2024年，鸣沙镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实中央和区市县关于法治政府建设的决策部署和《中共中宁县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等文件任务要求，全面履行政府职能，深入推进依法行政，扎实开展依法治理，夯实基层治理基础，全镇法治政府建设工作取得明显成效。现将法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作及成效

（一）健全制度体系，严格责任落实。一是严格按照决策程序办事，在行使重大决策中都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。规范推行重大行政决策合法性审查，编制《合法性审查事项清单》，共包含行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定法制审核、其他涉法事项四大类。聘请尚绅律师事务所律师担任镇政府法律顾问，负责重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等工作，从程序上防范风险。2024年鸣沙镇共审查重大经济合同、执法卷宗等11件，合法性建议6条，有效避免了决策失误和违法行政行为的发生。二是严格执行民主集中制、“三重一大”等制度，坚持民主决策、科学决策，主动接受审计监督、司法监督、社会监督。全年共通过党委会议累计研究工程款支付、项目用地等重大事项426件。三是严格按照规范性文件管理规定进行文件的制定、备案、评估、清理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对不符合上位法规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件及时废止或修改。

（二）加强理论学习，树立法治思维。一是始终把学习习近平法治思想摆在突出位置，结合党纪学习教育，通过讲座、辅导等形式组织镇村干部深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵。二是充分发挥“关键少数”示范带头作用，通过落实矛盾纠纷化解、安全生产、河湖长责任制等方式，促进理论与实践紧密融合，将学习成果转化为实际工作的动力。三是认真组织在编人员完成学法考试任务，通过率及优秀率均达95%以上，提高全体干部职工知法守法学法用法水平。四是组织镇村干部通过党委会、党委理论学习中心组学习会、干部例会、专题培训等方式，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规进行系统学习，有效提高了党员干部依法行政、依法办事的水平。全年共组织学法80余次，组织开展习近平法治思想专题培训1次，领导干部专题讲法1次。

（三）创新工作载体，抓实宣教润心。一是健全法律顾问制度，为镇辖8个村和1个社区配备法律顾问，依托“三官一师一员”，为村、社区提供专业的法律咨询和服务。不断培育壮大“法律明白人”队伍，充分发挥法律明白人示范带头作用，用身边人教育好身边人。2024年，共组织法治专题讲座4场次，专题培训2场次，培养“法律明白人”130人。二是注重将普法工作融入群众生产生活，打造普法宣传广场2个。利用“4·15”国家安全日、“12·4”宪法宣传日等重要节点，在集市集中开展普法宣教活动。将普法工作融入日常文艺、产业等人员聚集性活动，通过节目创作、资料发放等方式常态化进行法治宣传。将普法工作融入阵地建设，通过办公空间电视机、电子屏滚动播放法律法规、案例释法等内容，增强普法工作可及性。将普法工作融入到日常入村、走访、矛调等工作中，组织司法所、禁毒办、鸣沙派出所针对“三失一偏”等重点对象，采取面对面、差异化方式开展普法。三是充分发挥微信群、公众号等新媒体作用，广泛转发法规、案例、宣传片等普法内容，营造了良好法治宣传氛围。全年共开展宣传活动60余场次，发放宣传资料23000余份，法律咨询超过500余人次。

（四）加强效能建设，提升服务水平。一是完善便民服务网络，以窗口标准化建设为抓手，梳理高频事项清单、“一件事一次办”清单，优化各类事项办理流程，设立“一件事一次办”、“特殊人群服务”等特色窗口，推动“三减一提升”，有效提升办事效率。2024年，共办理政务服务事项4471件，群众满意度达98%以上。二是不断完善“12345”政务服务便民热线办理流程，探索完善线索移交和信息反馈闭环管理机制，聚焦共性问题推动源头完善、预防和治理，着力提升群众满意度。全年共办理工单事项184件，群众满意度达97%以上。三是抓实信访法治化工作，秉持“统一受理、分流处理、按责交办”原则，坚持依法及时，精准区分信访事项类型，严格按规定、程序、时限办理。坚持把调解贯穿信访事项办理全过程，引导当事人通过调解、和解、协商化解矛盾纠纷，坚持综合施策、法情理并用，促进案结、事了、人和。2024年，共依法规范受理信访事项46件，无逾期办件。四是认真践行“塞上枫桥”基层法治工作机制，严格落实“三查一单”，推进村（社区）“日清日结”“日清周结”、镇“周清季结”。严格落实联席会议、专题会议、综治例会研判预警，推动疑难纠纷“解剖麻雀”。深化“三调联动”，着力将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前。2024年，共摸排矛盾纠纷162件，化解151件，化解率93.2%。五是强化应急处置能力建设，立足工作实际修订完善了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件应急预案，明确细化应对措施、责任分工和协调机制。建立健全突发事件监测预警体系，提高预警信息发布的准确性和时效性。组建专兼协同的应急救援队伍，配备了必要的救援设备和物资，加强应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速投入救援工作。全面落实24小时值班值守、巡河监测、防汛值班“零报告”等工作机制，力求做到防患于未然，全力保障群众生命财产安全。

（五）优化营商环境，厚培发展沃土。一是完善招标制度。严格确定全镇财政奖补、衔接资金、以工代赈等项目的招标范围、招标方式、招标组织形式，研究确定招标代理公司并依法开展招标工作。二是强化内部控制管理。全面落实招标投标事项集体研究决策。根据项目的具体特点与实际需要，参照国家及自治区各行业主管部门制定的标准资格预审文件和标准招标文件，认真组织编制招标文件，不存在通过设置不合理条件排斥、差别对待或限制潜在投标人的情况。2024年，共实施公开招标项目2个。三是强化政府诚信建设。坚持“新官要理旧账”，把自我纠错、履约践诺作为提升政府公信力的重要抓手，有效保障企业合法权益。2024年，共兑付涉企政策类补贴379万元。

（六）深化政务公开，打造阳光政务。一是坚持线上线下相结合，依托网站、微信公众号、镇村政务公开栏等载体规范设置政务公开平台。二是坚持以“应公开、尽公开”原则，规范推进“五公开”，及时发布政务信息，扩大公众参与度，提高决策透明度。三是建立健全政务公开工作长效机制，严格落实信息发布“三审三校”制度，严把政治关、文字关，进一步明确信息内容准确性、时效性。四是健全监督制约机制。加强服务窗口管理，自觉接受上级部门、人大和社会群众等监督。主动公开监督方式，畅通举报箱、电子信箱等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。2024年，共通过“中宁县人民政府”网站公开中宁县鸣沙镇人民政府机构职能等政务信息6条，公众号发布信息稿400余篇，“杞乡清风”平台公开信息80余条，“杞乡村务”小程序公开村务信息120余条，镇村公示栏公开各类信息980余条。

（七）加强队伍建设，提升执法水平。一是完善了《行政执法人员行为规范》《鸣沙镇人民政府办公室（中心）岗位职责》等制度，及时组织工作人员参加法律知识培训和考试，确保执法人员执证上岗。通过组织开展集中培训、专题讲座等方式进行促进知识更新，不断提升执法工作人员业务水平，增强履职能力。组建了一支35人的综合行政执法队伍，规范配备执法记录仪、无人机、照相机、对讲机等设备器材，夯实工作基础。全年共组织参加县级培训2次，组织镇级培训2次。二是深入推进综合执法体制改革，统筹协调辖区派出机构和基层执法力量围绕安全生产、自然资源、环境保护等重点领域开展联合执法。针对非法偷砂、偷牧等不易管控情况，与白马乡人民政府、自然资源局开展夜间巡查、联合执法，有效打击了违法行为。全年共开展执法活动260余次,出动执法人员500余人次。三是规范落实行政执法“三项制度”，通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚等情况,接受群众监督。全年共办理行政处罚等行政执法案件10件。四是聚焦“安全生产治本攻坚三年行动”任务目标，推进安全生产全覆盖、拉网式隐患排查，开展烟花爆竹、危化品、醇基燃料、用电安全、非煤矿山等领域专项行动，抓实辖区“九小”场所消防通道安全隐患整治。全年共排查整治问题隐患260余个。五是严格规范行政执法证件管理，及时更新维护执法人员信息，做好证件申领、换证、清理等工作，积极组织全镇符合执法证申领条件的人员参与行政执法人员综合法律知识培训。本年度全镇新申领行政执法证8人，换证2人，目前全镇持有行政执法证人员共35人。六是建立行政执法监督制度，加强行政执法监督，依据相关法律、法规规定及上级部门要求，编制《鸣沙镇行政执法事项清单》，共包含安全生产消防安全检查、食品安全检查、秸秆禁烧、地下水取水井四项。通过中宁县人民政府门户网站及时公开各类政务服务信息，分解各项执法职责和任务，设立行政执法监督投诉举报电话及举报邮箱。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

成立了以党委书记任组长的法治政府建设领导小组，制定印发了《鸣沙镇2024年法治政府建设工作要点》《鸣沙镇2024年普法依法治理工作计划》《鸣沙镇2024年镇村干部学法计划》，明确目标任务，压实工作责任。定期召开法治政府建设专题会议4次，听取工作情况汇报，研究解决工作推进中的短板弱项和瓶颈问题，主要负责人做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。积极做好行政应诉工作，对于人民法院受理的行政诉讼案件，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，并自觉执行法院的生效判决。2024年鸣沙镇行政应诉案件2件，在法律顾问的指导下，规范应诉、积极处理，全部由镇政府分管负责人出庭应诉。

三、存在问题

我镇在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现为：一是行政执法队伍素质有待提高。部分执法人员专业素养和执法能力跟不上岗位工作的需要，培训的针对性和实效性有待加强。二是法治建设人才缺乏。镇村干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；村级“法律明白人”普遍年龄偏大，文化水平、专业能力、知识储备不足，法治人才队伍还需要进一步充实。三是合法性审查还有不足。部分重大事项决策时，司法所、法律顾问等会商联动还有不足，合法性审查不够充分。四是法治宣传教育工作还不够深入，部分群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，法治宣传力度还需进一步加强。

四、下一步工作计划

鸣沙镇将坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实中央和区市县关于法治政府建设的决策部署，学习借鉴有益经验，强化依法履职，深化改革创新，抓紧抓实各项基层法治基础工作，努力推动法治建设工作再上新台阶。一是结合业务工作实际，持续深化学习习近平法治思想和《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，扎实落实国家工作人员学法制度，筑牢法治思维。二是充分发挥“三官一师一员”等专业人员作用，通过提供专业的法律服务、专场的法律讲解、生动的情境教学，充实培养各村“法律明白人”，壮大法治人才队伍。三是加强合法性审查和风险评估，依法化解矛盾纠纷，自觉接受人大及各方监督，提高决策质量。四是统筹推进政务公开和安全保密，加强信息发布和政策解读，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作透明度和公信力。五是加强执法实践能力建设，通过交流代训、集中培训、专题讲座等方式，不断提升队伍整体素质。

中宁县鸣沙镇人民政府  

2025年3月27日  

（此件公开发布）