各乡镇人民政府，县直各部门（单位）：

现将《中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务实施方案》印发给你们，请按照职责任务分工，认真抓好落实。

                                    中宁县人民政府办公室

                                       2021年4月23日

（此件公开发布）

中宁县安全生产专项整治三年行动

2021年重点攻坚任务实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、自治区有关安全生产专项整治三年行动2021年集中攻坚安排部署，坚持安全发展、科学发展的理念，全面推进全县三年行动持续向纵深发展，构建安全生产隐患排查整改体系，根治解决长期制约和影响全县安全生产良好发展的全局性、根本性问题和隐患，为全县经济社会发展高质量发展营造安全稳定的环境。

二、主要任务

（一）工业园区安全整治。对工业园区消防管网（线路）进行全面梳理。积极做好与企业的对接，确保年内消防管网全部进入园区企业；全面清理整顿园区范围内的中小微企业安全生产“三同时”未开展、入园的安全生产手续不规范的问题，认真落实国务院、自治区和市县关于“六稳”、“六保”及安全生产法律法规相关要求，通过摸排建立台账，制定方案，集中合理处置。

牵头单位：县工业园区管委会

配合单位：县应急管理局、发展和改革局、商务和投资

促进局、市生态环境局中宁县分局，宁安镇、

石空镇、新堡镇

完成时限：2021年10月底前

（二）农业农村领域安全整治。农、牧、渔业各类中小微生产经营单位由于人员少，生产经营设备设施简单，安全生产意识淡薄，导致在安全生产方面少投入甚至零投入情况普遍存在，增加对企业法人实际控制人、管理人员以及其他从业人员的安全生产、消防安全的教育培训，从根本上提升其安全生产本质能力。针对2018年以来新建改建的奶牛厂、肉牛厂未严格执行安全生产“三同时”相关规定，为今后的安全生产经营埋下了巨大隐患的现实情况，人扎扎实开展专项摸排，建立台账，制定切实有效的整治方案，开展帮扶工作，进一步促进农牧渔业中小微安全生产基本能力基本能力提升。                                                                  

（三）公共博物馆（文广旅游）领域。改造双龙山石窟文物陈列馆，消防设施，实施双龙山石窟消防提升整改，推进网吧、KTV、旅游公司的安全生产标准化工作。参照旅游发达县市行业安全监管的先进做法，以探索建立全县旅游行业安全监督管理运行机制。

  责任单位：文化旅游广电局

  配合单位：余丁乡、消防救援大队及相关部门

  完成时限：2021年6月底

（四）油气长输管道。集中处理中卫市压气站中宁县物流园区农户李吉忠在西一线管道上方堆放重物、西一线管道穿越中宁金山建材厂，管道上方堆放大量水泥预制管、中卫压气站中宁县新堡镇新堡村农户张兴龙在管道上方违章堆放重物并存在管道圈占的情况、中卫压气站中宁县新堡镇新堡村农户刘世统在管道上方修建养殖场并存在管道占压情况等问题。部分能源企业安全生产“三同时”没有开展或不完善，集中清理处置。企业为主要责任单位，主动加大现场巡检力度，安排专人开展巡查，对“三同时”开展情况进行摸排行动，制定可行的实施方案，集中清理处置。

责任单位：发展和改革局

配合单位：工业园区管委会、相关乡镇

完成时限：2021年11月底

（五）交通运输和渔业船舶安全整治。全面深入开展所辖（含新建）市政道路、县道乡道和交通运输企业的隐患排查治理工作：县城内新市南街和大庆路交叉十字路口等路口、路段存在路面损坏严重，高低不平，导致事故易发多发,亟需尽快完成整改，改善现状。积极开展快递公司安全生产“强基”行动，对外卖公司安全工作开展帮扶，加强县城内外卖公司、快递公司的安全生产监督管理。督促运输企业与北斗运营商积极联系，安装智能视频监控。督促企业积极参加交通运输局组织的安全培训和考核。采取对维修企业进行明察暗访等巡查方式，增加检查频次，坚决打击车辆私改乱改行为。制定方案，在黄河中宁段建设用于农业生产和抢险救援的船舶临时停靠码头；开展全面的大检查，摸清船舶底数，开展驾驶人员教育培训；督促船舶驾驶人员取证驾驶，船舶或人员无证的全部取缔。各公交公司限期安装驾驶员安全隔离设施。

责任单位：交通运输局

配合单位：公安局、应急管理局、住房和城乡建设局、

财政局、水务局及各乡镇

完成时限：2021年9月底

（六）气瓶安全整治。如期完成气瓶无法追溯清零项目，督促未建立气瓶充装质量追溯信息系统的气瓶充装单位尽快建立系统，并将自有产权气瓶全部上传至系统中。积极做好车载气瓶充装单位未按照技术规程进行充装的监督检查。红宝农贸市场、认真扎实开展市场安全隐患集中排查治理项目，聘请安全生产第三方对红宝市场、为民建材市场及大战场镇牛羊市场开展安全生产隐患开展集中检查和清理整顿；对各个市场内的经营户开展集中的安全生产教育培训；各个经营单位全部配备消防器材。

责任单位：市场监督管理局

配合单位：各乡镇、住房和城乡建设局、公安局

完成时限：2021年11月底

（七）校园安全整治。集中解决学校建筑未设置消火栓、消防栓无法供水等历史遗留问题。联合县消防救援大队进行专项摸排检查；采取公办学校申请建设项目和学校自筹资金相结合的方式，按照消防配备标准配齐设施设备；民办机构自筹资金按照消防设备标准配齐设施设备；民办学校幼儿园于8月底钱不能完成的，取消办学资质，依法给予行政处罚。中宁四中教学楼等外墙墙皮脱落。学校继续做好前期的相关防护措施，确保教职工安全；教育局牵头，组织第三方评估后制定全面解决方案，（4月底前），年内消除该隐患。幼儿园与周边建筑或单位安全或其他距离不足，消防不合规；私自违章违规加盖苯板房等违法违规行为的集中清理整顿。培训、辅导机构与学生及学生家长签订的安全责任书不规范。教育局牵头组织开展大检查，摸排底数，抓好整改落实，整改完成经验收合格的，继续经营，不合格的，该搬迁的搬迁，该取缔的必须坚决取缔。完成违法办学幼儿园的集中清理。对于违规加盖的板房，由教育局负责清理。

责任单位：教育体育局

配合单位：消防救援大队、住房和城乡建设局、财政局、

公安局

完成时限：2021年9月底

（八）非煤矿山安全整治。打击关闭不符合安全生产条件的非煤矿山。全面开展盗采砂石行为打非治违专项行动，将不符合自治区规定的最小开采规模和最低服务年限标准的；将存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的；将违反建设项目安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令，逾期未完善相关手续的非煤矿山企业坚决关闭，无证无照偷采盗采的单位或个人，彻底予以打击，必要时向公安机关移交相关案件，追究其刑事责任，彻底清理全县范围内的砂石等矿产盗采行为，净化全县非煤矿山安全生产环境。

责任单位：自然资源局

配合单位：公安局、司法局、白马乡、大战场镇等乡镇。

完成时限：2021年5月底

（九）危险化学品安全整治。深入推进危化品领域安全生产标准化建设，督促各行业认真开展安全生产标准化创建工作。以专家指导服务、第三方安全技术服务等工作为抓手，开展化工从业人员专业能力素质提升行动；督促危险化学品企业按照《自治区高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见》要求，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训完善重点危化企业安全技术和管理团队建设，联系第三方开展检查，制定整改方案，督促企业落实。

责任单位：应急管理局

配合单位：工业园区管委会、商务和投资促进局

完成时限：2021年11月底

（十）城市建设安全整治。“智慧工地”建设，按“6+X”模式进行物联网设备模块接入。电动车私拉电线充电整改项目，发放关于私拉电线充电存在安全隐患宣传材料，加强住宅小区内居民安全教育，提高安全教育；县城25%以上的小区安装智能充电桩。 地下管网、市政路面隐患整治项目，对地下管网进行清理疏通；对破损路面及人行道砖进行修补。西环路及县城内各条道路两侧占道经营，对各条街、路存在的占道经营全面进行清理。

全面推进建筑企业安全生产责任险参保项目。积极开展石桥小康村、朱营小康村违规搭建违章建筑清理项目，集中全面拆除。生命通道工程持续改进项目，保持已疏通的消防通道畅通；制定工作方案，解决县城内小区消防通道不畅的问题。

住房和城乡建设局制定“安全行走”行动工作方案，牵头组织实施，公安局、教育体育局（县城各学校、各乡镇中心学校）、县委、县政府各企事业单位配合参与，全面清理县城内、各乡镇街道、各个广场、人行道内地面上因各类宣传、临时性装修工程遗留下来的钉子，、空调、钢管、石墩等违规建设的车位锁、围栏等影响行人安全的设施、物品。

责任单位：住房和城乡建设局

配合单位：县直各部门单位、国有企业及其下属单位

完成时限：2021年11月底

（十一）水利工程建设与运行管理安全整治。中宁县石峡水库除险加固。重点水利工程项目安全生产“三同时”未落实，集中清理处置项目，具体采取摸排2012年以来水利工程、项目未开展的安全生产“三同时”工作的基本情况；制定整改方案，年内解决。水利建设市场违规行为整治，打击水利建设市场挂靠施工资质，违法分包转包施工工程等违法违规行为。

责任单位：水务局

配合单位：各乡镇、安委会办公室

完成时限：2021年4月底

（十二）枸杞产业安全。全面推进枸杞加工点（经营户）安全生产强基行动，有效改善其安全基础薄弱、安全生产意识差、能力差的现状，加大对企业主要负责人的安全教育培训，督促企业加大安全投入，确保安全生产；开展专项帮扶，完善企业安全生产基础档案资料和日常安全生产管理工作手段。2015年以来，大中型的新（改）扩建枸杞加工项目没有落实安全生产“三同时”的集中清理整顿项目，摸排2015年以来的枸杞加工项目；制定整改方案，年底前清零。

责任单位：枸杞产业发展服务中心

配合单位：各乡镇、安委会办公室

完成时限：2021年10月底

（十三）消防安全整治。提升高层建筑消防救援能力，由消防大队提出全县高层建筑消防救援需要的设备，报请县人民政府财政支持，年内完成采购。“三自主两公开一承诺”工作，在教育、民政、商务、文广、卫健、宗教等重点行业领域全面推广。“智慧消防”物联网远程监控系统流程，消防重点单位有计划纳入。高层建筑、商业综合体消防安全教育培训和应急自救能力提升项目消防救援大队制定工作方案；县住建局、宁安镇、新堡镇、公安局、应急局（应急中心）配合；应急演练由住建局物业办牵头，县应急局应急中心和消防救援大队配合。确保高层所有住户火灾全部接受防火安全培训，全部参与以小区物业公司牵头组织的火灾应急自救、疏散应急演练，凡存在高层建筑的小区必须全部开展应急演练；

责任单位：消防救援大队

配合单位：住房和城乡建设局、应急管理局（应急中心）、宁安镇、新堡镇

完成时限：2021年11月底

（十四）危险废物安全整治。危废集中处置设施项目规划，科学合理制定全县危废集中处置规划。危废处置领域打非治违行动，规范危废申报登记管理，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等行为。

责任单位：市生态环境局中宁县分局

配合单位：工业园区管委会、石空镇、新堡镇、宁安镇

完成时限：2021年11月底

（十五）乡镇公共安全。宁安镇、恩和镇等乡镇部分村民冬春季采取家庭作坊式用芦苇编制苇席，但工作地点位于居民点存在引发大规模火灾的风险，对乡镇芦苇编制苇席居民点进行排查，相关乡镇制定解决方案，投资建设乡镇消防设施，组织人员进行消防安全应急演练，参加消防安全教育培训。

各乡镇要持续深入开展2021年砖窑整治行动，全力打击已经被取缔的非法砖窑死灰复燃，规范砖窑的生产经营行为。

县城内石材加工行业规模小，数量多，安全生产基础相当薄弱，2021年要关闭部分不符合条件的石材加工企业，加大检查频次，严格执法，提升石材加工企业安全生产基础。

牵头单位：宁安镇等乡镇

配合单位：应急管理局、市生态环境局中宁县分局。

完成时限：2021年6月底前完成

全面开展消防能力提升项目，规划设计各乡镇消防应急取水点和相关设施设备。危房改造工程项目，继续做好危房改造项目的过程安全管理。

责任单位：相关乡镇

配合单位：自然资源局、应急管理局、消防救援大队

完成时限：2021年10月底
（十六）安全生产领域重点督察督办工作。

1.扎实做好三年行动2021年两个清单的落实。制定2021年攻坚任务清单；明察暗访攻坚任务清单落实情况后，全县通报。

2.安全生产领域隐患排查清零行动。督促各乡镇部门按月上报隐患排查治理情况；抽查隐患清单，确保隐患整改治理到位。

3.开展建党100周年大庆安全生产大检查。安排部署全县各行业领域安全生产大检查；对各行业部门县分管领导带队，乡镇党委政府一把手带队开展督查检查。

责任单位：应急管理局

配合单位：安委会各成员单位

完成时限：长期坚持

附件：中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

附件

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：工业园区管委会

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：农业农村局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：文化旅游广电局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：发展和改革局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：交通运输局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：市场监督管理局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：教育体育局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：自然资源局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：应急管理局（安委会办公室）

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：住房和城乡建设局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：水务局

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：枸杞产业发展服务中心

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：各乡镇人民政府

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：消防救援大队

中宁县安全生产专项整治三年行动2021年重点攻坚任务表

责任单位：市生态环境局中宁县分局