2025年，县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实自治区、中卫市、中宁县关于法治政府建设的各项决策部署，持续推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。具体工作开展情况如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持科学决策，严格依法行政。一是围绕科学决策抓落实。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法。加强规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，严格按照程序起草制定行政规范性文件。全年召开局党组会议集体研究讨论事项29次；印发规范性文件3份，清理规范性文件21份，经清理后全部予以保留。二是围绕依法行政抓规范。全面落实权责清单，明确行政权力责任清单共计55项；梳理编制《中宁县发展和改革局行政执法事项目录清单》，其中：行政处罚21项、行政强制1项、行政检查3项；严格遵守区发展和改革系统行政处罚裁量基准规定，确保行政执法责任制工作常态化。

（二）落实三项制度，规范执法行为。一是严格实施执法公示制。在政府网站及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。在政务服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。在政府网站定期公示行政审批事项，接受群众监督。全年主动公开涉及粮油价格监测情况、“十五五”规划、投资计划、法治政府建设、财政预决算、行政事业性收费等政府信息76条。二是积极推进执法全过程记录制。明确规定执法人员在行政执法时要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是重大行政执法决定法制审核制。规定了重大行政执法案件集体审理制度，明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，通过聘用法律顾问，规范执法行为，以确保行政执法决定的合法性、合理性。全年未发生行政复议、行政诉讼事件。

（三）加强普法宣传，强化法治意识。一是加大宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12全国防灾减灾日”、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过设置咨询台、悬挂宣传条幅、发放宣传手册、面对面讲解等方式开展宣传，共发放宣传资料500余份，解答群众咨询100余人次，组织干部职工参加法治讲座2次、旁听职务犯罪案件庭审1次、参观中卫监狱1次、观看廉政警示教育片2场次、参与线上线下法律知识答题2次，增强宣传效果，实现普法宣传效果最大化。二是加强行政执法培训。积极组织11名行政执法人员开展业务知识和行政执法技能培训，聚焦于招投标管理、粮食储备管理、安全生产、价格管理、能源管理等业务相关的法律法规学习，高质高效完成本年度学时技能培训任务，不断提高运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。

（四）强化重点环节，巩固执法成效。一是完善“双随机、一公开”监管模式。制定中宁县发展和改革局《2025年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》《2025年“双随机、一公开”抽查工作计划》，成立“双随机、一公开”监管领导小组，建立随机抽查事项清单，强化“双随机、一公开”监管工作。全年与有关部门对接开展了“双随机、一公开”抽查检查6次，并及时公开了抽查结果。二是打造法治化营商环境。坚持将优化营商环境作为“一把手”工程，认真贯彻《自治区持续优化营商环境促进民营经济高质量发展若干措施》，进一步细化工作目标、重点任务、时间节点与责任单位，保障各项工作系统衔接、持续推进。高质量落实自治区支持民营经济发展“十项机制”，健全联系服务重点民营企业工作机制，县委、县政府专题调度相关工作7次，县委、县政府负责同志定期组织开展企业座谈和走访调研，召开为民营企业纾困解难集中办公会8次，解决民营企业发展存在问题50余件，督促县卫生健康局清理拖欠账款110余万元。三是加强信用体系建设。规范十公示系统信息报送，提醒并及时处理报送部门错误数据，对接反馈瞒报漏报问题，提高信用信息报送合规率和及时性。强化信用基础信息归集，2025年度共归集信息4889条，其中：行政许可信息4261条，行政处罚信息628条。联合县政府督查室督促相关单位及时开展信息上报工作，向相关单位发送《关于及时上报行政许可和行政处罚等十类信用信息的工作提示》，督促行政许可和行政处罚上报及时率较低的9家及时上报，提升及时率，确保十公示信息及时归集。四是深化“放管服”改革。深化投资审批制度改革，严格执行国家部委和自治区厅局关于投资项目审批“两个清单”及《政府投资条例》《宁夏回族自治区政府投资管理办法》等准入政策及要求，全面实行在线审批办理，实现同类项目同一标准统一办理。全年共审批政府投资项目199个，总投资45.2亿元，备案企业投资项目214个，总投资354亿元，审批时间再压缩，服务质量再提高。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，夯实法治思维。一是加强组织领导。始终把法治政府建设工作放在中心大局，成立以局党组书记为组长的法治政府建设领导小组，严格对照自身职责，落实第一责任人责任，将法治建设纳入年度工作计划抓落实，全年党组会听取并安排法治政府建设相关工作2次。二是压实工作责任。制定《中宁县发展和改革局2025年法治政府建设工作计划》《中宁县发展和改革局普法责任制“四清单一办法”》，明确主要任务、责任领导、责任科室、工作要求，保障责任落细落实，抓紧抓实各项工作。

（二）强化法治教育，提升法治素养。坚持聚焦领导干部这个“关键少数”，制定了党组理论学习中心组学习计划，积极推进领导班子带头学法、带头用法、带头普法，将法治理念贯穿于决策、执行、监督全过程。2025年以来，主要领导开展习近平法治思想专题讲座1次，开展干部职工理论会议学法50次、业务知识学法10次、党组理论学习中心组学法14次、主题党日学法3次，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、党的二十大和二十届历次全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》及《中华人民共和国安全生产法》等法律知识，深刻领会法治精神，切实增强法治素养。

（三）强化人员管理，提高行政能力。严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格取得行政执法证，不得从事执法活动。按照司法局有关要求，认真做好行政执法主体、人员资格清理以及行政执法人员执法证件申领、换发、审验工作。积极组织11名行政执法人员开展业务知识和行政执法技能培训，聚焦于招投标管理、粮食储备管理、安全生产、价格管理、能源管理等业务相关的法律法规学习，高质高效完成本年度学时技能培训任务，不断提高运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

对照法治政府建设工作要求，县发展和改革局虽然取得一定成效，但也存在一些不足：一是学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性还需加强，将习近平法治思想的学习成果运用到法治政府建设工作的效果还不够显著。二是个别干部对法治政府建设重视不够，学法积极性不高，对政策性文件开展合法性审查意识不强，法治思维还有待提升。三是普法宣传方法单一，形式不灵活，还需结合发改工作实际创新开展法治宣传。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续抓好法治学习培训。充分发挥党组理论学习中心组学习和干部理论学习会议作用，深入学习习近平法治思想。通过法治培训、法治大讲堂等活动不断提升广大干部法治意识，提高依法行政的执行力。

（二）强化行政执法管理。加强行政执法人员法治意识及业务培训工作，加强本单位法治队伍建设。严格落实《宁夏发展改革系统行政执法事项目录》，进一步规范涉企行政执法行为，在单位权责范围内依法开展行政审批、行政执法检查等业务。

（三）加大宣传创新力度。改进普法宣传教育的方式，强化学法普法与业务工作相结合，努力创新宣传方式，开展形式多样的法治宣传活动。引导大众积极主动学法、用法，共同参与法治工作建设。

中宁县发展和改革局

2026年3月11日

   （此件公开发布）