2025年，在县委、县政府的坚强领导下，白马乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，紧扣营造和谐稳定社会环境主线，全面推进法治政府建设。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化学法用法，凝聚法治理论共识。一是抓牢“关键少数”，发挥示范引领的“头雁效应”。坚持把领导干部带头学法作为理论学习的重中之重。依托党委会、党委理论学习中心组学习会开展学习，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》及相关业务法律法规9次。严格执行领导干部个人自学与集体研讨相结合的制度，围绕“深入学习习近平法治思想、加快法治白马建设”开展交流研讨1次，有效实现了从“理论学习”到“思路谋划”的初步转化。二是着力“拓宽内容”，构建系统全面的“知识体系”。紧扣法治政府建设要求，精准选取学习内容。系统深入学习《习近平法治思想学习纲要》等著作，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家法律法规，结合乡镇工作实际，针对性学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，专题解读宅基地审批、村务公开、集体资产处置、矛盾调解等高频事项的法律边界，累计学习各类法律法规20余部。三是丰富“学习载体”，实现全员覆盖的“多维渗透”。采用多种形式推动学习走深走实，依托白马乡党委党校、跃进村法治教育示范基地等阵地，邀请专业律师、上级部门业务骨干，结合本乡土地纠纷、村务管理等典型案例开展“以案释法”3次，通过“中宁县白马乡人民政府”微信公众号转发典型案例、民法典宣传、相关政策文件20余期，将习近平法治思想、法律法规等内容纳入抓党建促乡村振兴“擂台比武”知识竞赛环节当中，累计开展3次。通过系统学习，乡、村两级干部对基层常用法律法规知晓率显著提升，对村级事务法律程序、乡镇行政行为边界的掌握程度进一步提高，为法治素养提升筑牢了基础。

（二）强化依法行政，严格守护法治阵地。一是严格督导检查。将法治建设工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，严格按照计划推动法治建设各项工作有序开展。按季度听取分管领导法治建设工作开展情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题。全年牵头督导检查法治建设工作4次，通过定期督导有效推动工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是推动法治建设。扎实开展乡镇履职事项清单编制工作，梳理基本事项130项  配合事项74项 上收事项109项。持续落实行政执法三项制度，及时规范做到行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审查。积极响应新型监管要求，着力破解“多头检查、重复检查”难题，推行“综合查一次”监管模式，组建联合检查组，实行“进一次门、查多项事”，最大限度减少对经营主体正常生产经营的干扰，全年开展联合检查8次，检查频次较往年下降60%以上。严格落实“扫码入企”数字化监管举措，检查过程全程留痕、结果公开可查，有效规范了执法行为。全年累计办理行政处罚案件3件，严厉打击违法违规行为，有力促进规范发展。三是强化执法人员素质。有效提升行政执法人员的执法水平和能力，推动行政执法队伍建设，2025年共开展行政执法人员培训6次，培训总计达200余人次，系统学习行政执法“三项制度”、地方法规及规范性文件，增强执法人员的法律意识，不断提高执法水平。四是严格执法证件管理。按照要求加强行政执法证件管理，在证件信息管理系统主动、及时、准确行政执法证件信息，加强行政执法人员政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等培训，规范行政执法行为，提高执法效能。五是及时公示执法信息。通过县政府门户网站及时公示《行政执法主体资格清单》《行政执法事项清单》等内容，包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话、行政处罚、行政强制，行政检查等，进一步规范执法工作。

（三）坚持以干为本，全力推动各项工作。一是强化矛盾纠纷排查化解。坚持“两排查一分析”矛盾纠纷排查化解机制，以全乡53个网络为基础，充分发挥网格员、调解员、“法律明白人”、民兵、退役军人等力量积极排查风险隐患，累计开展排查矛盾纠纷300余次。强化司法所、综治中心、派出所、法庭等部门联动，打好调解“组合拳”，根据矛盾纠纷类型和风险等级，分类分级调处矛盾纠纷，成功调处各类矛盾纠纷73件，其中警司联调14件，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，全力维护社会和谐稳定。二是深入开展法治宣传教育。扎实开展普法宣传工作。推动“八五”普法走深走实，常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典等学习宣传，举办专题学习、普法讲座、培训6场次，开展专题考法2场次。在“3·15”、民法典宣传月、国家宪法日等重大活动和敏感时间节点，“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展各类法治宣传活动31次，发放宣传手册3000余份，发放各类法治宣传品1000余个。三是严格落实法律明白人培育工程。将“法律明白人”培养工作作为推进法治乡村建设的重要抓手，及时邀请基层法官、村法律顾问等开展法律知识专题讲座，培养“法律明白人”70余人，开展法律明白人培训4次，形成了良好的学法、用法、尊法、守法的法治氛围。四是强化“两类人员”监督管理。严格规范开展社区矫正，认真贯彻落实社区矫正法及其实施办法、实施细则，开展调查评估5次，为社区矫正决定机关提供参考。开展社区矫正对象危险性调查评估50次，为实施分类管理，个别化矫正提供依据。加强社区矫正对象入矫衔接、分级管理、日常监管、外出审批、考核奖惩、解除矫正等全流程监督管理，6名社区矫正对象顺利期满解矫，8名在矫对象均在监管之中，有力促进了社区矫正对象转化回归。五是增强安置帮教工作合力。严格落实“四位一体”帮教小组联合管控机制，建立一人一档、建档造册、分类管理帮教制度。定期开展回访帮教活动，经常性与安置帮教人员、家属、村委会联系，解家庭及个人存在的困难，落实帮教责任，积极引导2名刑满释放人员申请低保、公租房、创业贷款等救助政策，及时推荐工作岗位和招聘信息，帮助解决生产生活中遇到的各种困难。加强对3名涉黑涉恶重点人员的教育监管，重点人员管控形势平稳。六是持续推进公共法律服务体系建设。搭建包含法律服务窗口、智能终端设备、可视电话等立体化、全领域公共法律网络体系，接待法律咨询100余人次；全面落实“一村一法律顾问”工作，提升基层依法治理水平，督促3名村法律顾问开展法治讲座5场次，起草法律文书7份，参与调解群众矛盾纠纷2件，解答群众咨询20余人次。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

白马乡党委、政府主要负责人坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，严格遵循“党委统一领导、党政齐抓共管、各方协同参与”的原则，切实做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，推动法治白马建设走深走实。一是提高政治站位，强化统筹部署。乡党委书记、乡长作为法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作突出位置，将其纳入乡党委、政府年度重点工作规划，与经济社会发展、乡村振兴、安全生产等中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，研究制定《白马乡2025年法治政府建设工作要点》，全年召开法治政府建设安排部署会议4次，听取法治政府建设汇报4次。二是带头尊法学法，发挥示范引领。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头参加党委理论学习中心组学法、法治专题培训等活动，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，带动乡、村两级干部形成学法用法的良好氛围。严格落实领导干部学法用法制度，督促班子成员履行“一岗双责”，要求各站所、各村负责人带头学法、依法履职，推动形成“头雁领航、群雁齐飞”的法治建设格局。三是严守依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，健全完善“三重一大”集体决策机制，充分发挥法律顾问咨询指导作用，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平。将第一责任人履行法治职责情况列入年终述职内容，上年度乡党政主要负责同志已向白马乡党委书面述法，不断促使领导干部依法行政。四是狠抓责任落实，强化督导考核。将法治政府建设责任层层分解、压实到人，明确乡党政班子成员、各站所、各村负责人的法治建设职责，形成一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。定期开展法治建设督导检查，全年督导检查4次，对发现的问题及时通报、限期整改，确保各项工作落到实处。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传创新不足宣传形式较为传统单一，多依赖线下发放资料、悬挂横幅等方式，对新媒体、新平台的运用不够充分；辖区部分群众对专业法律法规知识的理解接受难度较大，普法实效有待进一步提升。二是法治队伍专业能力有待提升普法内容与群众生产生活需求结合不够紧密，针对老年人、青少年等重点群体的定制化普法产品不足，普法形式创新力度有待加大。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续巩固法治建设成果。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设各项工作，深入推进党委依法执政、政府依法行政，将经济社会发展各项工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，提升社会依法治理水平，依靠法治解决各类社会矛盾和问题。

（二）全面加强依法行政能力建设。乡党委、政府持续牵头抓好“谁执法谁普法”工作，进一步强化法治政府建设组织领导。通过专题培训、案例研讨、业务实操等多种形式，不断提升领导干部学法用法能力，重点增强行政执法人员的依法行政水平；健全共建共治共享社会治理制度，全力保障辖区经济繁荣、社会稳定，为平安新兴建设及社会治理现代化贡献力量。

（三）强化重点人群法治宣传教育。持续抓好机关干部、村 “两委”干部法治培训，重点组织学习国土、农业、行政等领域法律法规及新颁布的重要法律条文，提升基层治理队伍法治素养。针对群众及外来人员开展精准普法，聚焦《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国土地管理法》等与生产生活密切相关的法律法规，通过通俗化解读、案例化宣讲，提升公民法律素质。  

（四）创新营造浓厚法治宣传氛围。充分运用新媒体、新平台，打造线上线下联动的普法矩阵，开展群众喜闻乐见的宣传活动，如法治文艺汇演、普法短视频展播、线上知识竞赛等，调动群众参与依法治理的积极性。着力构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，推动法治精神深入人心。

中宁县白马乡人民政府

2026年3月13日

   （此件公开发布）