今年以来，县委、政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，在稳就业、保民生、促消费等多项政策措施的推动下。前三季度，城镇居民人均可支配收入24056.0元，同比增加2649.3元，增长12.4%，增速比上年同期提高14.2个百分点，高于全区平均水平3.3个百分点，高于中卫市平均水平2.8个百分点，在沿黄6市县中排名第1位，排名比上半年前进1位，在全区22个市县（区）中排名第2位。

一、城镇居民收入的基本情况

从收入结构来看，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入四大项收入均实现稳定增长的态势，其中财产性净收入增速最高，增长19.9%。

单位：元、%

（一）工资性收入稳步增长。前三季度，人均工资性收入16417.7元，同比增长13.2%，占期内可支配收入的68.2%，增收贡献率72.1%。一是企业发放工资到位，据了解，今年前三季度部分企业补发了之前的拖欠工资，对工资的增长拉动作用明显；二是中宁县第三季度重大项目集中开工11个，计划投资6.4亿元。通过重大项目的开工实施，为全县居民提供了更多就业岗位，拉动收入增长；三是就业态势良好，截至目前，全县新增城镇就业4140人，就业困难人员实现就业143人，城镇失业人员再就业2561人。就业机会的增多、就业人员的增加为提高城镇居民收入提供了基础保障。

（二）经营净收入持续增长。前三季度，人均经营净收入3754.6元，同比增长17.0%，占期内可支配收入的15.6%，增收贡献率20.6%。一是随着社会经济生活的进一步发展，加上新媒体和新技术在新业态中的应用，进一步拓宽了创业渠道和就业机会，比如开设网店进行经营销售的店主，既降低成本又可以创收；二是县第四届枸杞产业博览会的召开，进一步带动了全县商品消费、餐饮、住宿、旅游等产业的发展；三是随着我县第三季度重大项目的开工，制造业、建筑业等第二产业用工需求增加，带动了一部分务工群众增加收入。

（三）财产净收入恢复最快。前三季度，城镇居民人均财产净收入608.0元，同比增长19.9%，占期内可支配收入的2.6%。一是随着城镇新增就业人员的增加，个体经营户及小微企业逐步恢复经营，租房需求持续加大，带动城镇居民房租收入增加；二是由于近年来越来越多的农村居民搬迁到县城居住，把自己的土地流转出去，增加了自己转让土地承包租金这部分收入。

（四）转移性收入小幅增长。前三季度，城镇居民人均转移净收入3275.6元,同比增长2.9%，占期内可支配收入的13.6%。一是随着城镇居民社会保障制度的进一步完善，国家逐年提高退休人员工资及养老金，增加了城镇居民转移净收入；二是我县及时为符合条件的失业人员、城市特困人口、困难家庭、企业等发放各类政策性补贴，并提高发放标准；三是随着文明城市创建理念不断深入，家风建设不断好转，子女给父母长辈的赡养收入不断增加。  

二、制约城镇居民收入增加的因素

（一）工资性收入增长后劲不足，政策因素影响大。从居民收入增长的因素和构成看，居民收入主要以工资性收入为主，工资性收入受国家政策影响较大，如机关事业单位的季度考核奖从二季度开始就暂停发放，这势必对2021年的全年工资性收入造成影响，如果没有相应的政策出台，则居民收入增长就会放缓。

（二）灵活就业人员比重偏大，缺乏就业稳定性。近年来，从农村搬迁进城的很多家庭主要以打零工为主，他们主要在餐饮、商品流通、家政服务等服务行业从业，就业弹性大，稳定性不高，收入也不能保证，在一定程度上影响全县城镇居民可支配收入的增长。

（三）个体经营户仍面临较大的经营压力。随着房屋租金和人工成本的上涨，个体经营户的利润被压缩；另外，随着信息技术的高速发展，网购越来越成为当下居民消费的一大途径，因此，实体经营者收益受此影响较大。在“双减”政策的贯彻落实下，对从事校外培训机构人群的收入影响较大。

（四）转移净收入增速放缓。近年来，随着社会的发展和思想的转变，全县参加社会保险的人数不断增加，缴纳标准也在逐年提高，城镇居民在转移性支出上大幅增长，缩减了转移净收入的增长幅度；同时，随着养老产业的发展，城镇居民在养老支出、赡养支出等转移性支出同比增加，拉低了转移净收入。

三、增加城镇居民人均可支配收入的建议

（一）建立工资性收入增长长效机制，做实居民收入基础。工资性收入作为我县城镇居民收入的基石，是收入增长的主要动力。一是加大政策性增资力度，建立与经济增长相适应的工资增长机制；二是提升就业水平，以劳动力市场需求为导向，加强职业技能培训，使经过培训的劳动者在规模、结构上能够更好地适应各种层次、各种类型劳动力的需求，从而全面提高居民工资性收入。

（二）加大就业的扶持力度，强化就业信息的双向对等。把信息服务和扶持政策精准地扩大到各类用工企业和就业对象，努力构建和谐统一的劳动力就业信息平台，为用工企业和各类人群提供平等的就业信息。

（三）扩大消费，扶持小微企业。一是要营造宽松活跃的消费环境，控制物价、刺激消费，增强消费活力和消费意愿；二是要优化税费政策，减赋降税，促进个体投资和消费，提高就业创业热情；三是要继续加大创业小额担保贷款力度，解决小微企业融资难问题，鼓励企业长远发展。

（四）完善社会保障体系。在不折不扣落实好上级各项惠民政策的同时，根据我县实际情况，出台一些惠民政策，直接增加居民转移性收入；同时，多渠道筹集社会保障资金，扩大补贴群体，增加中低收入居民转移性收入，持续保障对低收入群体的扶持、救助力度，保证经济发展成果居民共享，生活质量稳步提高。