2024年，大战场镇深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实区、市、县各项部署要求，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，助推各项工作稳步发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持例行学法，强化法治思维，提升领导干部法律素养。始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，不断健全完善领导干部学法制度，全面落实“四清单一办法”要求。本年度结合党纪学习教育，依托党委理论学习中心组、干部学习会、新媒体平台、发放读本资料等载体，采取“自学+集中学习”的方式，抓住“关键少数”，深入学习贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及各类法律条文33次，开展习近平法治思想专题培训2次，领导讲法3次，不断增强广大领导干部学法用法的自觉性和坚定性，提升镇村干部法律素养，树牢“法规至上、法治为本”思想观念，始终以法治思维和法治方式维护稳定、破解问题、推动发展。

（二）坚持优化服务，强化职能转变，提升便民审批服务温度。增强“以人为本，执政为民”的底线意识，全年完成“12345”政务热线597件工单办理，群众满意率96%以上，完成“可办能办”到“好办易办”的转变；按照信访工作法治化的要求，依法依规登记受理、分流转办信访事项128件，接收、办理信访平台转办事项39件，积极引导群众合理采取维权途径，合法表达诉求；依法公开“三资”、重点建设项目、农机购置补贴等各类信息共937条；依法公开2024年度综合行政执法年度报告和行政执法数据，其中，罚款7次，无没收违法所得、非法财物等情况。在重点审批领域，严守法律底线，依法简化审批流程，提升政府代办服务能力，做到公开透明，持续优化营商环境，增强经营主体和群众的办事体验和满意度。

（三）坚持依法办事，强化程序规范，提升行政执法综合效能。按照相关要求，依法制定行政执法事项清单，推进规范文明执法。立足全镇违建图斑、占道经营、涉企执法等领域短板弱项，着力培养“懂法律、精业务、会办案”法律实践型法治队伍，将打造骨干型法治队伍作为核心点，组织参加行政执法人员考试10人，全部通过；组织行政执法人员线上专题学法活动1次；组织赴红寺堡区、县人民法院等观摩学习3次，提升行政执法人员办案能力，促进行政执法有法可依、有法必依、普法有据。强化行政执法证件管理，建立健全执法人员动态管理台账，全面、准确记录33名持证人员基本信息、证件发放情况、证件编号、有效期等信息，实行动态管理。严格要求执法人员在日常执法活动中，主动出示行政执法证件，表明身份，做到“持证上岗、亮证执法”，自觉接受社会各界群众的监督。本年度重点围绕占道经营、倾倒垃圾、乱堆物料等多类别执法检查，取缔违法占道经营200余次，立案处罚65件；违建图斑立案审查95件，均严格落实行政执法三项制度。严格按照要求亮证执法，规范涉企执法行为，从严防范多头检查、重复检查问题发生，全面提升行政执法综合效能，提高行政执法公信力和群众满意度。

（四）坚持依法解纷，强化联动联调，提升矛盾纠纷化解质效。按照区市县政法委的要求，全面深化综治中心暨村（社区）“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设运行，深化“三个一”工作机制，充分发挥资源整合和力量统筹作用，形成工作合力；严格落实周联席分析研判制度，落实矛盾纠纷村级“日清周结”、镇级“周清季结”的要求，确保矛盾纠纷发现在早，化解在小，全力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。截至目前，全镇共排查化解矛盾纠纷213件，矛盾纠纷总量较去年降低30%，矛盾纠纷化解质效不断提升。

（五）坚持预防为先，健全机制运行，筑牢突发事件处置防线。全面压实防范化解本地区本领域重大风险责任，组织开展“九小”场所、道路交通、生态环境等排查整治专项行动3次，深化“两站两员”建设，集中整治突出问题715个；持续健全应急防控体系，组建应急救援队伍18支，共512人，开展应急救援演练9次，共发布暴雨、大风、寒潮等各类预警信息230余条，覆盖群众达39700余人次；持续完善突发事件应急处置法律服务机制，畅通部门联动协调，增强应急处置的针对性和实效性，健全完善公共舆情应对和危机沟通机制，强化信息互通共享，保持数据真实准确，依法公开发布相关信息，确保突发事件及舆情快速有效化解，全面维护政府公信力。

（六）坚持全面普法，强化学用结合，提升法治宣传教育活力。全面压实“谁执法谁普法”责任，建立健全普法宣传常态化机制，全力推进“法律明白人”培育工程，深化基层法治力量建设。结合“3·15”“4·15”、民法典宣传月、安全生产月等契机，共开展反诈防骗、交通安全、民法典等共开展“法律赶集”“入户送法”等主题各类普法活动61场，其中开展集中普法活动30次，“法律进学校”活动4次，举办道路交通安全培训2次，开展农村高额彩礼宣传8次，发放宣传彩页2500余份，张贴宣传海报300余张，邀请辖区交警中队民警开展道路交通安全专题培训2次，安全教育警示会2次，有力增强辖区群众学法用法意识，全面推进法治社会建设。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持政治引领，落实主体责任，抓细干部队伍建设。党委书记、政府镇长对照《全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，对标对表认领任务，落实推进法治政府建设主体责任，带头抓方向、管阵地、强队伍，高质量抓好法治政府建设工作。召开党委会议专题听取法治政府建设工作汇报2次，研究部署法治政府建设、行政执法、法治宣传等工作5次，强化督促检查和考核评价，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，确保法治建设工作推进有计划、有步骤、有力度。突出信访、综治、民政、执法等关键岗位人员的重点培训，不断提高干部队伍法律素养，提升依法行政能力水平。

（二）坚持法治民主，接受多方监督，抓实合法审查工作。全面践行依法决策，民主决策，科学决策相关要求，全面制定合法性审查事项清单。凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格落实党委法律顾问制度、公职律师制度，推进重大决策事项、重要事务的合法性审查。法律顾问本年度提供法律咨询50余次，审查合同等法律文书5次，为文件起草制定、合同履约、大额开支等事项提供了权威的法律意见。认真贯彻执行镇党委决定和镇人大有关决议，严格按照上级要求，积极主动向镇党委和政府报告法治政府建设中的重大问题，强力推进全过程人民民主，自觉接受人大监督和群众监督。

（三）坚持依法履责，强化源头治理，抓好行政复议应诉。

从提升依法行政能力的实际需求出发，党委书记、政府镇长带头学习《关于加强行政复议行政应诉工作的意见》（宁政办发〔2023〕22号），深刻领会抓好行政复议应诉工作的重大意义、工作要求、具体程序等内容，依托综治中心、便民服务中心、司法所等有利阵地，全面开展行政复议宣传，提升行政复议的“首选率”。认真履行行政复议和行政诉讼的法定职责，尊重司法权威，严格执行行政机关负责人出庭应诉责任制，做到知责明纪、依法办事，不干预司法活动。全年接到行政复议案件1起，复议结果为撤销行政处罚决定，现已执行复议决定；行政诉讼案件2起，按照“能调尽调”的原则，由法律顾问协同，现已完成行政纠纷化解。坚持以行政复议和行政诉讼结果为导向，查找行政执法过程中存在的短板弱项，追根溯源，进一步规范行政执法行为，严格履行办案程序，完善行政执法卷宗，提升行政执法行为合法性，全面降低行政诉讼败诉率。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然法治政府建设工作取得了一定成效，经自查自评发现还存在诸多不足之处：一是法治理论学习还不系统。日常学法用法还存在随机性、被动性，碎片化学习较多，法律法规学习不够全面，镇村干部对法律知识理解不够透彻，运用不够灵活；二是规范文明执法做得还不够好。在实际执法过程中，依旧存在法律条文适用不当、标准不一、力度不同，疑难问题推诿扯皮等问题；三是推进法治宣传措施还不够多。开展法治宣传方面思路、方法和措施不多，导致普法仍以线下讲座、发放宣传资料、悬挂条幅等传统普法形式为主，法治宣传形式单一，覆盖面还不够广。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在法治思维能力上再深入。牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，不断健全领导干部学法用法机制，增加例行学法次数，丰富学法内容，强化法律理论与业务学习相结合，不断提升运用法治思维解决问题的能力和水平，加大对综合行政执法、规划建设、生态环保等矛盾纠纷高发领域的普法力度和培训次数，培训内容突出针对性、实用性、时效性，提升依法行政的能力水平。

（二）在基层法治建设上再加力。持续深化“三官一师一员一主席”力量向村（社区）下沉，积极培育基层“法律明白人”“法治带头人”等基层法治力量，深化“互联网＋”普法模式运用，持续完善镇、村两级公共法律服务体系建设，推进法治乡村建设，全面夯实基层法治建设基础，为全镇各项事业蓬勃发展营造良好的法治环境。

（三）在化解纠纷力度上再突破。持续发挥综治中心功能性党支部资源整合与力量统筹作用，进一步完善人民调解、行政调解、律师调解、司法调解之间的衔接机制，充分尊重民众的知情权、参与权和建议权，对已出现的矛盾点要重点关注，突出联动联调，及时化解。注重事前预防，认真细致排查相关隐患、风险，主动消解公众疑虑，平衡利益诉求，避免矛盾纠纷升级扩大。

（四）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实“线上覆盖＋线下集中”两个抓手，将普法工作与日常工作有机融合，打造“多形式、多渠道、多维度”的大普法宣传格局，大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，塑造风清气正的政治生态，有力推进法律法规普及宣传，增强群众守法用法意识。

                                             中宁县大战场镇人民政府

        2025年3月20日

    （此件公开发布）