自治区人民政府教育督导委员会办公室： 

按照《自治区人民政府教育督导委员会办公室关于组织对市县级人民政府2018年度履行教育职责情况进行评价的通知》要求，我县高度重视，对标对表，认真开展自查。现将自查情况汇报如下：

一、认真贯彻执行党的教育方针

（一）全面贯彻党的教育方针。制定印发了《中宁县贯彻落实全区教育大会精神主要任务实施方案》，落实立德树人根本任务，大力实施素质教育，以思想政治课为载体，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。

（二）加强党对教育工作的领导。成立了县委教育工作领导小组，建立相应工作机制，召开了全县教育大会。县委常委会、政府常务会先后10余次研究解决教育改革发展中存在的困难和问题，为推动全县教育高质量发展奠定基础。县委、政府主要领导、分管领导多次实地调研教育改革发展情况，教育重点难点热点问题得到及时有效解决。

（三）加强和改进教育系统党建。全县教育系统建立各级党组织92个，覆盖1357名在职党员和347名退休党员，实现了教育系统党组织和党的工作全覆盖。选优配强92名基层党组织书记，为6所规模学校配备专职副书记，组建14名责任督学兼任党建指导员，分片指导辖区内各学校党建工作。全面加强党对学校共青团、少先队工作领导，成立了教育团工委，推动深化团教合作，促进学生全面发展。制定了全县学校党建述职评议考核评估办法，并严格落实。

（四）落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。强化“党政同责”和“一岗双责”，压实党风廉政建设主体责任，扎实推进全面从严治教，从严从紧抓好教育系统作风建设。各级党组织认真贯彻落实主体责任双报告、述职述廉、约谈、定期考核等制度，扎实开展“严禁教师违规收受礼品礼金、参与入学宴升学宴谢师宴专项治理”，全力营造风清气正的良好政治生态。

（五）维护教育系统安全稳定。加强意识形态阵地管理。健全完善意识形态工作责任制，研究制定了《2019年教育系统意识形态任务清单》，从严整治共产党员信仰宗教和参与宗教，扎实开展共产党员不准信仰宗教和参与宗教活动“回头看”工作，谈心谈话1357人次，摸排出7名网上报名朝觐党员，通过诫勉谈话等方式进行了教育整改。全县中小学（幼儿园）教材、读本、校本教材等，严格按照有关规定进行政治性审核，确保方向正确，工作平稳。健全完善校园安全长效监管机制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的“定人包校”安全教育、监管工作机制，完善人防、物防和技防有机结合的防控体系。通报预警机制不断健全，结合时令特点及时发布预警提示信息，开展卫生安全和传染病防治、学生防溺水、防震减灾、消防安全检查，及时消除安全隐患，同时建立长效机制。大力开展安全生产事故隐患排查治理工作。实行校车检查和学生登记制度，进一步健全校车及时监管和安全运营机制，确保校车运营安全有序。全面实施明厨亮灶工程。建立了食堂食品安全管理责任机制，加强实施营养改善计划学校食堂的规范化管理，确保采购、储存、加工、供应等环节的安全监控。安全教育机制不断创新。扎实开展了“安全生产月网络知识竞赛”、“安全生产月”、“夏季学校防溺水安全排查整治”、“百日安全生产大整治”等专项教育活动，联合地震局、人防办等开展了食品卫生应急演练、地震应急演练。加大校园周边环境整治力度。由县教育体育局联合市场监督管理局、公安局等部门，定期开展校园周边小摊贩治理工作，在学校附近十字路口设置交通疏散点，确保校园的和谐稳定和学生的交通安全，推进“平安校园”建设。

（六）加强儿童青少年近视综合防控工作。召开了预防儿童青少年近视工作专题会议，制定印发了《中宁县防控儿童青少年近视重点任务分工方案》，进一步明确、强化了县各职能部门的职责分工。发挥“全国儿童青少年近视防控试点县”试点改革先锋作用，健全完善学生视力健康综合干预体系，建立学生视力档案，做好学生防近视及体质健康监测工作，坚持用科学数据指导、评估、考核学校工作，确保学生近视率逐年下降。

二、严格落实教育法律法规规章和政策

（一）依法制定并公布权力清单和责任清单。指导各学校修订完善学校章程和各项规章制度，梳理规范教育系统政务服务事项，积极推进“放管服”改革，完成了教育系统政务服务事项指导目录，12项审批事项全部进驻政务服务大厅。

（二）建立健全教育行政执法体制机制。全县各中小学、幼儿园聘任法制副校长，县公安局、司法局、法院等部门（单位）通力配合，依法查处违法违规行为，维护学校和师生合法权益，努力构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的新格局。

（三）严格执行教育项目政策。紧紧围绕国家、自治区教育工程项目建设和县委、政府确定的重点教育建设项目，全力保障县级配套资金，大力改善办学条件，县委督查室、政府督查室定期对重点项目推进落实情况进行督查。目前，已完成中宁六中等10所学校扩建任务、中宁三小等2所学校迁建任务，实施中宁一中等10所中小学、幼儿园消防设施改造工程。

（四）严格规范收费等行为。严格执行国家规定的收费政策，全县各学段学校无乱收费现象。严格落实中小学学生在校时间、不同学段学生作业量和教辅资料的使用等相关规定，无有偿补课和滥订资料现象。

（五）深化教育体制机制改革。制定印发了《中宁县深化教育体制机制改革实施方案》《中宁县深化义务教育均衡发展推行集团化办学实施方案》，科学组建中宁四中、中宁九小两个教育集团，制定集团校办学章程，成立了课程研究、学生发展等中心，实施财务、人事等统一管理模式，初步形成了“理念互联、管理互动、校区互联、品牌互动”新格局。

三、全力推动各级各类教育发展

（一）推促学前教育普及普惠发展。认真落实第三期学前教育三年行动计划，2018年新建、改扩建幼儿园7所，新增学位960个；2019年新建、扩建宽口井移民二村幼儿园等5所幼儿园，新增720个学位，实现了每个乡镇至少有1所公办幼儿园的目标，学前三年教育入园率达到88.8%。制定出台了《中宁县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，强化部门协调联动，计划新建4所、移交1所、回购2所幼儿园，全力推进城镇小区配套幼儿园治理工作。进一步完善学前教育督导评估管理制度，加强对幼儿园保育教育的指导和质量监督，开展幼儿园督导评估活动，鼓励支持各类幼儿园不断提升办园水平。制定并落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款等标准，通过转岗和聘用等途径补充幼儿教师，不断提升幼儿教师工资待遇和社会保障水平。严格规范全县幼儿园教师教学用书，杜绝教学用书出现小学化倾向，严禁各幼儿园提前教授小学教育内容，督促幼儿园坚持以游戏为基本活动，每年新学期开学前，聘请区内外幼教专家，就如何纠正“小学化”倾向进行专项培训，指导幼儿园不断丰富教育活动实践。

（二）促进义务教育优质均衡发展。严格执行区、市各项招生管理规定，研究并下发《中宁县2019年义务教育阶段招生入学工作安排》，本着免试就近入学的原则，公开招生的范围、程序和时间，确保进城务工人员子女、随迁子女享受与当地学生同等待遇，严控学校办学规模及班级规模，全面消除大班额，实行均衡编班。2018年9月通过国家义务教育均衡复检，得到了专家组的充分肯定。制定并认真落实《中宁县进一加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，目前，小学无辍学、初中辍学率控制在2%以内，小学六年巩固率和初中三年巩固率分别达到96.6%和99.7%。

（三）推进高中阶段教育普及。按照国家、区、市普及高中阶段教育相关要求，多渠道筹措资金，支持2所普通高中对实验室设备、心理健康教育室等进行标准化改造，推动高中阶段教育协调发展，目前，全县高中阶段毛入学率达93%以上。

（四）加快发展现代职业教育。依托宁夏大学枸杞学院，建成宁夏现代枸杞保鲜加工职业技能公共实训中心，加强特色品牌专业建设，培育了农产品（枸杞）保鲜加工、学前教育等3个特色品牌专业。深化校企合作，实行“订单式”教学，与福建三明市农业学校等4家企业签定校企合作协议，完善“工学结合”人才培养模式。截至2018年底，累计培养大中专毕业生2044人，就业率达95%以上。着力提升职业教育办学能力，“双师型”教师比例达到51%。

（五）促进和规范民办教育发展。出台了《中宁县关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施方案》，成立了以政府分管教育副县长为组长的民办教育联席会议，及时研究解决全县民办教育存在的问题，鼓励和支持民办教育健康发展。扎实开展民办教育机构年度评估检查工作，规范办学，聘任民办学校学校责任督学，指导民办教育培训机构规范运行。

（六）加快发展民族教育。认真贯彻落实民族教育“优先发展、重点扶持”方针，加强全县民族团结示范校创建工作，采取帮助少数民族学生解决学习、生活困难，组织各民族学生一家亲活动等措施，培育了长山头九年制学校为全国民族团结示范校，打造了中宁一中等4个自治区级民族团结示范校，不断增强民族团结意识，提升民族教育发展水平。

（七）办好特殊教育。摸清底数，分类施教，精心办好县特殊教育学校，保障残疾儿童少年受教育权益。2018年，全县199名轻度残疾儿童少年实现随班就读，129名中度残疾儿童少年进入特殊教育学校，对108名重度残疾儿童少年进行了送教上门，实现了残疾学生接受教育的全覆盖。扩建县特殊教育学校康复中心大楼主体已经封顶，2019年底交付使用。

（八）保障困难群体受教育权利。健全完善家庭经济困难学生资助制度，形成了从学前教育到高等教育的资助体系，多措并举促进教育公平，切实保障家庭经济困难学生平等受教育权利，有效阻断贫困代际传递。督促指导各学校建立了心理健康工作室，配备专（兼）职心理健康教师，开展理学生健康教育及疏导工作。

四、统筹推进教育工作协调发展

（一）建立教育工作决策管理机制。建立教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，在集团化办学、学校撤并调整等教育重大决策中，全面落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求。

（二）制定教育事业发展规划。坚持教育优先发展战略，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求，按照县委教育工作领导小组工作规则，明确各部门工作职责。

（三）优化教育结构和学校布局。不断优化教育资源配置，提高农村教育教学质量和办学效益。在2017年撤并调整川区农村7个乡镇32所学校的基础上，2019年撤并调整山区28个教学点，投入226.29万元，解决794名撤并教学点及渠口社区家远学生上下学交通。县教育体育局作为县城乡规划委员会成员单位，积极建言履职，2019年，结合全县教育发展实际需求，制定出台了《中宁县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》。

（四）强化教育督导。县教育体育局局长担任教育督导室主任，聘任15名管理业务精通的离任校长担任责任督学，完善了督导工作制度，制定了责任督学考核细则，全面提高全县教育教学督导能力水平。落实责任督学督导活动补助，开展自治区教育督导信息平台系统应用培训，积极开展教育督导工作，对全县教师工作量、幼儿园办园行为、控辍保学工作进行专项督导。

五、不断加强教育保障

（一）落实教育财政投入。2018年全县地方公共财政预算安排教育经费64906.00万元，比上年增长6.05％。全县生均一般公共预算教育事业费支出比例增长分别为普通小学5.48％、普通初中14.09％、中等职业学校30.37％。建立并落实各级各类学校生均公用经费拨款制度，并结合县级情况动态调整提高。健全完善学生从学前教育到高等教育精准资助体系，落实县级对贫困地区在园幼儿园、普高职高建档立卡户家庭在校学生生活费补助和普高职高建档立卡户家庭在校学生交通费补助。

（二）加强教师队伍建设。加强师德师风建设，以“机关作风建设年、干部队伍素质提升年”为契机，严格落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》等政策规定，扎实开展“弘扬高尚师德 潜心立德树人”主题教育活动，引导广大教师践行社会主义核心价值观，做“四有”好老师、“四个引路人”。盘活用人机制，制定印发《中宁县全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》，建立中小学教师编制动态管理机制，及时招聘补充教师，2019年招聘72名特岗教师。健全完善校长、教师校际（城乡）定期轮岗、交流的长效机制，分批次公开竞聘校长（园长）73名，中小学、幼儿园班子成员181人。提升教师能力素质，制定教师年度培训计划，及时划拨教师培训费用，坚持教师培训向农村薄弱学校倾斜，通过组织专题讲座、网络培训、外出学习等方式，加强对教师的培训。2018年，先后组织500余名教师参加统编教材培训，3649教师参加网络培训。严格落实教师工资待遇不低于当地公务员工资平均水平的政策及乡村教师乡镇补贴和生活补贴。严格审核各类“进校园”活动，减少对教育教学活动的干扰，切实减轻教师负担。

（三）不断改善学校办学条件。全面落实义务教育段薄弱学校基本办学条件各项改造任务，加快推进中宁六中等学校改扩建项目建设。目前，义务教阶段已全面消除56人及以上大班额，普通高中56人及以上大班额数量严格控制在10%以内。

（四）全力推进教育信息化建设。按照自治区创建“互联网+教育”示范区建设的目标要求，建立教育信息化建设工作领导小组，围绕“互联网+”教育资源共建共享、创新素养教育、学校党建思政建设应用目标和提高教育教学质量这一核心，全力推动“互联网+教育”示范县建设。建立完善教育信息化经费保障长效机制，2019年政府投资5012万元，购置信息化设备0.54万套，打造9所项目学校。对全县校园网络班班通升级提速到200-500兆，对38所学校班班通网络改造为双链路，基本实现全县学校网络班班通。组织部分校长到石嘴山市和广州等地参加“互联网+教育”培训，对全县200余名中小学校长、信息管理员进行互“联网+教育”智慧应用专题培训，助力教师深层次掌握信息技术与教育教学的深度融合应用。在建成“在线课堂”13间的基础上，计划再建40间在线互动课堂及计算机网络教室、机器人实验室等52间，借助“云平台”优质教育资源，实现了“人人通空间”教师开通率100%，适龄学生开通率100%，构建县域内教育资源共享共建平台，促进山川、城乡学校实现同步互动课堂、网络教研，带动提升教育教学质量。

六、不断规范学校办学行为

（一）坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务。坚持把立德树人成效作为检验学校工作的根本标准,将社会主义核心价值观融入教育全过程，“五育”并举，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。健全完善教育评价机制，坚决克服“五唯”问题，不向学校下达升学指标、不依据中高考成绩给学生、学校排名。利用“我们的节日”等活动时机，开展了“学雷锋”等德育主题教育实践活动，努力构建德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的德育新格局。坚持以增强学生综合素质为出发点，狠抓学校体育、美育、劳动教育，以承办“四国”篮球赛、国际轮滑公开赛、创建“教体融合”示范县等工作为契机，采取“学校+协会”模式，发挥体育协会专业优势，通过政府购买服务等形式，解决学校体育专业教师不足问题，广泛开展足球、篮球、轮滑等运动项目进校园活动，打造人人有爱好、班班有队伍、校校有特色的素质教育新格局，促进学生全面发展。充分发挥艺术教育育人功能，增强美育熏陶，通过学校建立艺术社团，开展校园文化艺术节、艺术实践工作坊展演等活动，让每位师生成为艺术活动的主导者和受益者。

（二）完善学校管理制度，促进教育公平。严格执行各项招生管理规定，制定印发《中宁县2019年义务教育阶段招生入学工作安排》，按照免试就近入学原则，公开招生的范围、程序和时间，杜绝以各类等级证书、社会培训证书为依据录取学生。

七、存在的问题及下一步工作思路

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到在履行教育职责方面还存在一些不足和问题，主要表现在：一是城乡教育发展存在差距，城乡、山川学校发展不均衡问题依然不同程度地存在。二是部分校长的管理理念，治校能力和水平还不能完全适应教育形势发展的需要。三是教师队伍整体素质有待进一步提高，一些教师不注重研究教育规律，不注重改进教学方法。四是全县教育信息化水平相对薄弱，优质教育资源的开发、共享步伐有待加快。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大及全国、全区教育大会精神，围绕打造教育公平、提升教育质量，着力做好以下几个方面工作：一是深化教育改革力度。全面完成义务教育“改薄”工程，紧扣义务教育优质均衡发展目标，大力探索实施“一所优质学校+多所薄弱学校”、区域教育共同体等集团化办学模式，盘活教师资源，尝试推进教师由“学校人”变为“集团人”，推动全县义务教育均衡优质发展。创新管理体制改革，形成教师能进能出，校长能上能下的灵活用人机制。创新财务监督机制，聘用第三方财务审计，进一步规范营养午餐经费使用。二是加强“两支”队伍建设。以“弘扬高尚师德，潜心立德树人”为主题，实施师德师风建设工程。加大校长、教师交流轮岗力度，校长交流轮岗比例不低于20%，教师交流轮岗不低于10%。以“互联网+教育”建设工作为契机，推进信息技术与学科教学深度融合，切实提高广大教师的专业发展能力。三是全面推进普及高中阶段教育工作。严格落实《宁夏普及高中阶段教育实施方案（2018-2020年）》，加大资金投入，积极改善办学条件，加强教师队伍建设，提高高中阶段教育质量，做好基本普及高中教育复检准备各项工作。四是大力实施教育领域精准扶贫。进一步健全完善对建档立卡贫困家庭子女从学前教育到高等教育的全程资助体系，确保不让任何一个孩子因家庭经济困难而失学。安排各级各类骨干教师到贫困地区学校开展送研、送课每月不少于2次，不断提升薄弱学校教育教学水平。认真落实《中宁县职业教育助推精准脱贫工作实施方案》，突出职业教育扶贫的“造血”功能，加大职业技能培训力度，确保贫困地区建档立卡和“两后生”应培尽培，实现“职教培养培训一人、就业一人、脱贫一户”。

中宁县人民政府办公室

2019年9月18日