2024年，中宁县文化旅游广电局紧紧围绕中宁县委、县政府关于法治政府建设的工作要求，坚持依法依规依程序履行部门职责，不断强化法治思维，提高依法行政能力，坚持守正创新、积极作为，推动全县文化旅游事业高质量发展。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）细化工作举措，依法履行职责

一是简化行政审批环节，优化营商环境。优化行政审批流程是提高行政效率、服务企业和群众的关键举措，我局全面梳理现有审批环节和证明材料，合并重复、相似的审批事项，通过梳理办件量、办件频次，梳理了行政许可事项45项，常办件4项，同时根据法律法规明确办事指南，缩短办证时间。根据全国文化市场技术监管与服务平台要求，进一步推进网上审批，实现“一站式”服务，文化企业可以通过网上平台提交申请材料，审批部门在线审核，受理时限5个工作日，审批时效13个工作日，网上审批率达到了100%，通过优化行政审批流程进一步激发了文化旅游市场活力。

二是梳理行政执法清单，规范执法行为。按照行政许可、行政强制、行政检查、行政裁决等执法类别，我局对执法依据中涉及的具体事项进行逐一梳理和归类，明确每个执法事项的名称、法律依据、执法主体、执法对象、裁量标准等内容进行梳理，通过梳理，梳理文化领域（共50项）、文物领域（共26项）、出版、版权领域（共48项）、广播电视领域（共38项）、电影领域（共10项）、旅游领域（共53项）、行政强制事项（共3项），共228项。通过梳理行政执法事项清单，为执法人员提供明确的执法依据和操作指南，促使执法人员严格按照清单规定的事项、流程和标准开展执法活动，减少随意执法、违规执法的可能性，防止超出权限执法，提高执法的规范化水平，保护行政相对人的合法权益，避免受到不合理的执法干扰。

三是加强合法性审查工作，提高行政水平。为深入贯彻落实法治政府建设要求，进一步加强文化旅游广电局合法性审查工作，提高依法决策、依法行政水平，成立以局主要领导为组长的合法性审查工作领导小组，负责统筹协调、指导监督全局合法性审查工作。今年以来，审查行政规范性文件1个，重大行政决策3个，未发生行政行为违法引起的行政复议和行政诉讼案件。通过加强合法性审查工作，我局行政行为的合法性和规范性显著提升，行政规范性文件质量明显提高，为文化旅游广电事业发展提供了坚实的制度保障；重大行政决策更加科学民主，在推动文旅项目建设、文化遗产保护等重大工作中发挥了积极作用。

四是建立公平竞争审查机制，落实主体责任。深入贯彻落实国务院和区、市、县关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作要求，建立健全工作机制，加强领导，落实主体责任，成立了由局长为组长，三个副局长为副组长的公平竞争审查工作领导小组，推进我局有序开展公平竞争审查工作；对照公平竞争的各项要求，严格对照审查标准，明确审查程序，制定了《中宁县文化旅游广电局关于落实公平竞争审查制度局内部工作流程的通知》等系列文件，明确审查原则、规范审查流程，保障公平竞争审查工作贯彻落实，营造良好的营商环境，激发市场主体发展活力。

（二）深化普法教育，提升法治意识

一是加强法治学习。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，积极组织干部职工深刻学习领会《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等有关法治建设的重要论述，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实；重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及文化旅游广电领域相关法律法规；参加“学习强国”“宁夏干部教育网络培训”等平台的法律知识学习和考试，提高干部职工学法用法的积极性和自觉性，形成懂法讲法、依法行政的良好风气。一年来，组织干部职工集中学法20余次、局务会前学法11次、习近平法治思想专题培训2次、知识测试1次。

二是强化执法培训。在行政执法人员培训管理方面，我局加强行政执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织举办行政执法人员法律知识培训2场次、行政执法人员综合法律知识考试5人次、新增持证人员5人。组织开展行政执法人员培训17期，主要包括区市县安全生产培训（线下9期、线上5期）、全县行政执法人员专题培训、全区文化市场行政执法集中办案暨案件研讨培训、全市文化市场综合执法业务骨干培训、行政复议行政应诉专题培训等。此外，根据要求，全队执法人员完成了全国文化市场技术监管与服务平台在线学习、在线考试以及岗位大练兵自测考试，累计参训70余人次。通过培训学习，增强了执法人员的法律知识储备和行业法律法规的运用能力，促进执法办案水平不断提高。

三是做实普法宣传。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”，制定我局普法责任清单，明确涉文化旅游法律法规的普法责任分工。有效运用新闻媒体、短信平台、微信群等媒介向文化旅游经营场所及群众推送警示案例、新闻通稿10余篇，推送宣传稿件600余条，为企业经营者提供普法宣传，让企业经营者自觉学法懂法守法，使企业健康有序发展。聚焦“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动、“4.26世界知识产权日”集中宣传活动、“5.18国际博物馆日、宁夏长城保护宣传日”、“5.19中国旅游日”、“6·12”文化和自然遗产日等重要时间节点，深入广场、乡村、社区、企业、学校开展法治宣传活动，发放宣传材料上万余份；充分利用县文化馆、图书馆、文化站、旅游景区等窗口阵地，多形式广泛进行法治宣传,在社会公众当中厚植法治氛围。

（三）扎实开展行政执法检查，维护文化旅游市场秩序

一是加大执法力度，强化监督检查。针对歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社、A级旅游景区、星级农家乐等100多家经营单位的服务性质以及监管工作的重点难点，开展以日常监管为主、专项整治为辅的执法监督检查。重点对各经营场所亮证经营、网吧及KTV违规接纳未成年人、低俗暴力内容在互联网上网服务营业场所传播、点歌系统里含有禁止内容的曲目等经营行为，以及旅行社落实“一团一报”制度、规范签订旅游合同，不得擅自变更行程，对旅行社是否存在“不合理低价游”、诱骗强迫消费等经营行为加大检查力度。一年来累计开展各类专项执法行动10余次，共检查整治各类场所380余家次，出动检查人员560余人次，排查整治安全隐患50处，整改率100%。在执法过程中，注重规范执法行为，严格遵循行政执法程序，做到公正文明执法，全年未发生因执法不当引发的行政复议或行政诉讼，有力维护了文化旅游市场秩序，保障了消费者合法权益。

二是规范执法办案，净化文旅市场。在办案过程中，将立案受理、证据固定、处罚裁决等关键环节作为重点关注对象，保持高度警觉，坚持重大执法决定法制审核，成立法制审核领导小组，对执法工作进行具体指导并形成处理意见后上报，切实保障行政执法决定的合法性、合理性。严格落实“三项制度”保障事中记录“全过程”，实现行政执法全过程留痕和可回溯，保障严格规范公正执法。全年共办理行政处罚案件2起，按照中宁县人民检察院检察建议书，我局立即安排执法人员，对中宁县1家广告设计室和1家广告传媒有限公司进行了现场核查，发现均存在违法经营行为，对此违法经营行为，我局予以立案，分别进行了行政处罚，案件现已办结，净化了我县文化旅游市场环境，确保我县文化旅游市场健康发展。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》作为开展文化旅游法治工作的依据和准则，将法治政府建设工作视为全局工作的核心要点，精心组织并推进相关工作，及时健全完善法治建设领导机制，成立法治建设领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作局面。定期召开法治建设专题会议4次，深入研讨、精心部署文化旅游广电领域的法治建设重点任务。开展领导讲法3次，通过领导讲法活动，干部职工对法律法规的学习积极性明显提高，法治观念进一步树立，依法办事的自觉性和主动性显著增强。制定印发《中宁县文化旅游广电局2024年法治政府建设工作实施方案》《中宁县文化旅游广电局2024年度行政执法工作计划》《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想工作的方案》《普法依法治理工作方案》《中宁县文化旅游广电局“八五”普法宣传工作方案》《中宁县文化旅游广电局普法责任“四清单”一办法》等文件，将法治建设工作列入重要议事日程，对法治建设工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、年底有交账，有力地保证了法治建设工作稳步推进，落在实处。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年来的工作，虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也仍存在一些问题和薄弱环节，主要体现在以下两点：一是法治意识还需进一步提高，主要表现在学习时间不够，学习内容不全面、不系统，学用结合不够紧密，法治素养还需进一步提升，还存在执法人员法律专业知识不强，面对新情况、新问题缺乏深入研究，运用现有法律法规解决难点问题的能力不足，在一定程度上影响了执法效能。二是在文化旅游新业态联合监管中，部门联动的监管体系还不够完善，容易出现部门职责边界不清和监管漏洞。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，始终紧密结合自身工作职能，高标准、高要求做好法治政府建设工作。重点抓好以下工作：一是加强依法行政意识培养。深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，推动会前学法制度化、规范化、常态化。加强对干部职工的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性，切实运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。

中宁县文化旅游广电局

2025年3月21日

  （此件公开发布）