中宁县应急局“双随机、一公开”监管工作方案

中宁县应急管理局“双随机、一公开”监管工作

实施方案

为认真贯彻落实“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室部署要求,深入推进“双随机、一公开”监管,减少对企业正常生产经营的干扰,根据上级有关文件和中宁县“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室印发的《关于进一步强化中宁县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》(中宁双随机办发〔2022〕1号)等文件的要求,结合我局工作实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想和目标。按照“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室的要求,坚持依法监管,创新监管方式,规范执法行为,落实监管责任,大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,强化安全生产主体诚信自律和社会监督,运用信用风险分级分类开展抽查工作,强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合,对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施,切实消除安全隐患,有效遏制重特大事故,促进全县安全生产形势持续稳定好转。

(二)基本原则

——坚持依法实施。严格执行《中华人民共和国安全生产法》及相关法律、法规、规章,严格执法程序,落实执法责任,确保“双随机”抽查工作依法顺利推进,实现常态化、制度化、规范

化。

——坚持公正高效。坚持公正、公平、文明执法,落实安全生产分类分级和属地监管的要求,对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法,提升监管执法效能,优化市场环境。

——坚持公开透明。坚持在阳光下运行执法权力,主动公开、及时更新安全生产监管工作随机抽查主体、对象、程序、事项、结果等信息,畅通举报投诉渠道,强化社会监督,切实保障社会公众的知情权,维护当事人的合法权益。

二“双随机”抽查工作机制

(一)建立执法检查人员名录库。根据我局实际人员变动情况及时调整以实际在岗的监管股室人员为主的检查人员名录库。(执法大队负责)

(二)建立“双随机”抽查对象名录库。建立区分不同行业领域、生产经营规模、风险等级、满足不同执法需求的“双随机”抽查对象名录库。对监管职责范围内列入安全生产“重点监管”的单位、发生生产安全事故的单位、存在重大危险源的单位等单位,应当纳入“双随机”抽查对象名录库。(安全基础室、危化监管室负责)

(三)建立“双随机”抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文,结合日常监督管理需要,制定“双随机”抽查事项清单。“双随机”抽查事项清单要突出针对性,不求多求全、不重复罗列,有关法律法规、技术标准发生变化和监管执法发现的突出问题,要及时予以更新并公示。(执法大队负责)

(四)确定“双随机”抽查方式。组织实施随机抽查时,要以监管业务股室为主体,通过宁夏“双随机、一公开”监管平台的方式,随机确定待查对象和执法人员,按照抽查事项清单和行政执法程序规定进行检查,并认真填写行政执法文书,做到全程留痕,实现责任可追溯。对列入经营异常目录或有严重违法违规记录等情况的生产经营单位,要作为重点监管对象,加大“双随机”抽查力度。

(五)参加部门联合抽查。按照县“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室统一部署要求,参加由县直有关部门的联合随机抽查,依照各自职责处理检查发现的问题,形成执法合力。

(六)实现抽查成果综合运用。“双随机”抽查情况以及查处结果按程序对外公开,涉及非法违法违规行为的,要依法加大处罚力度,并按规定纳入社会信用记录。发现违法违规行为属于其他负有安全生产监管职责的部门权限范围内的,应移送负有管辖权的部门处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

三、有关要求

(一)加强组织领导。要充分认识“双随机”工作的重要性,切实加强组织领导,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,建立健全相应工作机制,充实执法检查力量,切实把“双随机”抽查工作落到实处。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广“双随机”抽查,切实履行法定监管职责,根据权力清单及责任清单规定,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,明确职责、理清分工、加强合作,共同做好随机抽查监管工作。

(三)强化廉洁自律。坚持运用法治思维和法治方式履行安全监管职能,强化法无授权不可为、法定职责必须为的理念,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到严格执法、公正执法、文明执法。

(四)加强宣传教育培训。要充分利用广播、网络等多种渠道,广泛开展宣传,为“双随机”抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训,总结交流执法经验,努力提升执法能力,完善“双随机”抽查执法模式和方法。

(五)接受社会监督。要向社会公开“双随机”抽查事项清单并及时更新相关信息,公布抽查情况和抽查结果,扩大“双随机”抽查的影响面,并自觉接受社会各界的监督。

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