尊敬的民革县委会、政协教科文委，陆佳宁、孙丽琴、马建琴、黄吉庆委员：

您提出的“关于加强全县幼儿园规范建设与监督管理的建议”已收悉，现就办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，县教育体育局按照《中宁县第二期学前教育三年行动计划》要求，加大幼儿园建设力度，强化师资培训，规范办学行为，严格民办幼儿园的准入和审批，加强对幼儿园的年检和考核，取得了显著的成绩。截止目前，中宁县共有42所幼儿园，其中公办幼儿园18所，民办幼儿园24所。

二、具体措施

（一）规范公办幼儿园建设、严格审批民办幼儿园办园资质。

坚持把加强督导管理工作作为扎实推进学前教育工作的有效手段，强化措施，狠抓落实，重点加强城乡公办幼儿园设计、建设等方面监督管理，严格按照《幼儿园建筑设计规范》，统一标准，规范设计，规范施工，建设百年放心工程，建合格幼儿园，大力推进幼儿园标准化建设。

为进一步推动学期教育发展，优化全县学前教育资源配置，合理规划和扩大学前教育设点覆盖面，彻底解决农村地区特别是建档立卡村学前教育资源紧张，缺少幼儿园的问题，我县及时调整完善了幼儿园的布局，按照公益性和普惠性原则，根据学前教育的实际需求，建设了乡镇中心幼儿园，建档立卡村幼儿园（喊叫水马塘幼儿园、徐套新庄子幼儿园、徐套长流水幼儿园），实现了县域内学前教育全覆盖。

民办幼儿园审批程序，按规定严格申请、申报和审批，加强办园资格准入管理。民办幼儿园达到办园条件，具备办园资质，经消防验收合格，方可取得办学许可证。

今年年初，经过教育体育局与公安、消防、民政、人社、城市执法等多部门联合执法，对红宝二幼、北街“6+1”幼儿园、平安西街北京齐家“6+1”幼儿园、长山头嘉瑞幼儿园、天仁喜洋洋幼儿园5家未经消防验收幼儿园下发停办通知书，并多次警告举办人停止办学，举办人也保证尽快完善消防手续。教育部门无强制执法权，要想解决问题，需要联合执法的单位进行经济处罚，才可真正达到整改目的。

（二）强化管理，规范办园行为。

严格执行学前教育机构年审制度，对幼儿园的办园条件特

别是民办幼儿园安全设施定期进行监督检查指导，坚决取缔无证“黑园”，维护办园秩序，确保幼儿园师生安全。

2017年，教育部出台了《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕7号），2018年，我县根据自治区和中卫市的实施方案制定了《中宁县幼儿园办园行为督导评估实施方案》，督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等对幼儿园进行督导评估，规范办园行为，倒逼幼儿园改善办学条件。

（三）强化安全监管，杜绝安全事故发生。

教育部门坚持对幼儿园进行年检制度和定期、不定期检查制度，对检查结果发文通报。消防设施符合国家验收标准、配备灭火器；保证疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；加强消防安全和火灾逃生的教育和演练。经常对活动场地、活动器材进行安全检查，并设检查台账，对排查的故障做到随时发现随时整改，确保活动安全。严格按照“3D”的要求管理幼儿园食堂，必须做到整理到位、责任到位、执行到位、培训到位；严格执行明厨亮灶工程，按要求每天进行食物留样，提供符合国家检验标准的饮用水。对校车的管里必须做到出车前的安全检查，学生乘车情况记录，教师交接记录，强化对司机和校车审验工作。加强家长和幼儿的安全教育并和家长签订安全责任书，建立家长接送制度，要求家长必须按时接送幼儿上、下学，强化校门口的安全保卫工作，坚决杜绝安全事故发生。开展联合检查和专项整治行动，及时消除食品卫生安全、消防安全和交通安全等隐患，对办学行为不规范的幼儿园，下发整改意见书限期整改，对限期不彻底整改的，在中宁电视台播放公告幼儿园年检情况，情节严重的依法予以取缔。

（四）加强学前教育教师队伍建设。

进一步健全完善学前教师聘用机制，把好幼儿教师入口关，继续实行持证上岗制度，确保教师水平和质量。

1.建立幼儿园教师补充机制。民办园实行聘用方式补充教师，聘用人员必须持有教师资格证。义务教育阶段学前专业毕业的教师经培训后转岗到幼儿园任教。引导和监督民办幼儿园依法配足、配齐教职工并保障其工资待遇。

2.加大学前教育人才培养力度。实施后备园长、保教主任培养计划，通过跟岗学习、理论培训等方式提高培训质量，提高幼儿园教师的综合素质，扩大职教中心学前教育专业招生规模，提高人才培养层次；加强与宁夏幼儿师范高等专科学校、宁夏民族职业技术学院联盟培养，提高人才培养质量。以需求为导向，实施新一轮学前教育教师全员培训计划，强化实践能力，注重创新，提高学前教育培训的针对性和实效性。到 2020 年，实现全县幼儿园教师全员持证上岗。

3.切实提高聘用教师待遇。督促民办幼儿园按照合法、公平、平等、自愿、协商一致、诚实信用的原则，依法与拟聘用教职工签订劳动合同。聘用教职工参加职工养老保险，进一步健全完善幼儿教师工资、保险、福利待遇的保障机制，确保幼儿教师队伍稳定。

三、下一步工作打算

（一）开展幼儿园“小学化”治理整顿工作。

为认真落实《自治区教育厅办公室关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（宁教基办〔2018〕52号），结合我县实际，制定了《中宁县幼儿园“小学化”专项治理工作方案》。

1.严禁教授小学课程内容。加大督查力度，坚决纠正幼儿园提前教授拼音、识字、计算、英语等小学课程内容，及给幼儿布置小学内容家庭作业、组织考试测验等做法。公办幼儿园违规进行“小学化”内容教学的，一经查实，要对园长进行严肃处理；民办幼儿园违规进行“小学化”内容教学的，限期整改，屡禁不止的，降级降类或取消办园资格。

2.纠正“小学化”教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为，要坚决予以纠正。幼儿园园长、教师及家长要树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。　

3.整治“小学化”教育环境。各幼儿园要根据幼儿年龄特点创设活动区域，并提供丰富的玩教具、图书。对未按规定创设活动区域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图书。

（二）加大对幼儿园的督导评估。 

配合督导室用三年时间，对全县各级各类幼儿园办园行为进行督导评估，通过评估过程管理，规范幼儿园办园行为，改善办园条件，切实提高幼儿教师待遇，加强对幼儿教师的培训和培养力度，高质量办好学前教育。

以上答复如有不妥，请批评指正。并恳请县政协及各位委员一如既往地关心和支持学前教育事业的发展。

（联系人：李学琴      电话：5036339）

                                  中宁县教育体育局

                                     2018年9月17日