尊敬的  周 瑾  张广生  孙丽琴委员：

您提出的《关于加强学前教育、保育保教队伍建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我局高度重视学前教育工作，不断加强学前教育、保育保教队伍建设。随着经济社会的发展，社会、家庭对学前教育质量有了更高的期望。对孩子在园生活学习的关注点，不再是能学到多少知识，而是孩子能否在快乐的环境下学会生活、学会学习、养成良好习惯。而这些，需要大批的具有较高思想道德、文化素养、教育技能、专业水平的幼儿教师来实现。

一、我县学前教育现状

（一）在提升幼儿教师整体素质方面：

1、针对目前幼儿教师素质整体偏低的现象，采取政府购买服务等方式，加大经费投入，加大培训培养力度，不断提高幼儿教师整体素质。如：每位幼儿教师每年拨付1.5万元，用于发放幼儿教师工资，拨付一定的专项经费培养幼师，吸引更多优秀的幼师毕业生加入到学前教育行列中来，从源头上来解决幼儿教师师资质量不高的问题。

2、严格幼儿教师准入标准，切实落实幼儿教师资格准入制度，把好幼儿教师“入口关”。

3、确定科学的培训内容。贴近一线，从有利于幼儿教师专业化发展和培训对象的需求、关注点和兴趣等出发，根据不同层次、不同对象确立不同的培训目标，设置不同的培训内容，以满足不同群体的需要。采用切实有效的培训形式。如：对新教师的培训多采取“示范观摩性培训”的方法进行；对骨干教师多采取“参与式培训、问题切入式培训、案例剖析训练”等。

（二）在全面提升保教质量方面：

1、创新教师补充机制，针对目前幼儿教师无编制等问题（只有县幼儿园有32人编制），集中招聘专业幼儿教师等多种方式，缓解农村公办幼儿园教师短缺问题，逐步减少临聘教师，保证每个班级配备2名教师和1名保育人员。

2、完善教师待遇保障机制，认真落实《自治区学前教育三年行动计划》，通过政府购买服务、财政拨款、专项补助等方式，解决非在编教师待遇问题，切实解决公办幼儿园非在编教师及临聘教师待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其待遇。

3、我局从教育实际出发，制定学前教育师资培训计划，建立落实幼儿教师全员轮训制度和园本培训制度，让教师不断接受新理念、新知识、新技能、新方法，尽快提升自身业务水平。组建一支由学前教育专家、教研员、优秀园长、一线骨干教师组成的培训者队伍，具体负责幼儿教师的全员轮训。在内容上，以“专家指导、一课多上、临床诊断式教研、日常教育实践反思、专题探讨式教研”等为载体，构建具有园本特色的“教研共同体”，让教师在听、说、评、论中，挑战自我，凝聚智慧，促进成长。

4、遵循幼儿发育规律，要求各幼儿园严格按照幼儿课程设置，根据不同年龄段幼儿的课程设置安排好课时，使幼儿园教育课程游戏化，坚决纠正幼儿教育“小学化”倾向。

5、构建严格的监管机制。我局建立了公民办幼儿园信息管理系统。对幼儿园实行动态监管，实行园长负责制，在安全管理工作中，形成安全管理“四化”。即：安全管理精细化、安全教育系统化、演练活动常态化及多方治理综合化。设立举报电话，一旦发现违规行为，从严从重查处，对监管不力的幼儿园责任人，进行严肃问责。

二、存在的主要问题

目前，由于幼儿园无教师编制（县幼儿园只有32个事业编制，其他公办幼儿园均无编制）。学前教育教师总体不足，素质不高，尤其是农村幼儿园教师短缺，工资待遇低，招聘困难，稳定性差，在一定程度上制约了我县学前教育的发展。

1、教师短缺，整体素质不高。

随着幼儿入园的普及，幼儿教师特别是农村幼儿教师的数量不足，整体素质不高，优质师资远不能满足当前学前教育发展的需要。

2、工资待遇低，队伍不稳定。

幼儿教师工资待遇偏低，政府购买服务每人每年只拨1.5万元，月工资基本在1300～1800元之间，且只发10个月工资。用工管理不规范，安全压力大，很多教师缺乏“主人翁”意识，进出随意，队伍不稳定，骨干群体难以形成，整体素质难以提升。

3、培训滞后，效果欠佳。

一些农村幼儿园培训机制没有建立，园本教研制度不完善，培训考核体系不健全，园本培训奖励措施不得力，没有形成人人参与培训学习的良好氛围，培训学习效果不明显。

三、今后工作的打算

1、健全政策制度，为稳定教师队伍提供保障。

针对目前幼儿教师整体素质偏低、不稳定的现象，建议政府出台相应政策，加大投入力度，如：每年拨付一定的专项经费解决幼儿教师待遇低的问题，以吸引更多优秀幼师毕业生加入到学前教育行列中来，从源头上解决幼儿教师素质不高、队伍不稳定的问题。

2、完善培训体系，为提高教师素质提供保障。

从教育实际情况出发，制定学前教育师资培训计划，健全落实幼儿教师全员轮训制度和园本培训制度，让幼儿教师不断接受新理念、新知识、新技能、新方法，不断提升幼儿教师保育保教水平。

3、聚集园本培训，为促进教师成长提供保障。

建立以园为本的培训学习机制，制定园本培训计划，设立园本教研机构，健全绩效考核体系，完善园本培训奖励措施，做到人人参与，让教师在培训中学习，在学习中提高。

四、建议

编制部门将学前教育教师纳入编制预算，合理设置幼儿园教师编制，逐步提高幼儿教师工作、生活待遇，不断加强学前教育、保育保教队伍建设，提高学前教育保教、保育质量。

（联系人：白建林   联系电话：0955-5036319）

                                           中宁县教育体育局

                                            2018年9月26日