2024年，白马乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记坚持全面依法治国新理念，认真落实县委、县政府各项安排部署，扎实推进法治政府建设工作,不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。现将具体工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习领会，强化组织领导。深入学习习近平法治思想，坚持全面依法治国新理念、新思想、新战略，并将其作为推进法治建设的行动指南和根本遵循，将党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署作为指导我乡法治政府建设的行动纲领，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入党委理论学习中心组，组织全体乡干部定期开展学习习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，制定详细的工作计划，将法治建设任务分解到各办（中心），明确责任人和完成时限，定期召开工作推进会，确保各项任务落到实处。

（二）加强队伍建设，提升依法行政能力。一是领导干部带头学法。抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头学法、模范守法，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。一年来，通过党委会、党员大会、干部例会等形式，组织党委班子成员会前专题学法36次，全体班子成员积极参与全区国家工作人员学法考试，全面开展领导干部年终述法工作。通过大力推进领导干部带头学法、用法，充分发挥“关键少数”法治学习“头雁效应”，切实增强了乡村两级干部学法用法意识，持续强化了执法底线思维。二是机关干部共同学法。把习近平法治思想等法治教育内容纳入机关干部各类培训课程之中，把提高全体行政执法人员理论水平和执法能力作为贯彻落实法治政府建设工作的重要前提，制定学习教育培训计划，有计划、有重点地部署学习任务，利用集中例会等形式，组织全体干部重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律条文100余次，组织开展习近平法治思想专题培训1次，切实提高全体工作人员的法律知识储备。三是村队干部参与学法。针对基层治理过程中所出现的多元需求，邀请村居法律顾问、派出所民警、法庭工作人员、乡民生服务保障员在乡村集市对婚姻家庭、邻里纠纷、土地经营权承包合同订立、老人赡养纠纷等农村常见矛盾纠纷面对面向群众进行答疑解惑，提高村队干部依法办事的能力及群从学法用法意识，开展法律专题宣讲1次，微法庭现场观摩1次。

（三）强化依法行政，严格守护法治阵地。一是严格督导检查。将法治建设工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，严格按照计划推动法治建设各项工作有序开展。按季度听取分管领导法治建设工作开展情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题。全年牵头督导检查法治建设工作4次，听取分管领导汇报工作4次，通过定期督导有效推动工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是推动法治建设。扎实开展乡镇履职事项清单编制工作，探索形成“3211”工作法，梳理基本履职事项145项、配合事项91项、上收事项84项。严格履行法治建设的第一责任人，持续落实行政执法三项制度，及时规范做到行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审查。全年累计办理行政处罚案件10件，查处上山放牧行为19起，严厉打击违法违规行为，有力促进规范发展。三是强化执法人员素质。有效提升行政执法人员的执法水平和能力，推动行政执法队伍建设，2024年共开展行政执法人员培训8次，培训总计达200余人次，通过以会代训、专题培训等多种方式进行学习，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》及相关业务等法律法规，系统学习行政执法“三项制度”、地方法规及规范性文件，增强执法人员的法律意识，不断提高执法水平。四是严格执法证件管理。按照要求加强行政执法证件管理，在证件信息管理系统主动、及时、准确行政执法证件信息，加强行政执法人员政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等培训，规范行政执法行为，提高执法效能。五是及时公示执法信息。通过县政府门户网站及时公示，公开《行政执法主体资格清单》等内容，包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。及时公示公开《行政执法事项清单》，内容包括行政处罚、行政强制，行政检查及行政许可等事项。

（四）丰富普法形式，提升全民法治素养。一是扎实开展普法宣传工作。以“法律八进”为载体，结合“3·15”、民法典宣传月、国家宪法日等重大活动和敏感时间节点，广泛开展各类法治宣传活动56次，发放宣传手册4000余份，发放各类法治宣传品1200余个。二是严格落实法律明白人培育工程。将“法律明白人”培养工作作为推进法治乡村建设的重要抓手，及时邀请基层法官、村法律顾问等开展法律知识专题讲座。目前全乡已培养“法律明白人”70余人，开展法律明白人培训4次，形成了良好的学法、用法、尊法、守法的法治氛围。三是持续推进公共法律服务体系建设。搭建了包含法律服务窗口、智能终端设备、可视电话等立体化、全领域公共法律网络体系，接待法律咨询100余人次；全面落实“一村一法律顾问”工作，提升基层依法治理水平，督促3名村（居）法律顾问开展法治讲座2场次，开展普法宣传5场次。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

白马乡党委、政府始终把法治建设工作摆在重要的位置上，严格落实法治建设第一责任人责任，成立由乡党委书记刘学萍担任组长的法治建设领导小组，党委书记亲自部署，严格审定方案，及时召开会议，有计划、有步骤部署法治建设重点工作，将法治建设任务分解到各办（中心），明确责任人和完成时限，定期召开工作推进会，确保各项任务落到实处。定期组织召开党委会，研究法治建设有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划并抓好落实，全年安排调度法治建设工作10次。同时，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组，开展学习习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，指导乡属各职能站所与各村条块融合，在乡域范围内通过多部门分工负责、各司其职又联动协作、着力构建一个上下联动，齐抓共管的法治政府建设共同体和工作格局。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政能力建设存在短板。部分干部存在经验主义惯性思维，在法治政府建设的过程中，个别干部职工依法行政意识不强，依法行政水平不高。

（二）法治宣传教育实效性不足。宣传受众存在"两头热中间冷"现象，法律法规宣传教育力度不够强，宣传方式比较单一，宣传还不够深入，机关干部与青少年群体覆盖率高，而个体工商户、流动人口覆盖率不足。

（三）基层法治建设不均衡现象突出。各村法治建设发展不平衡，村干部水平参差不齐，存在一定差距，且专职法律顾问作用发挥不明显。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强理论知识学习,提升干部法治素养。一是持续开展好集中学习。利用党委会、干部理论集中学习、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习,确保干部职工法治意识逐步提高。二是强调干部自学,学以致用。采取线上线下相结合的方式,鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学,不断提升自身法律素养和业务能力,做到学用结合。

（二）抓实抓牢法制培训教育，提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高全乡干部职工法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，持续深入开展好“八五”普法、“送法下乡”、法治讲座等活动,大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（三）健全完善法治政府体系，加强机关廉政建设。进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法。有效完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

（此件公开发布）

中宁县白马乡人民政府

2025年3月26日