中宁县交通运输局 关于 印发2019年全县交通运输行业春运期间安全生产应急预案的通知

县公路段，县运管所，机关各股室，各交通运输企业：

现将《2019年全县交通运输行业春运期间安全生产应急预案》印发给你们，请认真组织学习，并做好应急车辆、物资储备和演练工作。

                             中宁县交通运输局

                              2019年1月18日

   （此件公开发布 联系人：沈忠立  联系电话：13739512230）

2019年全县交通运输行业春运期间

安全生产应急预案

按照区、市、县春运工作会议精神，确保我县春节期间的运输组织和应急保障工作，提高交通运输系统应对各类突发事件的能力，全力保障广大旅客安全、便捷、有序出行，全面营造安全平稳、有序畅通的交通运输环境。现结合我县交通运输工作实际，针对春运期间可能出现的各类突发情况，制订工作应急预案。

一、工作原则和预案启动

按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，坚持“以人为本，统一指挥，保障救援，分级负责”的工作原则，快速反应，科学决策，提高应急能力；积极应对春运期间可能出现的突发客流高峰、运力不足导致旅客大量滞留或是遇有重特大交通事故、公共事件和雨雪冰冻等恶劣天气、公路桥涵、路面塌方阻塞公路等紧急情况发生，应立即启动本预案。

二、组织机构及主要职责 

为切实做好全县交通运输系统春运工作，进一步增强应急处置能力，县交通运输局决定成立中宁交通运输系统2019年春运工作领导小组，组成人员如下：

组  长：李建存  县交通运输局党委书记、副局长

副组长：沈忠立  县交通运输局副局长

王照中   县交通运输局党委委员

董建国   县道路运输管理所所长

武海宁   县公路管理段副段长

成  员：万  晖   县道路运输管理所副所长

张君汉   县公路管理段副段长

林德相   县交通运输局办公室主任

贾立斌   县交通运输局技术股股长

张学军   自治区公路管理局中卫分局中宁治超站站长

李立军   自治区公路管理局中卫分局石空路政大队大队长

马建洪   自治区公路管理局中卫分局长山头路政大队大队长

领导组下设办公室在县交通运输局办公室，沈忠立同志兼任办公室主任，董建国同志、武海宁同志兼任办公室副主任，吴昊同志为应急管理工作联络员。

交通运输局：5021219     运管所：5025086（24小时值班）

系统各单位要结合本单位工作实际和管理职能，分别成立相应的春运期间突发安全生产事故应急响应、保障指挥机构，建立春运领导组织，完善工作方案及应急预案，及时有效处理职责范围内的突发应急事件。主要工作职责是：局办公室负责《应急预案》的启动、指挥、协调工作；局属各单位负责组织实施，并结合各自工作职能制定本单位的春运期间应急实施方案；局春运期间安全生产应急预案领导小组，全面领导交通运输系统应急预案体系的建立、健全、完善工作，指挥、协调重大或特别重大突发公共事件的应对与处置工作。   

（一）综合协调保障组。县交通运输局党委书记、副局长李建存负责，办公室林德相、施霞、常保军、张建荣、邓斐配合。当出现恶劣天气、客流量过大需要其他部门配合时，负责与县公安交警、运管所、公路分局石空路政大队、长山头路政大队、中宁治超站等部门协调有关保障力量。负责组织工程装备、应急物资等运到保障现场。

（二）预警信息组。县交通运输局副局长沈忠立负责，县交通运输局办公室吴昊、李炜彬、薛海超、胡心泉配合。负责收集气象、客流量、道路状况、黄河水文等信息，及时向领导小组报告，并向应急成员单位发布信息。

（三）客运处置组。县道路运输管理所所长董建国负责，县运管所副所长万晖及客运股全体执法人员、汽车站站长及各客运企业负责人配合。当汽车客运站客流较大、旅客出现滞留现象时，负责调配车辆、提供运力、指挥发班，会同汽车站做好及时疏散旅客，必要时负责班线客运车辆的护送等工作。

（四）道路处置组。县交通运输局党委委员王照中负责，中卫公路分局石空路政大队、长山头路政大队和中宁治超站负责人，县公路段全体人员配合。负责春运期间恶劣天气造成的道路冰雪清除、日常道路巡查养护及病害处置、高速公路车流较大时维护秩序等工作。

三、应急队伍及运力保障

应急响应保障队伍由局属各单位人员组成，日常工作由各单位、部门履行职责自行管理，突发事件后应急响应、保障由局办公室统一指挥调度；应急运力由各运输企业准备应急车辆，随时备用，建立应急快速反应保障机制。为保证应急旅客分流和应急物资运输及时到位，按照应急运力配备的要求，县汽车运输公司负责调配客车10辆；金鑫公交公司负责调配客车30辆作为应急保障车队，做好随时保障出车的准备工作；公路管理段准备装载机2台，应急物资运输双排座货车3辆，组织工程技术人员和养护工人30名，参加应急响应公路抢险突击队；按照“先抢通、后修复”的原则，尽快抢通或制定切实可行的绕行保障方案，及时有效保障客货运输车辆能够通行；运管所、公路段、石空路政大队、长山头路政大队组织交通执法人员40名，应急保障工作执法车5台，参与突发事件后应急运力的疏导、客运保障和秩序维护；出租车公司选调50台车况性能良好的出租车，作为及时补充保障运力。

四、应急措施   

（一）当因恶劣天气影响或者其它突发事件而导致旅客大量滞留，主要县汽车站正常秩序出现混乱，现有管理力量难以维持县汽车站工作秩序情况下，采取以下应急措施：

——汽车站立即停止预售票，避免旅客的过度聚集；

——局办公室向县政府申请增派公安、武警执勤人员，维护县汽车站治安、交通秩序；

——运管所负责调配道路应急运力疏运旅客；调配客车数量根据县汽车站旅客滞留情况决定，运管所负责维护客运秩序。   

（二）受自然灾害、雨雪冰冻天气等造成县乡道路无法通车和公路桥梁突发状况，出现长时间道路中断情况下，采取以下应急工作措施：

局办公室应迅速向社会公告并向各运输企业、个体运输业户、县汽车站发出紧急通知，密切注意公路路况，情况严重时，汽车站要立即停止预售客票，避免旅客滞留；公路管理段迅速组织抢修保障应急队伍和工程机械对县境内中断道路桥梁进行抢修，尽快恢复和保障交通畅通。

（三）当县汽车站出现突发事件时，采取以下应急工作措施：

——发生爆炸突发事件时。县汽车站现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，同时立即向局办公室和县有关部门报告，并积极协助公安、武警、卫生等部门做好现场处置，实施救护；各运输企业、县汽车站要加强对旅客携带、托运的物品的安全检查，严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车出行。

——发生群体性骚乱事件。如道路运输长时间受阻，滞留县汽车站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，立即向局办公室和县有关部门报告；积极协助公安部门做好现场处置工作。

——发生火灾突发事故。当发生火灾事故时，现场执勤人员要第一时间组织消防器材灭火，迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和减少财产物资损失，并立即向公安、消防部门和局办公室报告。

——发生突发公共卫生事件。当发生突发公共卫生事件时，要立即向县卫生部门和局办公室报告；一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并报告县卫生防疫部门处理。

——当出现不法分子进行打砸抢等违法犯罪活动时。现场执勤人员要坚决有效制止，积极配合公安干警将不法分子控制并迅速带离现场；县汽车站要充分利用视频监控设备对重点区域进行监控、取证，为事后依法处理提供相关证据。

（四）当发生出租车、公交客车集体罢运事件时。局办公室要立即组织出租车公司、公交公司管理人员赶赴现场，调查罢运原因，对出租车、公交车驾驶员提出的问题及时做出解释或答复，迅速平息矛盾；当罢运人员不听劝阻，出现暴力行为，罢运事件升级时，立即通过县办公室向县政府报告，申请公安、武警部门迅速调集警力进行有效处置，迅速平息突发事件和减小社会影响。　   

（五）当春运车辆肇事或发生故障时采取以下措施：

——突发交通事故，发生交通严重堵塞。当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在1小时以上，局办公室立即通过县办公室通知公安交警执勤人员迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县政府报告；尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，通知公路部门对受损道路迅速进行抢修，尽快恢复车辆通行。 

——车辆发生故障，旅客应急疏送。春运车辆发生故障或肇事，由运管所负责运力安排和调配，在最短时间内及时赶赴现场输送、分流旅客，故障车辆应立即拖离至应急修理点，快速检测修复后尽快上路恢复营运。    

五、应急响应

（一）应急响应。各运输企业作为第一响应责任单位，主要负责人为第一责任人，应在突发事件接警5分钟内启动本单位先期处置预案机制，并报相关单位部门参与处理；10分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发交通运输旅客事故事件，应在事发接警后15分钟内分别向局春运期间安全应急领导小组办公室报告，必要时同时向县政府报告；局办公室在接报后，初步判断为重大或特别重大级别的突发交通运输旅客事故事件，要在30分钟内快速做出综合分析，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专项人员前往事发现场；重大和特别重大突发公共事件应急处置系统启动后，专项应急机构或突发事件主管单位应根据专项应急预案，积极开展应急处置工作，参与处置工作的应急响应、保障救援组应在第一时间赶到现场并开展工作；应急结束处置工作完毕后，局办公室或突发事件现场主管单位应及时研判，适时决定应急工作结束。   

（二）突发事件发生的现场管理人员、交通执法人员第一时间内维护现场秩序，录取音像资料，为事后处置提供相关依据。   

（三）应急结束。突发事件得到有效控制，危害消除后，由县办公室在相应的范围内发布指令，结束应急状态；必要时，通过新闻媒体向社会发布结束应急的公告。

（四）善后处置。应急工作结束后，局办公室与相关运输企业协调负责做好善后工作。局春运期间安全应急领导小组办公室与运输企业负责做好调查和总结，事后在善后处置阶段对交通运输系统突发公共事件事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等做出综合调查评估，并及时将工作情况报告局春运期间安全应急领导小组，由局春运期间安全应急领导小组再向县政府报告。

参与应急响应、救援保障工作的单位和运输企业应对应急处置工作进行总结，并书面报告局春运期间安全应急领导小组办公室。根据调查评估报告，对在处置突发事件中有突出贡献的单位、企业和个人，给予表彰和奖励；对在处置突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人，严肃问责追责；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

对本预案外出现的突发事件，各相关单位在现场、环境客观条件不足以应对处置时，要及时向局办公室报告，由局办公室及时报告县办公室协调进行紧急处置；相邻县、市发生突发事件，需要支援和应急响应时，按照上级统一安排部署，严格按照相关应急方案执行。