2021年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照《中共中宁县委员会全面依法治县委员会2021年工作要点》（中宁法发〔2021〕1号），深入推进法治政府部门建设，提高依法行政、依法治交水平，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力法治保障。

一、工作开展情况

（一）认真学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府部门建设。

一是组织系统职工认真学习了习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。通过学习，提高了干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高了依法行政的水平。二是及时建立和调整法治政府建设领导小组，明确了由主要负责人牵头、各部门分工落实的领导协调机制。三是根据区市县法治政府建设工作要求，总结公布了2020年法治政府建设报告，制定了中宁县交通运输局2021年法治政府建设工作要点，并根据工作要点扎实开展工作，及时向县委、县政府及市交通运输局报告法治政府建设工作开展情况。

（二）领导干部带头学法，加强执法队伍建设水平。

一是制定了普法内容清单、责任清单、措施清单、标准清单和考核办法以及《中宁县交通运输局党委理论中心组集体学法制度》。落实领导干部带头学法制度，将法律法规学习纳入领导干部学习计划，利用会前学法、专题讲座等形式开展集中学习。二是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。三是严格落实行政执法人员执证上岗等制度。严格行政执法程序，强化监督制约，将法治宣传渗透到执法办案全过程，利用以案释法、告知权利义务、纠正违法行为、政策宣讲等方式现身说法向人民群众宣传法律法规。四是聘请了法律顾问，并组织法律顾问开展法律审核、法律咨询等相关工作，避免出现执法过错。

（三）切实加强新闻宣传，营造浓郁法治氛围。

一是扎实开展“12·4”国家宪法日活动。制定了《中宁县交通运输局关于开展2021年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动的通知》文件，成立了“宪法宣传周”活动领导小组，组织交通运输系统工作人员开展了宪法学习教育和宪法宣誓活动，开展了宪法进企业、宪法进机关主题活动，通过“中宁普法”微信公众平台开展了“弘扬宪法精神，扎实推进民法典实施”有奖竞答活动。二是强化普法宣传。利用每周职工学习例会，定期组织开展法律培训，深入学习习近平法治思想，组织干部职工学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《宁夏回族自治区道路运输管理条例》等法律法规，利用宪法日开展法律宣传进企业、进车站活动，开展普法宣传。普法宣传共悬挂条幅20条，电子屏滚动播放标语80条，发放宣传单5000余张，组织法治培训班5期，集中学习习近平法治思想12次，撰写心得60余篇，法治测试5次。

（四）加强统筹谋划，确保决策科学化民主化法治化。

一是进一步贯彻落实党的民主集中制原则，严格执行《中宁县交通运输局党委会议议事规则》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大决策、重大事项、重要人事任免和大额度资金使用等事项由交通运输局党委集体讨论决定。二是实行“法律顾问”审核制度，对重大决策、重大行政处罚决定由律师协助法制审核，保障决策法治化。对重大项目建设经交通运输行业工程专家评审后，报请县政府规委会、政府常务会、县委常委会讨论通过后实施，确保决策科学化。三是加强政务公开，自觉接受外部监督。在中宁县政府门户网站公开《中宁县交通运输局政府信息公开指南》，对应当主动公开的及时予以公开，依法及时处理依申请公开事项。对信息公开工作，指定专人负责日常工作，及时向领导报告工作内容。

（五）转变政府职能，深入推进“放管服”改革。

一是落实好“放管服”改革，中宁县交通运输局成立了专项工作领导小组，认真贯彻落实区市县“放管服”和“最多跑一次”工作部署要求，进一步解放思想，转变观念，优化服务流程，提升办事效率。二是细化工作举措，在政务服务大厅窗口，大力推行“首问责任制”、网上审批、预约上门服务、延时服务等便民服务措施。整合窗口业务，实现一站式服务。以交通运输综合管理体制改革为契机，整合道路运政、公路路政、海事水运、工程质量监管等服务，统一由一个窗口办理，实现了交通运输行政审批的“多口一窗”服务，提高了办事效率，节约群众办事成本。积极推行道路运输车辆“三检合一”“跨省通办”，全面实现货运车辆异地检测和异地年审工作，避免货车重复检测，减轻司机经济负担，节省货车经营成本和时间。三是创新服务模式，实现不见面审批，大力推进网上办理，道路运输从业人员通过关注“道路运输信息平台”微信公众号，即可免费完成普通货物运输从业资格继续教育培训、考试等全过程，免去到驾校申请、窗口审核等诸多环节。四是做好市级道路运输管理机构办下放的跨市县客运车辆《道路运输证》年审、补办、注销和资格证补换业务，实行限时办理、延时办理，极大方便了企业和群众。五是认真开展“双随机、一公开”联合监管，完善抽查事项清单，定期联合市场监管、应急管理等部门开展“双随机”抽查，将检查结果及时在国家企业信用信息公示系统上公示，对问题企业业务进行限控，推动部门联合惩戒，打造良好的营商环境。

（六）加强立法和制度建设，确保有法可依。

一是按照《交通运输部办公厅关于组织开展交通运输系统清理罚款不合理规定工作的通知》和《自治区交通运输厅关于组织开展交通运输系统清理罚款不合理规定工作的通知》的文件要求，填写《交通运输领域涉及行政处罚的法律、行政法规、部门规章和部规范性文件清理建议》报表，提出清理建议6条，提出关于清理地方性法规、政府规章的有关建议，并上报交通运输厅法规处。二是组织对《全区交通运输行政执法流程执法文书规范样本（试行）（征求意见稿》在中宁县交通运输综合执法大队全体执法人员中征求了意见，并将征求意见汇总向交通运输厅进行了上报。对交通运输部关于《危险货物道路运输管理规定（修订征求意见稿）》在单位工作群进行转发扩散，并号召职工在网上提出意见建议。

（七）扎实开展执法领域突出问题专项整治，着力规范行政执法。

一是开展执法顽瘴痼疾清理整治，广泛征集线索。成立了交通运输执法领域突出问题专项整治领导小组和督导小组，召开领导小组会议2次，自查自纠排查发现问题6个并完成整改。将交通运输综合执法领域突出问题专项整治行动相关精神传达到运输企业，召集企业负责人回访调查，发放调查表37份，征集问题线索1件。宣传张贴线索征集公告80份，发布政务信息4条。对2019年8月份以来98个执法案件调查回访，征集意见建议11条，结合回访调查情况制定了整改方案及整改任务台账。二是制定出台了《中宁县交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动实施方案》，细化了工作措施，组织执法大队职工开展执法培训和体能训练。出台制定了《职工队伍管理规定》《着装管理规定》《关于加强职工队伍纪律作风督查的通知》，严肃管理执法队伍，树立良好的执法形象。三是制定了行政执法三项制度实施方案和细则，对执法依据和结果进行公示，执法过程中全程佩戴执法记录仪，实施执法全过程记录。出台了《重大行政处罚决定法制审核制度》和《重大行政案件集体讨论决定制度》，进一步规范交通运输行政处罚办案程序，确保依法行政。

（八）主动公开公示，接受社会监督。

一是研究制定了交通运输综合执法权力清单与责任清单，将208项行政处罚和18项行政强制的事项、依据在法制中卫网、互联网+监管平台进行公示，厘清执法权责，保障依法行政、依法治交。二是在中宁县政府门户网站公开了《中宁县交通运输局政府信息公开指南》，明确了主动公开信息、依申请公开信息、不予提供的政务信息内容及方式，公开了投诉建议的渠道和电话，并对投诉反映问题及时给予回复解答。三是公布了交通运输法制工作机构、职能及联系方式，由县交通运输综合执法大队以交通运输局名义统一行使县辖区交通运输综合行政执法权。四是公开法规规章和规范性文件。对交通运输领域执行的法规规章和规范性文件在网站上进行了主动公开。五是设置政府信息公开平台或通道。在中宁县人民政府网站政府公开了设立了中宁县交通运输局窗口，并在窗口进行了政务信息的公开，窗口具备信息检索、查阅功能。

二、存在问题

一是法治宣传教育需进一步加强，法律“五进”工作落实还不够到位；二是执法队伍素质不高，缺少专业型的法律人才，从事法制审核人员未取得法律职业资格。三是执法信息公示需多平台重复录入，增加执法人员工作负担。

三、下一步工作措施

（一）持续强化责任落实。严格落实法治政府建设主体责任，积极推进法治政府部门建设，提升交通运输行业治理体系和治理能力现代化。严格落实主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责，确保“四个亲自”执行到位，进一步完善工作机制、夯实工作基础、加强监督力度，全力打造交通运输法治政府部门。

（二）持续强化队伍建设。加大教育培训力度，进一步提升干部职工法治素养，突出以党员和青年为抓手，激励执法人员不断更新知识结构和创新工作方法，与时俱进提高执法本领和依法行政能力。

（三）持续强化执法效能。创新多部门、跨区域联合执法机制，推进“双随机、一公开”监管机制，及时公示执法信息，强化社会监督，推进联合惩戒，提高执法效能。提高行政执法科技化水平，强化运用科技力量提高行业监管效能，进一步加大“打非治违”工作力度，切实维护好交通运输市场秩序。

（四）持续强化制度落实。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为;全面落实交通运输系统公平竞争审查内部工作制度，确保行业公平有序竞争;严格落实重大疑难案件集体会审制度，避免发生行政复议撤销和行政诉讼败诉情况;严格按照上级行政执法案卷的格式和要求开展案卷文书制作，提高行政执法案卷质量。

（五）持续强化普法宣传。启动开展“八五”普法工作，结合行业特点和我县实际，综合利用多种载体，认真开展“3·15”“6.26”“12.4”等主题宣传教育和法律“五进”活动，广泛宣传宪法、民法典、交通运输法律法规和惠民政策，全面提升行业从业人员和群众法治意识。

                                                中宁县交通运输局

                                                  2022年1月24日