2024年以来，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的大力支持下，水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。按照全面依法治县、法治政府建设中对行政执法工作的分工,水务局加强水利行业普法宣传，严格落实行政执法“三项制度”，持续推进政务服务体系标准化建设，各项工作取得了显著成效，现将工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）行政执法开展总体情况

自2024年行政执法监督工作开展以来，我局坚持重拳出击，牵头排查水资源领域违法行为线索，推进行业监管纵深开展。有序开展了水资源保护、水利工程设施保护、河湖清“四乱”等行政执法工作。开展执法检查工作50余次，下达水事违法行为责令整改通知书18份，立案查处水事违法行为共10件，结案9件，没收违法所16075.15元，处46万元行政处罚罚款，切实达到“查处一起、震慑一批、教育一片”目的，营造和谐取用水环境。结合“水资源保护专项行动”，认真分析研判中宁县水资源取用管理缺口和短板，建立“属地监督+水行政执法+检察公益诉讼”水资源保护长效机制，加强取水工程监管、取用水等重点领域监督检查，及时遏制非法取用水行为发生，全面营造了依法取水、和谐用水的良性水资源利用环境。

（二）执法队伍建设和执法保障情况

1.调整了依法行政工作领导小组。局长为组长，分管副局长为副组长，局属各站所负责人为成员。领导小组下设办公室（办公室设在水政与水资源管理中心），负责日常水政监察执法工作。建立《行政执法人员培训制度》《行政执法人员守则及行政执法依据公示目录制度》，及时组织培训和考核。与局属各站所签订《中宁县水务局2024年行政执法责任制目标管理责任书》，层层压实责任，与重点工作同安排、同部署、同考核，水务局持有现行有效行政执法证件人员28人，其中专职3人，法制审核1人。

2.执法培训工作培训情况。认真落实水政执法人员教育培训工作，对局属各站所、科室水政执法人员，组织开展水行政执法教育培训2次，组织开展行政执法人员考试2次。按期参加由水利厅法规与水资源管理处及县司法局组织的水政执法人员培训共5次，进一步提升水政执法水平。

3.执法设备及使用情况。为认真贯彻落实执法“三项制度”，实行持证执法、文明执法的工作要求，截至2024年底，我局共配备执法记录仪23台、对讲机4台、摄像机和照相机各1台，为现场执法取证、全程留痕提供了良好的技术支撑，确保了现场执法勘验取证、当事人笔录、全程记录和下发责令改正（停止）水事违法行为决定书的程序合法和可追溯。同时，对执法设备使用进行严格登记管理，有效防止因管理不善造成丢失、损毁问题的出现。

4.执法证年检审核情况。水务局行政执法人员全部由自治区司法厅法治办统一培训考试，考试合格的审核颁发行政执法证。同时，我局严格按照要求落实执法证年检审查工作，对现有执法人员和执法证件进行详细登记备案。

（三）重点任务落实情况

1.常态化开展河湖“清四乱”工作。坚持问题导向，持续推进河湖“清四乱”常态化、规范化，截至目前，全年累计开展86次河湖“四乱”巡查，突出对黄河中宁段、清水河中宁段、红柳沟中宁段、北河子、南河子等重点河湖沟道问题易发地段的日常巡查监管。针对巡查发现的问题，实行督办制度，已对巡查发现的102个问题下发督办通知60份，严格执行《宁夏河湖“四乱”问题认定及清理整治标准》、《宁夏河湖“四乱”问题整改验收销号办法》，协调督促相关乡镇和责任单位进行问题整改，整改销号88个问题。

2.抓好水事矛盾纠纷排查化解。认真落实信访及“12345”热线办理，努力解决各类水事矛盾纠纷，全年共受理答复“12345”政务服务热线98件，已办结98件，办理答复率100%，满意率达94.9%。

（四）执法制度建立及运行情况

1.执法流程和办理时限进一步优化。建立健全水行政执法事前、事中、事后公开机制，通过互联网＋监管、宁夏行政执法监督办案平台、市民政务大厅水务服务窗口等载体，规范执法流程和办理时限，及时向社会公开公示水行政监察执法信息。

2.行政执法案卷管理和评查工作进一步规范。按照要求规范行政裁量权，强化执法人员法治意识、执法行为、执法水平，促使行政执法工作走向规范化、法治化的轨道。

3.柔性执法工作进一步落实。按照新修订《中华人民共和国行政处罚法》要求，执法人员持证上岗，在行政执法检查过程中积极推广轻微违法行为首违不罚、包容免罚制度，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议等非强制手段，教育引导行政相对人自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法等问题。

二、工作经验

为深入贯彻落实习近平总书记“四水四定”重要指示精神，强化最严格水资源管理制度，防止地下水超采和污染，维持地下水合理水位，保护地下水水质，促进我县经济社会可持续发展，我局制定了《中宁县乡镇区域地下水取水井专项治理实施方案》，成立专项治理行动领导小组并分四阶段开展治理工作。在全县范围内，深入开展涉水法律法规宣传活动，增强群众保护水资源的思想观念，引导群众主动封停自备井；联合乡镇综合执法办逐一排查核实自备井情况，做到情况清、底数明，并进行公示备案；协助乡镇人民政府下达限期封井通知并公示，对未按规定逾期不拆取水设备的，联合检察院、公安局、乡镇综合执法办、供电局等单位进行自备井封停和封存，同时落实严格规范文明执法，确保公开公正、依法依规，加强政策宣传，避免引发矛盾冲突；对封停自备井工作认真总结，巩固成果，建立长效机制，转入正常管理。

三、存在问题及改正情况

一是水行政执法人员数量不足,整体综合素质不高,缺乏相应领域的专业与法律复合型人才，执法能力水平还需进一步增强，。

二是法治学习氛围不够浓厚,存在学习不深入、不具体的现象,部分人员对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。

三是是普法宣传形式单调,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力,宣传效果不够理想。

四、下一步工作计划

2025年，水务局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，传达学习好党的二十大精神，按照县委、县政府的新部署、新要求，做好行政执法新阶段工作，为推动全县水利领域和谐、稳定、安全提供法治保证。

（一）强化普法宣传，加大执法力度。依托“世界水日”、安全月、宪法宣传周等宣传节点，通过多形式、多途径开展普法宣传工作，充分调动干部职工学法普法的积极性，加大重点法律法规学习宣传力度，认真做好反诈宣传，落实常态化扫黑除恶斗争，加强行政执法队伍建设，狠抓水利行业领域治理，进一步推行行政执法“三项制度”及柔性执法，规范执法行为，提高执法水平，促进严格规范公正文明执法。

（二）加强执法队伍建设。持续做好行政执法工作法制监督、执法资格证管理和法治培训、推进行政处罚裁量权规范化建设，加强对水行政执法队伍管理的指导监督，配合做好行政执法人员培训，稳步推进执法队伍整体素质提升，不断提高执法队伍专业水平。

（三）严肃执法纪律。执法人员要认真按照职责分工，认真履职尽责，切实提高自身思想高度，认识自身位置的重要性、严肃性。严禁出现思想混乱、队伍涣散、工作断档现象，确保各项执法工作上下贯通、运转顺畅。对违反执法纪律和规定的，依规查办，追究责任。

中宁县水务局

2025年1月23日

（此件公开发布）