2024年，宁安镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻法治思想及党的二十大届三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化监督为抓手，扎实推进法治政府建设工作，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。现将具体工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以法治思想引领基层治理现代化，筑牢法治教育服务根基。一是将法治思想作为政府履职的核心指引，通过构建多层次教育培训体系深化理论武装。将法治教育纳入镇、村（社区）干部年度培训计划，通过党委会专题研学、理论学习中心组领学、干部工作会议促学等形式提升镇村（社区）工作人员依法履职能力。2024年，围绕学习法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重点内容开展8次集中学习。建立“领导干部法治讲堂”制度，党委书记带头开展专题法治讲座1次，邀请专业法律人士开展专业培训2次，有效提升依法行政能力。二是创新实施“精准普法”工程，落实普法责任。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任制要求，制定个性化普法清单。在“3·15消费者权益日”“6·26禁毒日”等关键节点，组织“法律进乡村”“法治宣传进社区”等主题活动，通过案例讲解、法律咨询、法律援助等形式，增强群众法治意识。2024年，累计开展68场次广场法治宣传活动，组织送法下乡29次，发放宣传资料4万余份，解答法律咨询580余人次，办理法律援助案件8件，开设“法律明白人”培训班2场次，推动形成“办事依法、遇事找法”的良好氛围。三是着力构建覆盖全域的公共法律服务体系。充分发挥律师、公证员、人民调解员、法官、检察官等群体作用，设立公共法律服务工作站27个、村（社区）公共法律服务工作室26个、“法律骨干”27支，实现了各村法律顾问全覆盖。落实一村（社区）一法律顾问，村居律师开展法律进乡村民法典宣传法治讲座活动13场次。与宁安法庭合作开展法制宣传教育工作，组织群众现场旁听庭审活动2次，普法教育群众300余人，镇村干部、群众学法尊法守法用法意识明显增强。

（二）以制度创新引领法治实践，强化依法行政制度保障。一是健全法律顾问机制，强化行政决策法律保障。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》等法规要求，全面落实重大行政决策风险评估机制，通过建立政府法律顾问制度，聘请专业律师担任常年法律顾问，对重大事项决策、政策制定、信访矛盾化解及重点项目推进等工作实施全流程法律审查。2024年，政府法律顾问参与审查政府合同16份、列席矛盾纠纷化解分析研判会5次，参与政府项目推进谈判2次。二是深化政务公开透明，保障群众知情权监督权。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关规定，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，2024年，我镇共接到通过邮寄方式政府信息公开申请4件，均已按期办结。及时更新党务、政务、财政预算等公开公示内容，公开各类信息820条，全年审核政府发文36件，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，接受人民群众监督，不断提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。

（三）以智慧执法引领规范建设，提升法治政府建设效能。一是完善执法制度体系，夯实行政执法基础。全面推进行政执法“三项制度”改革，不断完善《宁安镇关于实行镇域综合执法联动机制实施方案》《宁安镇一支队伍管执法实施方案》等制度文件，配套完善《宁安镇行政执法音像记录设备配备使用管理办法》《宁安镇全过程记录信息调阅监督管理制度》《宁安镇行政执法案卷管理制度》等工作规范，构建起系统完备的执法程序体系。二是强化执法队伍建设，提升依法行政能力。严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织开展综合执法岗前培训，2024年通过全国行政执法资格考试新增持证人员8名，目前全镇持有新版执法证件人员达40人，专业执法力量同比提升25%。三是创新智能监管模式，深化环境执法效能。深化国土大气巡查长效机制，组建专业化执法巡查队伍，配备无人机等智能巡检设备，重点针对秸秆焚烧、禁牧封育、扬尘污染等突出问题开展专项执法行动。2024年累计开展执法巡查580余次，立案查处环境违法行为4起，收缴行政罚款3000元，制作规范执法卷宗4册。四是构建安全监管体系，筑牢安全生产防线。建立《宁安镇安全生产工作督导检查长效机制》，组建6个专项督导组，实施月度安全生产隐患督导检查工作制度，全年集中开展安全生产隐患排查10次，整改安全隐患853条。

（四）以简政放权引领效能升级，促进法治政府建设深化。一是深化审批制度改革，优化政务服务体系。深入推进行政审批制度改革，推动下沉政务服务事项全部入驻镇便民服务中心，实现44个高频事项“异地受理、协同联办”服务模式。二是强化服务效能提升，切实便利群众办事。今年以来，累计办结“乡乡通办”业务1514件，完成“一件事一次办”集成服务4929项，有效解决群众办事“多地跑”“折返跑”问题，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。

（五）以“枫桥经验”引领基层治理，筑牢平安建设防线。一是构建基层治理机制，完善联动工作体系。坚持关口前移、抓早抓小，积极践行“塞上枫桥”基层法治工作机制，全面构建起“1+1+27+X”（即镇党委统一领导+功能型党支部强化统筹+27个村<社区>人民调解委员会和治安保卫委员会具体落实+社会力量共同参与）的基层治理工作格局，落实落细矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创机制，形成了领导有力、相互衔接、协调联动的良好态势。二是深化矛盾排查化解，提升社会治理效能。2024年以来，全镇共摸排化解信访及各类矛盾纠纷1106件，摸排上报涉嫌邪教、养老诈骗、非法传销等问题线索6起，达到了“早发现、早控制、早解决”的预期目标。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

宁安镇坚持以法治思想为指导，构建“党政同责、一岗双责”法治建设责任体系。通过制定《2024年全面依法治镇工作要点》，将法治建设纳入领导班子年度考核，全年召开4次党委专题会议研究部署。创新“法治+业务”双轨考核机制，党委理论学习中心组开展学法8次、专题讲法2次，带动全镇干部法治素养整体提升。严格落实“谁执法谁普法”责任制，建立动态普法清单，推动普法与执法深度融合。构建“年初部署、年中督导、年末考评”的闭环管理体系，通过专题会议、台账管理、专项督查等方式压实普法责任。创新“1+1+27+X”基层治理模式，法律顾问全年参与重大决策合法性审查23次，审查政府合同、项目谈判等事务实现全覆盖。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作虽取得阶段性成效，但对标上级部署要求仍存在薄弱环节。一是法治建设统筹推进力度有待加强，制度刚性约束需进一步提升。法治建设顶层设计与基层执行衔接不够紧密，跨部门协同联动机制尚未完全形成，导致制度落实的刚性约束力不足。二是部分执法人员法律素养与新时代法治建设要求存在差距，专业化法治队伍建设仍需加强。基层执法队伍中法律专业背景人员比例偏低，部分执法人员实践经验与复杂执法场景适应能力存在差距。三是全民法治观念培育存在短板，群众运用法律手段解决问题的主动性仍需加强。纠纷化解路径窄，群众对非诉讼纠纷解决机制（如调解、仲裁）认知度低，基层调解组织作用未充分发挥。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治引领，构建法治建设责任体系。坚持党对全面依法治镇工作的集中统一领导，将法治政府建设摆在全镇工作的突出位置，建立“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”五个同步推进机制。以《宁安镇法治政府建设指标体系清单》为抓手，构建“横向到边、纵向到底”的责任落实体系，明确各职能办（中心）、村（社区）年度法治建设核心指标，实行季度督查通报制度，确保法治建设与经济社会发展同频共振。

（二）完善决策机制，提升依法决策科学化水平。规范重大行政决策行为，落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，切实增强公众参与实效，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制的要求，强化行政规范性文件监督管理，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护规范性文件的统一性和权威性，为依法科学决策把好法律关。

（三）深化执法改革，夯实法治建设基层基础。深入推进行政执法“三项制度”落地见效，建立健全配套工作机制，通过整合执法事项、优化资源配置、统筹执法力量，构建“基层一支队伍管执法”工作格局。建立行政执法事项清单动态管理机制，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，着力解决选择性执法、随意性执法、扰民式执法等突出问题。加强执法能力建设体系化建设，实施行政执法人员素质提升工程，完善执法资格认证和动态管理制度，实现执法人员持证上岗率100%。加大执法保障力度，按标准配备执法记录仪、移动终端等智能装备，建立执法车辆统一调度平台，将执法经费纳入财政预算全额保障。严格履行行政应诉法定职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，妥善处理以镇政府为被告的行政诉讼案件。

（四）创新普法模式，营造法治建设浓厚氛围。全面实施“八五”普法规划，聚焦“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等重要时间节点，创新开展“法律八进”活动，构建“线上+线下”立体化普法矩阵。重点围绕法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等核心内容，组织专题宣讲。建立《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等重点法律法规常态化学习机制，将法治教育纳入干部年度培训计划。严格落实“谁执法谁普法”责任制，通过构建“大普法”工作格局，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

  中宁县宁安镇人民政府  

  2025年3月26日    

（此件公开发布）