2024年，石空镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动区市县党委、政府关于法治政府建设的各项决策部署落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。把党的领导贯穿到法治政府建设全过程、各方面，将法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，印发《石空镇人民政府法治政府建设工作要点》统筹推进法治政府建设工作。深学笃行习近平法治思想，严格落实主要领导带头讲法、会议集体学法、国家工作人员考法、年终述法等制度，开展习近平法治思想及各类法律法规专题学习33次、专题培训1次，开展主要领导讲法2次、专题考法3次、法治讲座3次、年度述法1次、旁听庭审1次。

（二）依法民主决策，依法行政水平不断提高。注重运用法治思维和法治方式开展工作，严格落实镇党委会议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，凡涉及重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用的，均在班子成员充分酝酿的基础上及时提请镇党委会议集体研究决定，2024年召开党委会议33次。完善政府法律顾问制度，充分征集、听取法律顾问意见建议，推动行政决策更加科学民主、规范法治。制定了石空镇合法性审查事项目录，将行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定、其他涉法事项纳入合法性审查范围。严把重大行政决策和行政规范性文件、合同等涉法事务合法性审查关口，今年以来审核各类文件、合同12件。

（三）依法能动履职，政务服务持续提质增效。持续优化政务服务，设置综合受理岗8个，通过“一窗受理”系统实现网上一站式办理，推动更多事项窗口办、当场办，截至目前，镇办件5595件，村级办件4376件，好评率100%。标准化建设16个村（社区）政务服务场所，培养专职代办员16个，以“红色零跑”帮代办，打通政务服务“最后一米”，以优质服务不断提升群众满意度和幸福感。安排专人负责登记、分类处理群众热线反映事项。今年以来，石空镇依法受理涉及民生保障、环境卫生、基础设施等各类民生关切问题252件，已全部办结，群众满意率达95%，群众获得感显著提高。

（四）规范执法行为，行政执法更加规范有序。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，3名干部考取行政执法证件，全镇行政执法证件持有人数达到32人。组织行政执法人员参加线上行政执法专题培训1次，举办线下行政执法业务知识和技能培训班1期。制定石空镇综合执法事项清单62项、执法办案制度4项及行政执法流程图6项，做到于法有据、有责有权。严格落实行政执法“三项制度”，推动规范、公正、文明执法，共办结非法倾倒建筑垃圾案1件，禁牧封育案件1件，移交案件2件。扎实开展提升行政执法能力三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，利用宁夏行政执法监督平台开展线上办案，实现执法规范化。强化行政执法监督，审核行政执法文书2件，指导行政执法案卷2次，着力提升行政执法监督效能。

（五）推进依法治理，基层治理效能稳步提升。严格落实“谁执法谁普法”责任制，常态化开展学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等学习宣传活动，在“12·4”国家宪法日等重要时间节点、丰安屯“文化旅游节”等大型活动开展之际开展知识产权纠纷、劳动用工维权、劳动合同履行、消费者权益保护等普法活动24场次，不断增强企业群众法治观念，让尊法学法守法用法蔚然成风。深化“综治中心＋司法警律”联动调解工作法，推进信访矛盾纠纷在法治化轨道上调解，累计化解矛盾纠纷104件。坚持和发扬新时代“塞上枫桥”基层法治工作机制，以“五个法治化”推进信访问题源头预防和前端化解，稳中有序推进依法登记信访事项32件，现场答复4件，运用行政程序调处21件，努力实现矛盾化解在源头、纠纷发现在苗头、调解开展在前头，全力维护社会和谐稳定。

（六）健全应急体系，应急处突能力持续加强。坚持全面提高干部群众的突发事件应对能力，常态化在党委会、干部例会开展《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及区市县关于安全生产、应急处置等文件精神的学习，持续抓好安全生产和应急处突工作。坚持在春节等重要时段开展安全生产检查，全年共检查企业及各类场所200余家次，排查整改隐患180条。按照法律法规及镇域实际修订完善《中宁县石空镇山洪灾害防御预案》《中宁县石空镇防汛抢险应急预案》《黄河石空段堤防防洪应急预案》等应急处置预案。积极储备救生衣、铁锹等各类应急物资，联合辖区各企事业单位开展防汛救灾、地震、安全生产等应急演练10余次，干部群众的安全防范意识、应急处置能力进一步提高。

（七）加强权力制约，行政权力运行更加透明。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议和提案，高质量办理人大代表意见建议19件，办结率达100%。自觉接受巡察监督、审计监督、统计监督、财会监督、执法监督、行政复议等并按要求抓好整改，反馈问题整改率达到100%。畅通干群沟通桥梁，答复群众投诉举报及信访案件230余件，群众满意率达95%以上。按照“应公开尽公开”原则，通过政府门户网站、政务新媒体、杞乡村务等发布部门预算、领导职责、民生服务等信息500余条，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，我镇党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在突出位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把法治建设与中心工作同谋划。党委会专题听取法治建设工作汇报2次，印发《石空镇人民政府法治政府建设工作要点》，先后召开2次镇长办公会议，研究部署法治政府建设及相关工作，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设落实落地见成效。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

今年来石空镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍然存在以下问题短板和薄弱环节。主要问题及原因如下：一是法律意识需进一步增强。当前，法治宣传教育工作还不够扎实，与行政执法、政务服务等业务工作的融合度不高，干部职工的普法学习不够深入，法治素养及参与法治政府建设的积极性有待提高。二是法治工作队伍亟需加强。目前，面对新形势、新任务，受限于单位缺乏法律专业人员，法治工作推进较为缓慢，需要进一步加大对法治人才的培养，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力还需进一步提高。三是依法行政能力有待提升。在处理信访事件及矛盾纠纷时，依法行政的能力需要加强，行政执法队伍业务水平和素质有待提高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化责任落实。坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格落实“例行学法”，认真履行法治建设第一责任人职责，引导党员干部等“关键少数”带头尊法学法守法用法。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部学法用法工作规范化、长效化，当好法治政府建设的推动者和实践者。

（二）进一步提高决策水平。涉及重大行政决策事项及时进行公开公示，广泛听取社会公众意见，切实做好行政决策风险评估工作，涉及重要文稿及时进行行政合法性审查，做好规范性文件的清理工作，从源头上防范和化解不稳定因素。完善政府法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。

（三）进一步提升执法质效。以提升行政执法质量三年行动为抓手，以强化程序规范、提高卷宗质量为突破口，组织镇综合执法人员参加行政执法考试，进一步加强行政执法队伍建设，强化政府行政执法监督，规范行政执法行为。同时，加大政务公开力度，通过公示栏、微信公众号等多种方式及时公开政务信息，畅通群众了解政策、提出建议的渠道，让权利在监督下运行。

（四）进一步优化法律服务。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用重要时间节点、重大节日、重大活动等开展，联合派出所、市场监督管理所等部门，就群众关心、关切的法律知识，以现场普法、发放宣传彩页等方式开展线下宣传活动。利用政府门户网站、政务新媒体等主流媒体，转发涉及法律法规的图文详解、动画视频等，营造浓厚的法治氛围。

（五）进一步深化诉源治理。坚持把矛盾纠纷解决机制挺在前，加强与石空派出所、司法所、法庭协调联动，继续发挥各村法律明白人作用，通过行政调解、人民调解等多种矛盾解决方式及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇，依法维护和谐稳定社会环境。聚焦矛盾纠纷易发多发的重点，运用心理疏导、释法明理等方式开展“事心双调”，防范极端事件的发生。