2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和第九次全国法治宣传教育工作会议精神，大力推进学法普法、依法行政、执法巡查和依法治理，自然资源各项工作迈入法治轨道。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作及成效

2023年，我局坚持以推进法治政府建设为抓手，以服务保障全县经济社会发展为目标，积极运用法治思维深化改革、推动高质量发展。紧紧围绕自然资源重点工作，加快法规制度建设，规范行政权力运行，强化法治政府监督，加大矛盾纠纷化解，推进普法依法治理，深化自然资源法治实践，推进自然资源领域治理体系和治理能力现代化。依法决策、依法治理、依法行政水平进一步提高，各项工作取得了明显成效。主要采取了以下措施：

（一）加强组织领导，压实法治责任。一是统筹安排部署。组织成立了由局党组书记、局长王照中同志任组长，分管副局长任副组长，局属各站所及林业三场负责人为成员的中宁县自然资源局法治建设工作领导小组，把法治政府建设工作纳入2023年度考核内容，将法治政府建设与经济工作、重点业务同安排同部署，将学法成果、普法绩效、执法成效、依法治理同检查同考核，形成了“一把手”负总责、分管领导重点抓、业务站所具体抓的工作格局，一体化推进法治政府建设取得实效。二是健全工作机制。以制度建设为突破口，按照“抓工作机制、抓责任落实、抓协调联动、抓督查督办、抓宣传教育”五个环节，与公检法司等部门建立联席协调机制，推进法治建设。全年共受理司法部门“三书一函”2份，均已整改答复。三是深化诉源治理。2023年，坚持源头预防、前端化解，扎实做好“排查、疏导、处置、化解、稳控”等重点环节工作，有效化解信访矛盾问题155件，其中：12345热线件134件，信访局转办9件，县领导包抓1件，自然资源厅转办2件，欠薪问题1件，自治区第一巡视组督导8件，目前办结答复154件，由自治区第一巡视组督导的1件正在办理中。全县自然资源领域矛盾纠纷明显减少，信访案件实现了“两下降、三提高、一不出现”的目标。

（二）坚持学法守法，增强法治观念。一是抓法律法规学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入局党组中心组学习重要内容，把《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》、《党内法规执行责任清单》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》列入干部理论学习计划，通过党组会、专题学习会等形式开展集中学习16次，各党支部通过“三会一课”、主题党日开展集中学习69次，全体党员干部通过理论学习、以案释法等形式进行了党内法规和国家法律学习。二是常态化对照检查。把落实党内法规国家法律与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合，开展“沿着总书记足迹 感悟思想伟力”交流言讨20次，组织党员干部常态化对照检查自身存在的突出问题，组织党员干部参观廉政教育基地，增强廉洁自律意识，强化警示教育，教育引导党员干部讲规矩、守法纪。三是严格监督执行。深入开展自查自纠工作，采取随机抽查、明察暗访等形式加强监督执纪检查，主动接受社会、媒体和人民群众的监督，监督党员干部把学法知法、普法守法工作执行落实到位。

（三）坚持依法行政，推进依法治理。一是依法保障项目用地。严格按照行业领域“九法十一规”管地用地，经县规委会审议，全年共为122个重点项目审核办理了规划、供地手续，有效保障了全县重点建设项目用地需求。二是依法推进生态修复。通过勘测选址、可研论证、风险评估、立项审批、水资源论证、环境影响评价等一系列程序，全年完成国土绿化营造林面积3.4万亩。三是依法保护耕地资源。持续推进违法占用耕地问题专项整治，年末全县耕地保有量120万亩、永久基本农田面积稳定在83.78万亩，高于“三区三线”划定的耕地红线目标。

（四）完善制度机制，严格执法巡查。一是建立制度规范。制定印发了《中宁县自然资源局2023年法治政府建设工作实施方案》《中宁县自然资源局关于认真学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的方案》《中宁县自然资源局2023年度普法责任制“四清单一办法”》等文件，压紧压实法治政府建设工作责任。二是健全完善重大决策制度。进一步健全了重大决策集体研究、内部会审和听证制度，完善了自然资源领域科学民主决策机制和决策责任追究制度，认真落实法律顾问制度，邀请法律顾问共同参与重大行政决策、提供法律咨询服务，确保行政执法重大决策符合法律法规。三是严格执行“三项制度”。严格执行“行政执法公示制度”“执法全过程记录制度”“重大执法决定法制审核制度”，不断促进公正规范、文明执法，着力营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。四是认真落实普法责任制。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，认真学习宣传《中华人民共和国宪法》，深入开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等普法宣传，提高干部职工运用法律手段解决实际问题的能力，增强全社会知法守法意识。五是严格执法巡查。2023年我局共开展土地矿产动态巡查299次，立案查处土地矿产违法案件31宗。三级林长共开展巡林4000余人次，发现并制止破坏森林草原违法行为75起，立案查处7起，有力地打击了自然资源违法行为，守护了绿水青山，巩固了绿化成果。

二、存在的问题

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些差距。一是学法讲法方式还比较单一，普法宣传深度不够，违法违规行为还没有杜绝；二是在法治政府建设工作中缺乏创新，“谁执法、谁普法”活动形式有待进一步丰富，法治意识有待进一步加强；三是执法队伍还需加强培训，执法人员、设备、技术方面还存在短板，执法效能还需进一步提高。

三、下一步打算

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们也将迎来中华人民共和国成立75周年。我局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照县委、县政府工作部署要求，统筹经济社会发展和安全生产、生态环境保护工作，推动2024年法治政府建设任务落实。重点抓好以下工作：

(一)强化执法普法责任落实。强化“谁执法、谁普法”责任制度落实，完善落实法治建设责任制联席会议工作机制，推动耕地保护、土地规划利用、矿产资源管理、征地拆迁、执法监察、森草资源保护等领域行政执法以案释法，形成工作长效机制，使审批、执法过程成为向群众开展法治宣传教育的过程，全面提升自然资源工作整体质效，切实将普法依法治理延伸到每个工作角落。

（二）创新依法行政执法手段。创新多部门联合执法机制，提高执法信息化水平，强化运用科技力量提高行业监管效能，进一步加大“打非治违”工作力度，依法维护好我县自然资源开发秩序。

（三）加强执法行政队伍建设。推进土地、矿产、测绘、林政、草原执法力量整合，压实县、乡、村三级林长、河湖长制责任制，形成山水林田湖草沙一体化保护和执法监管体系。加大教育培训力度，进一步提升干部职工法治素养，激励执法人员不断更新知识结构和创新工作方法，与时俱进提高执法本领和依法行政能力。

（四）提升法治政府执法效能。深入推动行政执法“三项制度”落实，严格按照“双随机、一公开”要求，实现行政执法公开透明、规范运行。加强法治政府建设工作的组织领导，切实履行好法治政府建设工作责任，统筹谋划落实好法治政府建设的各项任务，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

                                                   中宁县自然资源局

                                                     2024年5月22日

（此件公开发布）