2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持法治引领，强化安全生产和应急管理，不断提升依法行政能力和水平，为全县安全稳定的社会环境提供有力保障。现将2024年法治政府建设年度工作报告如下。

  一、主要举措和成效

（一）学法述法情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平法治思想，组织开展习近平法治思想专题培训2次，组织党委理论学习中心组学法6次，领导带头讲法4次，干部理论集中学习学法21次，组织行政执法人员开展业务培训3次，及时维护证件管理系统，完成行政执法证件取换人员5名，举办全县党政领导干部安全生产综合能力提升专题培训班8个专题，累计培训3000余人，基层应急能力培训班13场次，累计培训500余人，开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1场次，累计1000余人。

（二）推进行政决策科学法治化。一是严格落实重大行政决策制度，严格行政决策程序，分别建立重大行政决策及行政执法事项清单。二是强化行政执法“三项制度”落实。在执法检查过程中依法履行全过程记录，组织法律专业人士对案件办理环节进行审核把关，对行政处罚事项严格落实集体讨论制度，并按照《宁夏回族自治区安全生产行政处罚自由裁量基准》依法裁量。

（三）强化对行政权力制约监督。一是严格落实合法性审查制度，由专业法律资格人员负责审核，累计开展案件合法性审查12次。二是严格政府信息公开。落实政府信息公开制度，依法做好决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，依法依规公布《行政执法事项目录清单》《应急管理综合行政执法2024年度工作报告》等文件6次。三是严格执法管控行业领域安全。畅通安全生产举报渠道，综合运用“执法+服务”工作机制，强化重点行业领域排查治理隐患500余条，打击非法经营、运输、存储烟花爆竹行为18起。

（四）开展应急管理普法+宣传。持续深化应急普法宣传教育，开设专栏，广泛宣传预防一氧化碳中毒、用气、用水、用电等生活安全常识以及泥石流、洪水等自然灾害防范措施。以“森林草原防灭火宣传周”“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等重点时段为契机，通过“线上+线下”“企业+居民”的方式向广大市民宣传讲解森林草原防灭火、应急逃生、安全生产等科普知识，发放宣传资料1.5万余份，宣传品1.2万份，受教育群众达2万余人次，大力营造了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）推动应急普法教育深度融合。一是强化干部法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，带头深入学习习近平法治思想，夯实应急管理法治建设基础。二是强化法治教育培训。将学法、尊法、守法、用法作为提高应急管理能力重要举措，通过理论讲解与经典案例相结合的方式以案释法组织开展宣讲教育培训活动。

（二）开展重点行业领域专项治理。一是严格执法管控行业领域安全。有序推进年度安全生产监督检查计划以及“双随机、一公开”年度监督抽查计划，推动落实安全生产治本攻坚三年行动，综合运用“执法+服务”工作机制，强化重点行业领域专项治理，冶金及粉尘涉爆企业排查治理隐患103条，矿山企业排查治理隐患116条，危险化学品企业排查治理隐患80条，烟花爆竹零售点排查治理隐患75条，安全生产容易被忽视的小部位专项检查排查治理隐患148条。二是强化烟花爆竹“打非治违”行动。对全县12个乡镇县域内养殖场、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、城乡接合部等重点区域1411处，开展烟花爆竹宣传457次，打击非法经营、运输、存储烟花爆竹行为18起，处理涉案人员20人。

（三）规范应急管理综合执法流程。一是严格行政执法人员资格管理。系统建立执法人员清单，组织完善执法取证换证工作，并严格执行持证、亮证制度。二是深入落实执法着装管理。制作了局执法人员制服着装照展板，引领干部正确着装和佩戴胸牌、肩章等执法标识，确保执法着装规范。三是严格行政执法文书制作与案卷整理。根据自治区应急厅行政文书示范文本，结合《宁夏回族自治区基层综合执法文书参考样式》，对行政执法文书进行细致整理归档后形成卷宗。

三、存在的问题

一是行政执法人员综合运用《中华人民共和国安全生产法》解决涉及企业问题隐患整改整治上，还缺乏解决问题的应急能力。二是在聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等政策法规知识宣传上还缺乏创新手段，传播安全知识上还不够，群众安全意识还树的不够牢固，引导社会大众共同筑牢社会安全堤坝还缺乏有力有效举措。

四、下一步工作打算

（一）深入推进法治学习成果转化。继续深化法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。聚焦应急管理综合行政执法职能，结合安全生产治本攻坚三年行动，将学习习近平法治思想和安全生产法的成果转化为深化拓展治本攻坚三年行动的有力实践，持续强化依法行使执法权力，深入推进应急管理体系和能力现代化护航高质量发展的坚强保障。

（二）巩固综合执法体制改革成效。大力开展综合行政执法，夯实执法基础，强化执法保障，及时配齐配强执法装备，健全执法队伍，加强执法人员教育培训，开展形式多样的岗位练兵，发挥执法辅助力量作用，完善行政执法检查，强化行政执法“三项制度”落实、典型案例报送、行刑衔接实施等执法质量情况，深入推进“互联网+监管”提升监管效能，积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，全面促进行政执法效能提升。

（三）抓好重点领域风险排查治理。紧盯重点行业领域各类违法违规行为，加大精准执法力度，强化部门联动，深化行刑衔接长效机制运用，依法严厉打击非法生产经营建设行为，以“零容忍”态度保持打击非法违法行为高压态势，严防各类事故发生。紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业隐患排查治理,深化专家把脉问诊服务,推动企业落实安全生产主体责任。强化检维修、动火、有限空间、高处作业等高风险作业活动和外包工程管理，规范作业行为。

中宁县应急管理局    

2025年3月28日    

（此件公开发布）