今年以来，中宁县紧盯解决群众的“操心事、烦心事、揪心事”，统筹推进基层服务窗口整合、政务平台应用、服务标准化建设、社会治理等审批服务集成改革，实现了从“部门为主”到“乡镇为主”的转变，从“各自为战”到“协同作战”的转变，从“单一服务”到“集成服务”的转变，基层群众的幸福感、获得感不断提升，便民服务跑出“加速度”。

一、“一张网”“一平台”强根基

一张网辐射到边。把推进基层审批服务便民改革与乡村治理有机结合，推行县乡村政务服务“一体化”建设。构建了1个县市民服务大厅、12个乡镇民生服务中心、146个村（社区）便民服务中心、408个便民服务站、157个跑腿代办点全覆盖的便民服务“一张网”。建立了由乡镇领导、村组和社区干部、聘用人员、志愿者等676人构成的网格员队伍，定人定岗定责，采取“集中服务+上门代办”的服务模式，织密了“乡村联办、村村通办”的村级便民服务网，构建“人在网中走、事在格中办”的服务模式，实现了服务群众“零距离”。一平台延伸到底。依托一体化宁夏政务服务平台和“我的宁夏”手机APP，推动网上办事向基层延伸，以群众办事需求为导向，按照乡镇“有需求、能承接、用得好”的原则以及“资源整合、服务下沉、就近能办”的要求，制定了《中宁县乡镇赋权清单》《中宁县乡镇政务服务事项清单》，中宁县乡镇政务服务事项由改革前的45增加到155项，在自治区123项指导目录的基础上新增32项，48项便民服务事项可由村（社区）便民服务中心代为受理。统一制作了便民服务卡作为干群联系的重要纽带，群众一个电话即可享受上门帮办、代办服务，基本实现了“大事不出乡、小事不出村、简单事项上门办”，切实提升了乡村治理能力和服务水平。

二、“同标准”“同规范”优服务

构建了全县一体化政务服务和分级管理机制，全面推行政务服务“标准化”建设。将12个乡镇民生服务中心按照“三规范、七统一”（即：规范机构设置、规范服务事项、规范制度建设；统一场所标识、统一服务设施、统一人员配备、统一事项进驻、统一服务流程、统一服务制度、统一考核制度）要求，146个村（社区）便民服务中心按照“十个一”（即：一个服务台、一块牌子、一台电脑、一个专网（网上办事系统）、一本台账、一部电话、一个公告栏、一名以上代办员、一套办事指南、一张便民服务卡）要求，408个便民服务站按照“七个一”（即：一个固定的服务场所、一名相对稳定的代办员、一块便民信息公示牌、一本服务台账、一套工作制度、一张工作证、一个评价二维码）要求精心打造成为民服务的前沿阵地，县、乡、村政务服务机构标准化建设率达100%，实现了审批服务“一套标准”，行业发展“一个规范”。“认流程不认面孔，认标准不认关系”的服务模式成为中宁县基层审批服务的新常态。

三、“一扇门”“一窗口”提效能

“一站式”服务“集中办”。按照一乡镇一清单的要求，推进事项“应进必进，应进全进”，将群众需求迫切、量大面广的公安户籍、市场监管、自然资源等17个部门的155项行政审批和公共服务事项全部进驻民生服务中心集中办理。同时启用了民生服务中心印章，审批服务事项和简单证明事项一律加盖民生中心印章，避免群众“进多门”“来回跑”，真正实现了“进一扇门，办成一揽子事”。“一窗口”受理“综合办”。针对改革前窗口有人却办不了群众想办的事、群众有事却找不到会办事的人的现象，打破原有的专人专窗办专事的服务模式，通过“综合窗口+专业窗口”，着力打造“前台综合受理、后台分类办理、窗口统一出件”的“全科窗口”，变“单项运动员”为“全能运动员”。真正实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”的转变。“一队伍”保障“专职办”。针对改革前基层人手不足的问题，实行人员编制向乡镇下放，服务资源向服务窗口倾斜，按照“正式干部+条线辅助人员”的模式配优配强综合受理窗口人员。制定了《中宁县基层政务服务人员队伍建设管理办法》，从人员选派、岗位职责、工作制度、业务培训、监督管理、考核奖惩等方面进一步规范基层人员队伍建设，提升乡村两级为民服务软实力。组建了一支“精、专、强”的培训队伍，采取“集中培训”“送教上门”“轮岗练兵”“远程协助”“重点抽查”相结合的方式加大培训督办力度，确保基层政务服务人员能办事、会办事，提升乡镇综合服务能力。