2023年中宁县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，全面强化法制观念，提高执法人员的法律素质，增强依法行政、依法管理的水平，取得了行政执法工作的明显成效。

一、工作开展情况

（一）重点执法工作开展情况。一是扎实开展根治欠薪专项行动，对在建项目开展全面摸排，严格规范“六项制度”落实，全面推行保障农民工工资支付规范化管理，确保工资支付保障制度落实到每个在建工程项目，实现欠薪隐患早发现、问题早处置。对信访案件和网上各类平台案件及时对接，充分发挥人社一体化平台功能作用，强化工资支付全过程监管，及时消除预警。2023年，共办理欠薪案件234件，帮助1402名劳动者追回劳动报酬900余万元。办理行政执法案件5件（作出执法决定案件数），其中，行政处罚3件,行政处理2件，无行政强制、行政征收征用、涉密案件发生。无作出执法决定案件引起的行政复议,行政诉讼。二是认真开展案卷评查工作。对涉及的评查案卷细致对照评查标准开展评查，对评查出的相关问题及不足之处，按照立行立改、举一反三的要求，认真抓好整改，有效提高了行政执法能力和案卷质量，2023年开展两次案卷评查工作。三是落实“谁执法谁普法”责任制，印发《中宁县人社局2023年度法规政策宣传方案》，结合“五一”、“12·4”国家宪法日、日常巡查、专项检查等，深入社区、培训机构、商户、企业开展反电诈、国家安全教育、打击养老诈骗等宣传活动，扩大法律法规宣传面，增强群众遵法守法意识。深入企业服务宣传各类政策35次，线上线下宣传涉企法律法规活动26次，解答企业疑惑85次，为企业发展和劳动者合法权益提供保障。

（二）制度建立和落实情况。一是全面贯彻行政执法“三项制度”。通过中宁县人民政府官网准确及时公开行政执法主体、执法人员、权责清单等内容，并做好动态调整；严格执行两人执法制度，主动出示执法证件、表明身份、依法告知当事人享有的权利和义务；按规定及时向社会公布行政执法结果等信息，行政处罚信息通过双公示系统等渠道依法公开。2023年，立案查处各类违法案件5件，其中，下达行政处理决定书2份，下达行政处罚决定书3份，罚款处罚金额3.7万元，已全部公示。二是落实“双随机、一公开”监管工作机制。制定印发县人社局“双随机、一公开”监管工作要求。2023年共开展“双随机、一公开”四次，共检查抽查对象33家，出动执法人员16人次，完成系统公示33家，公示率达100%。三是认真开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作，制定印发了《关于开展2023年企业劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》，从劳动保障规章制度的制定、劳动合同签订以及遵守劳务派遣规定等9个方面对企业进行劳动保障守法诚信等级评价，2023年参评企业共15家，共评价出A级企业5家，B级企业10家。依据评价等级对企业实施分类监管、精准执法，进一步提高用工单位守法诚信意识与执法效能。  

（三）执法队伍建设情况。一是强化行政执法人员资格管理。本着应考尽考的原则，组织系统工作人员进行行政执法人员培训及考试，目前我局持证行政执法人员16名。二是组织行政执法人员全员参加宁夏法制教育网法律知识培训，参加率100%，有效提升了县人社局依法执法能力。三是加强执法人员业务培训。2023年集中组织本单位行政执法人员开展培训，主要针对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》《社会保险经办条例》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》《县委全面依法治县委员会执法协调小组2023年工作要点》等进行培训，参训人数10余人，通过培训，进一步增强了执法人员办案意识，规范了文书制作、案卷归档管理等有关内容，很大程度上提高了执法人员的行政执法能力。

二、存在问题

（一）执法干部业务能力、工作责任心有待提高。从实际开展行政执法的工作情况来看，还存在业务能力不足、工作责任心不强等情况。其次，依法执法的理念没有入脑入心，部分执法人员法律知识储备不足，在法治思维、业务能力方面不均衡，出现案件办理质量不高，办案程序不规范等现象。

（二）劳资关系紧张，行政执法难于开展。许多企业经营者和员工的法律意识淡薄，对相关法律法规或国家政策所知不多，部分用人单位过于追求利润最大化，不按照国家相关规定签订劳动合同，未缴纳社会保险，导致劳动者权益受到侵害。另外，部分劳动者权益受到侵害后抵触情绪比较严重，不配合执法人员工作，对基本法律认识不够，使行政执法工作不能有效落实。

三、下一步工作措施

（一）加强学习教育，提高干部执法水平。认真学习贯彻习近平法治思想及业务工作法律法规知识，建立健全干部学法常态化机制。通过执法知识大学习、法治讲座、法院庭审旁听等活动，推进法治思维入脑入心，积极推动执法人员主动执法、敢于执法、规范执法思维水平。

（二）规范执法程序，夯实依法行政基础。加强执法过程监督，重点加强行政执法事项的程序监管，坚持执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能的培训。严格规范自由裁量权运用，强化执法监督，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为，进一步提高执法人员执法能力，促进执法行为公正、文明、规范。

（三）加大宣传力度，提高维权意识。及时宣传劳动保障相关法律法规，促进用人单位和劳动者知法守法，保障执法环境，提高劳动者维权意识。

                              中宁县人力资源和社会保障局

                                                   2024年6月7日

（此件公开发布）