县人民代表大会常务委员会：

根据会议安排，现向县人民代表大会常务委员会报告2024年以来全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予以审议。

一、2024年以来国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导和人大的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，抢抓经济恢复重要窗口，坚定不移推动高质量发展，全力以赴增进民生福祉，经济运行稳中有进。上半年实现地区生产总值108.15亿元，同比增长5.3%；社会消费品零售总额完成21.2亿元，同上年持平；地方一般公共预算收入完成3.9亿元，同比下降4.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到16727元和8849元，同比分别增长5.3%和6.9%；规模以上工业增加值同比增长7.1%；固定资产投资同比增长4.3%。

（一）实体经济质效进一步提升。工业运行克难求进。围绕节能降碳、智转数改、延链补链等重点领域，重点实施天元电解工段智能化更新改造等技改项目20个，其中贵合源枸杞全浆精深加工等6个项目已建成，裕隆工业粉尘处理等14个项目正有序推进；明阳、三峡分散式风电项目进展顺利，“六新”产业产值同比增长11%。农业发展步伐加快。全面完成1033个种植主体存量枸杞种植面积登记造册和“建档立卡”，实行严格的产地溯源和登记保护，新植改造枸杞2万亩，新增太阳梁乡有机认证枸杞基地0.2万亩；建设高标准农田3.81万亩，完成粮食播种面积56.73万亩、冷凉蔬菜种植面积23.51万亩，肉牛、滩羊、生猪饲养量分别达10.9万头、74.08万只、10.8万头。现代服务业回稳向上。创新举办第四届枸杞文化旅游活动，推出吃鲜枸杞大赛、杞田欢乐跑等29项系列活动，累计接待游客人数达112.26万人，旅游收入达1.58亿元；支持开发黄羊古落大漠拉生态旅游区、永寿堂枸杞中医文化中心等县域文旅资源，高质量筹办第七届枸杞产业博览会，购销合同、招商引资及战略合作协议签约金额达109.1亿元，创历史新高。

（二）经济回稳态势进一步巩固。有效投资不断扩大。扎实开展“五比”和“项目投资攻坚年行动”，第一批100个重点项目中，中宁枸杞膏方制剂、中宁县能源装备制造、北滩长鸣中型灌区续建配套与节水改造等83个项目全面提速，开工率达83%，同比增长15%；向上争取到位资金31.9亿元，申报超长期特别国债资金项目31个，总投资120.1亿元，申请资金28.4亿元，着重突显重大项目支撑作用。消费市场温和复苏。紧抓“五一”“端午”等节假日，组织开展“文艺展演、美食品鉴、政府促销、以旧换新”系列促消费活动，搭建美食特色展销专区、杞三宝文创街、旅游商品街区，创新打造“中宁县2024双品网购节”电子商务消费场景等，累计投入418.6万元，撬动消费1.01亿元。开放经济量稳质升。支持各类外贸主体拓展海外市场，组织玺赞、杞滋堂等企业参加全国春季糖酒会、国际农业博览会等国内外重要展会10余场，为天元锰业、顺元堂等37家外贸企业争取资金647.57万元；开展招商引资活动50批次，共签约引进佰洋绿储共享储能电站、中国水电四局能源装备制造等14个项目，招商引资实际到位资金30.78亿元。

（三）内生发展动力进一步激发。重点改革稳妥推进。完成106家企业用水权确权、65家排污单位初始排污权确权、106宗土地权确权、1036宗山林权确权，用能权和碳排放权改革方案制发实施，引导弘耘行公司通过用水权组合质押贷款2000万元，盘活批而未供土地523.89亩，规划发展林下种植7477亩，完成污染物交易157.45吨，南山公园新增种植碳汇林2000余亩。科技创新注入动能。聚焦枸杞、锰基等特色优势产业，实施大唐全人工地下储气库压缩空气混合储能技术研究等科技项目52个，指导全通、天仁枸杞等12家企业申报国家高新技术企业和自治区雏鹰、瞪羚企业，优化“宁科贷”审批流程，先后为25家企业发放“宁科贷”6899.8万元，持续加大企业研发经费投入，初步归集研发费用6.7亿元。营商环境持续优化。坚决维护市场公平竞争，开展政策大讲堂、企业家日、企业用工服务等系列“一起益企”服务活动，化解拖欠中小企业账款2937万元，实现“一网通办”7万余件、“免证办”6.9万余件，“中宁枸杞地理标志使用办理一件事”集成改革被国务院办公厅、新华社列为典型经验向全国推广。

（四）绿色生态基底进一步擦亮。生态质量持续改善。奋力打赢宁夏黄河“几字弯”中宁片区攻坚战，完成植绿增绿面积2.3万亩，恢复耕地229.79亩，双阴洞沟生态清洁小流域水土流失综合治理项目有序推进，实施黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山生态修复项目，修复新堡、宁安、恩和、喊叫水等片区历史遗留废弃矿山120处，治理面积2.09万亩。污染防治稳步强化。实施清水河中宁段防洪治理工程，水环境全流域治理持续推进，黄河过境段水质均为Ⅱ类进出；深化大气污染精细化管控，从严管理宁华科技、东青资源等32家重点涉气企业，优良天数同比上升5.3%；土壤污染和地下水污染防治积极推进，全县重点建设用地安全利用率达到100％。节能减碳压茬推进。压紧压实全县18家重点用能企业“能耗双控”主体责任，建立健全重点用能企业能源管理体系，推进宁夏裕隆冶金制品节能改造等3个节能降碳项目建设，滚动储备大规模设备更新项目59个，重点行业能效水平稳步提升；“绿电园区”有序建设，整县屋顶分布式光伏项目完成并网约55.59MW。

（五）城乡融合发展进一步加快。城市功能不断优化。坚持“一区一策”，完成11个老旧小区21栋楼外立面及屋面防水改造，团结路、杞乡经典巷道、宁安南街等6条路段雨污分流管网改造已完工，改造燃气等“四类管线”37.8公里，新建观天下北侧小游园1处，改造提升煜园绿地1处，建成区绿化覆盖率达到38.13%。农村环境持续改善。累计清理农村生活垃圾2万吨，房前屋后杂物乱堆乱放11万处，改造农村厕所5.98万个，完成农村地区北方清洁能源取暖改造3.3万户，新增重点小城镇1个、美丽宜居村庄3个，休闲农业与乡村旅游示范点3个，全县全部行政村达到区定干净整洁村标准。乡村振兴加快推进。抓牢防返贫监测和帮扶，开展防止返贫动态监测集中排查5.1万户，已消除返贫致贫风险515户；实现教育、医疗等“两不愁三保障”全面兜底，惠及脱贫群众2.35万人；投入2.37亿元，实施产业发展、乡村建设行动等项目238个，脱贫人口人均纯收入达10824.75元，同比增长38.81%。

（六）人民生活品质进一步改善。就业形势总体稳定。深化实施就业创业优先、居民增收致富、社保扩面提质“三项工程”，搭建零工市场，开通“直播带岗”，强化职业技能培训，城镇新增就业3469人，农村劳动力转移就业6.14万人，实现工资收入9.5亿元，发放失业保险金、扩岗补助、岗位技能补贴655.43万元，基础养老金调增至275元。基础保障更加完善。坚持健全多层次社会保障托底，发放各类补贴8767.74万元，惠及困难群众3.35万人，稳步推进社会救助提标工作，城乡低保标准分别提高至690元、510元，城乡分散特困供养人员基本生活标准分别提高至897元、663元，持续完善惠民设施，实行公办养老机构开门办院，开设裕民、振兴社区食堂。社会事业蓬勃发展。中宁十小、十二小续建项目已完工，五中、六小续建项目序时推进，北滩完小、中宁四小综合楼等项目前期工作进展顺利，创建全国中小学科学教育实验校3所；组建医疗健康总院，建成1个急救中心、6个急救分站、胸痛救治等“五大中心”，建立“基层检查+上级诊断+区域共认”的服务机制，医疗救治能力得到进一步提升。

（七）安全生产底线进一步铸牢。粮食供保更加有力。加强耕地保护和粮食安全责任制考核工作，完成自治区原粮基地建设任务3.1万亩，兑付农户原粮补贴2000余万元，合理确定小麦、水稻最低收购价，全县粮食种植面积稳定在56.73万亩，产量稳定在30.1万吨以上，建立粮食储存、加工、运输、供应应急保障中心3家，粮食安全得到有力保障。金融风险持续化解。严格税收征管，确保财政收入足额入库，“三公”经费等各项支出压减33%以上，盘活结余结转两年以上存量资金0.86亿元，收集企业融资需求5亿元并推进落实，摸排上市企业后备资源2家，对有潜力上市的企业加强政策辅导，对小贷公司、典当行等地方金融组织加强监管。安全水平有效提升。持续开展治本攻坚三年行动，突出建筑施工、城镇燃气、交通运输等重点行业领域，通过全面排查与重点整治相结合的方式，36条重大事故隐患整改问题已全部清零，完成整改重大事故隐患5项，立案查处非法违法行为8起，行政处罚17.96万元。

上半年，虽然我县保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，但经济增速放缓，指标不及预期的风险不容忽视，好项目招引难度加大，经营主体预期有波动，服务业发展还不够充分，研发投入还需要再加力，地方财政收支平衡难度加大，民生领域还存在短板弱项。以上问题，我们将高度重视，继续采取有力措施认真加以解决。

二、下半年重点工作任务

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实县委工作部署，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，全力增强重点产业支撑力、“三驾马车”拉动力和区域发展协同性，坚定不移完成生态环保、民生保障、重点安全目标，高质量完成全年经济社会发展目标任务。重点做好以下五方面工作：

（一）聚焦实体经济，加快新旧动能转换。力争现代农业稳中有进。加快实施杞福源商贸有限公司精深加工项目、2024年鸣沙镇五道渠村新植枸杞现代高效节水农业项目，力争中宁枸杞综合产值突破150亿元；确保农业稳产增产，建成高标准农田5.69万亩，冷凉蔬菜面积稳定在19万亩，实施天元瑞牛羊屠宰深加工冷链仓储物流项目，争取农产品加工转化率达到76%以上。力保工业经济进中有升。紧盯各领域企业运行情况，确保天元、宁创、铭岛等重点企业稳定生产，围绕发展新质生产力布局产业链，实施万宁锰基锂电材料等38个重点工业项目，尽快建成今飞涂装车间智能化等20个设备更新改造项目，争取规上工业增加值同比增长10%以上，指导天元锰业、杞滋堂、和光新材料3个数字化项目深入挖掘项目优势及特色。力促现代服务业奋力追赶。重点推进明长城胜金关修缮、全通枸杞酒庄康养体验、应急广播体系建设等项目，紧抓节假日、重要时间节点，举办各类文旅活动，加大引流力度；充分发挥县域电商公服中心职能，深化培育孵化、网货打造、直播共享等电商服务体系，争取游客人数、旅游收入均增长10%以上，全县电子商务交易额突破135亿元。

（二）坚持稳字当头，力保经济平稳运行。切实加大投资力度。提高固定资产投资和重大项目调度频次，积极争取并用好超长期特别国债等政策性资金，推促嘉里宁夏陆港、北星精工年产3万吨碳化硅复合陶瓷等第一批17个项目尽快开工，推动公共供水管网漏损治理、云上七星住宅等83个项目尽快形成更多实物工作量，力求基础设施、工业、房地产等领域投资有效增长。切实加大消费力度。借力重点节假日及各商超周年庆典等契机，开展以旧换新、“浪宁夏·知味道”等系列促销活动，打造非遗美食馆，延长枸杞文化一条街、团结路观光步行街、金岸夜市等重点街区开放时间，培育夜间文化旅游经济产业，力争全年社会消费品零售总额增长2%以上。切实加大外贸力度。全力支持外贸企业“走出去”拓市场抢订单，构建海外营销网络，引导跨境电商、市场采购等外贸新业态健康有序发展，锚定高端装备制造、新型储能、节能环保等产业链的关键环节、空白环节，开展靶向招商，争取外贸补助资金1000万元以上、招商引资实际到位资金70亿元以上。

（三）深化改革创新，持续释放发展活力。深化重点领域改革。围绕国家级农村集体建设用地入市、盘活闲置低效土地、为林业扩权赋能、转变农业灌溉管理方式、拓展排污权市场交易、探索“以林换碳”新模式等重点改革，让“死资源”变成“活资产”，侧重教育领域综合改革、健康卫生领域改革等，增进民生福祉。激发创新主体活力。加快自治区创新型县和自治区枸杞产业（中宁）农业科技园区建设步伐，加大科技型企业梯次培育力度，鼓励企业加强与高校、科研院所合作，共建联合实验室，在江浙等地建立飞地研发中心，支持黄河乳业创建自治区工程技术研究中心，力争年内发放“宁科贷”资金8000万元左右，推动全社会R&D经费投入持续增长。坚持优化营商环境。持续深化政务服务改革，围绕提升行政效能，全面推行“高效办成一件事”，依托调研、座谈、12345平台等方式，畅通企业反馈问题渠道，加大信用信息归集力度，夯实信用分级分类监管基础，积极推进账款化解，全力保障企业奖补资金兑付，塑造诚信待企的服务型政府形象。

（四）聚力协调发展，全面提升城乡品质。打造美丽宜居城乡。结合城市体检推进城市更新，加快城市燃气供热供水排水等“四类管线”更新改造；实施农村公路路况提升238公里、危桥改造2座、新建农村公路15.3公里，完成大战场镇重点小城镇和喊叫水乡周马庄子村等7个美丽宜居村庄建设。巩固脱贫攻坚成果。加快脱贫地区特色养殖、设施农业及特色经济作物种植等产业项目建设，推动25个移民村（社区）和农场社区项目建设，落实稳岗就业补助政策，实现农村劳动力转移就业7万人以上，脱贫人口累计外出务工稳定在1.1万人以上，就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业不低于900人。加强生态环境保护。启动实施北部山区、徐套片区2个废弃矿山治理修复工程，加强森林草原防灭火能力建设，从严抓好耕地保护；做好废气治理、污水处理、土壤防控，在全社会大力倡导绿色健康生活方式，确保空气优良天数比例达到82.5%以上、区控断面水质达到Ⅳ类及以上、工业固废综合利用率达到51%以上。

（五）坚守为民情怀，持续增进民生福祉。坚决守牢安全防线。坚决贯彻落实总体国家安全观，全面落实15条“硬措施”“三管三必须”和自治区系列文件要求，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，落实隐患闭环管理机制，确保闭环销号、清仓见底；坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，千方百计稳面积、增单产、扩来源；强化食品药品监管。扎实推进共同富裕。健全完善精确识别、精细分类、精准服务就业帮扶机制，持续做好对农民工、就业困难人员等重点群体的帮扶，组织开展各类特色招聘专场、校园引才、直播带岗等活动，建强用好“家门口”就业服务站、零工市场等特色载体，深入实施农民收入倍增计划，积极培育新时代新农人，促进农民多渠道增收致富。不断健全社会保障。全力兜住、兜准、兜牢民生底线，精心办好各项民生实事，坚持扩大就业创业容量，聚焦“一老一小”加强关爱服务，实施未成年人救助保护中心、白马乡和大战场镇综合养老服务中心建设项目，健全分层分类的社会救助体系，逐步扩大兜底保障范围和受益人群，落实物价补贴发放联动机制。

各位委员，做好下半年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，谋定快动、狠抓落实，认真总结评估“十四五”规划，超前开展“十五五”谋划规划，高质量完成经济社会发展预期目标任务，在中国式现代化建设中谱写好中宁篇章！