规模养殖场备案制度，加大数据核查和通报力度。建立牛羊产业预警信息监测体系，组织肉牛、肉羊规模养殖场按月开展养殖及市场信息监测，逐月上报监测预警分析报告，定期开展畜牧业生产和畜产品市场跟踪监测，做好关键时点的形势分析与研判。

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全完善工作领导机制，制定规划、督查考核、落实职责。按照主要领导负总责，分管领导具体抓，相关站所配合抓，各尽其职，齐抓共管的领导体制和工作机制，协调推进保供给、保安全、保生态各项工作，推动畜牧业转型升级。农牧局成立技术推广服务小组,具体负责畜牧产业发展规划、技术指导、服务及疫病防控、人员训和指导等工作。

（二）加强宣传引导。充分利用网络、广播、电视、报纸等媒体，结合干部“下基层、送政策、促发展”活动，进村入户发放《致农民朋友的一封信》《强农惠农政策宣传手册》等宣传资料，加大惠农政策宣传力度，力争做到户户皆晓、人人皆知。进一步加强农技人员培训，积极组织种养大户、合作社负责人到农业发展水平高的市、县考察学习，引导干部、群众和新型农业经营主体转变观念，为加快现代农业发展创造条件。

（三）加强督导考核。县人民政府将农牧业发展作为考核各乡镇和有关部门（单位）的重要指标，按照“年初建账、年中查账、年底交账”的原则，对各项工作落实情况进行绩效考核。对农牧业发展成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰；对行动迟缓、措施不力的乡镇、部门（单位），严格按照《中宁县党政领导干部问责暂行办法》，追究相关人员责任。