2024年，中宁县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《中宁县法治政府建设2024年工作要点》工作部署，坚持落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，依法全面履行政府职能、持续优化营商环境、大力推进行政执法规范化，为推动全县农业农村工作和谐稳定发展营造了良好的法治环境。

一、主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，列入年度学法计划。认真组织专题学法，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规30余次。组织全体干部职工参加在线学法考试，参考率、合格率均达100％。邀请行业专家和法律顾问，以实地培训与线上视频教学相结合的形式，围绕《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法规的最新修订情况，开展农业农村系统普法知识讲座，以案释法，推动法律学习长效化、常态化。二是推进法治宣传经常化。以文化科技卫生“三下乡”、高素质农民培训、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”等活动为契机，深入开展全民普法专题宣传活动，为群众、企业送政策送法律。通过悬挂横幅、滚动播放标语、宣传讲解等方式开展涉农法律宣传和法律咨询服务19场次，发放宣传材料6000余份，解答土地确权、非洲猪瘟防疫等相关法律知识咨询1000人次。创建法治宣传教育基地3个，让法治文化宣传以通俗易懂的形式直接“入眼”，利用网站、公众号等网络媒介开展法治宣传教育，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。一是完善管理制度。按照“内强素质、外树形象、提高服务”的要求，以农业综合执法、种子管理、农产品质量安全等工作为重点，不断健全完善管理制度。严格规范公正文明执法，要求执法人员持证上岗，对因工作调动、岗位调整、退休等原因不再直接承担行政执法工作的相关人员的行政执法证件予以收回。围绕执法人员办案程序、执法技能等方面，组织全体执法人员开展线上专题培训学习45学时，进一步提高执法人员的法律素养和执法水平。二是推进依法行政。制定《中宁县农业农村局2024年行政执法事项清单》，按照“依法治农，依法护农，依法兴农”的工作思路，坚持行政执法抓亮点、案件查处抓重点、普法宣传抓品牌、执法队伍抓能力。2024年依法处理农业农村领域行政复议案件1件，切实维护农民和农业经营主体合法权益。近三年共办理农业行政处罚案件89起，其中，5起行政处罚案件分别被农业农村部、自治区党委全面依法治区委员会执法协调小组、农业农村厅评为优秀案卷。三是落实执法为民。牢记执法为民初心，开展“绿剑护粮安”“春、秋季农资打假”“两品一标”等专项整治行动。今年累计出动执法车辆186车次，执法人员625人次，市场抽检种子、化肥、农药样品21个，检查企业和经营网点587家次；印发《中华人民共和国种子法》《假冒伪劣种子、化肥、农药识别》等宣传资料 2.5万份；查处案件26起，没收违法所得9577元、处罚金额13.3万元，所有案件均已办结并公示，切实保障农业生产和农产品质量安全，维护农民消费者合法权益。

（三）坚持多元并举，夯实法治之基。深入推进依法行政，严格重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，积极担当作为，服务中心大局，夯实法治政府建设支撑保障。一是强化清单管理。制定《中宁县农业农村局关于开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》《中宁县农业农村局普法责任制“四清单一办法”》，明确工作任务，细化普法责任，做到工作有安排、安排有落实、落实有保证。二是强化合法性审查。制定《中宁县农业农村局合法性审查事项目录清单》，组织全体干部职工学习《宁夏回族自治区行政规范性文件合法性审核办法》文件精神，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。2024年，按程序报送司法局进行合法性审查文件17件，均无违反我国法律法规规章的内容。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是落实领导责任，认真贯彻落实国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，成立由局主要负责人任组长，分管领导及其他班子成员任副组长，各中心（队）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，牢固树立全局法治工作“一盘棋”思想，形成“一把手”亲自抓、其他分管领导具体抓、业务中心协同抓，全体干部职工积极参与的工作格局。二是充分发挥“关键少数”作用，局领导主动带头讲法，围绕《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国农业法》开展专题讲法2场次，组织召开党组会议，统筹部署全年法治工作3次。利用党组理论学习中心组学习会、干部例会，组织全体干部深入学习《中国共产党党内法规制定条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规，形成全局党员干部学法懂法用法的良好氛围。三是落实行政决策科学化和民主化，凡涉及经济社会发展、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交党组会议研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。同时，将领导干部带头尊法学法守法用法等内容纳入年终述法内容，以“述”促责，以“述”促干，压实法治建设责任，营造依法履职的良好工作氛围。

三、存在的问题和不足

（一）学习贯彻习近平法治思想方面：学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的全面论述和新要求不够深入，理解不够透彻，学习宣传形式较为简单，未能完全做到学思用贯通。

（二）行政执法力量方面：农业综合执法工作涉及面广，种子、农药、兽药、化肥、水产、私屠滥宰等各类专项整治行动多，农业执法人员少，高素质专业人才更少，法治建设队伍力量相对薄弱。

（三）法治宣传教育方面：普法宣传形式单一，有较强针对性、实效性的普法宣传措施较少，宣传内容缺少互动性和趣味性，群众参与度低，没有在社会中形成自觉学法、守法、用法的风气。

四、2025年工作思路

2025年，中宁县农业农村局将继续把法治建设作为加强党的建设和全面推进依法治国的基础性工作，认真贯彻落实党中央、区市县党委关于法治政府建设各项决策部署，统筹推动严格执法、公正司法、全民守法，为中宁县农业农村各项事业发展营造一个良好的法治环境。

（一）持续加强理论学习。把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的重要论述作为思想建设的必修课，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善学法用法制度，落实农业农村系统“八五”普法规划，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

（二）持续强化宣传引导。针对群众最关心、最实用的法律问题，以群众喜闻乐见的方式进行灵活普法，引导群众知晓法律服务，善于依法维护自身合法权益。充分应用报纸、电视台、网络、手机等媒体，印发各类宣传材料，张贴送发到各集贸市场、超市、基地及生产、加工和销售企业，增强农产品质量安全宣传，增强群众守法意识。

（三）持续推进依法行政。整合基层执法队伍，将政治素质好、业务能力强、作风过硬的法律专业人员充实到执法队伍中。加强行政执法业务能力和法律知识培训，丰富培训内容，创新培训方式，着力培养多功能人才，提升行政执法人员法律素养和执法水平，切实提高办案质量。

中宁县农业农村局

2025年3月26日

（此件公开发布）