中宁县安全生产委员会关于开展全县安全生产大起底大排查大整治 专项行动的通知

县安委会各成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示精神、李克强总理重要批示要求，深入贯彻落实全国、全区安全生产电视电话暨自治区安委会2022年度第二次全体（扩大）会议精神，全面排查治理安全隐患，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生，按照中卫市安委会办公室《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》（卫安办发〔2022〕16号）工作要求，县安委会决定立即在全县范围内深入开展安全生产大起底大排查大整治专项行动，现就有关事宜通知如下。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，牢固树立安全生产“红线”意识，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产大检查专项行动，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府领导、行业监管和企业主体“三大”责任，降低和减少各类生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、排查整治范围

本次大检查工作要求在全县各行业领域、各类生产经营企事业单位以及人员密集场所（以下简称“各单位”）实现“全覆盖”。重点对城镇燃气、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、工贸、消防、特种设备等重点行业领域开展专项排查整治，坚决防范遏制安全事故发生。

三、排查整治主要内容

（一）燃气领域。按照全县城镇燃气安全排查整治工作要求，抓实城市燃气安全排查整治，全面摸清燃气隐患底数，督促餐饮场所抓紧安装报警装置。持续推进城镇燃气管网更新改造，全面排查商住混合体、餐饮场所、农贸市场等燃气使用安全隐患。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中的违法违规行为。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：其他涉及部门、乡（镇）人民政府

（二）道路交通领域。重点防范应对大风、沙尘等灾害性天气，加强路面通行秩序管控，深刻吸取近期各类交通事故教训，加强对事故多发路段和大型运输车辆的检查，落实危险化学品运输、长途客运、加油加气站接卸油等限时禁行规定，坚决防范事故发生。要持续强化“两客一危一货”、校车、旅游包车安全运行的监督检查，严查带病运行车辆；要继续以液体危险货物罐车为重点，集中整治疲劳驾驶和超速、超载、超限运行问题，加大对危险化学品运输车辆通行线路及其安全措施落实的检查力度，消除道路交通安全隐患。

牵头单位：县公安局、交通运输局

责任单位：县教育体育局、文化旅游广电局，各乡（镇）人民政府、中宁工业园区管委会

（三）危险化学品领域。按照危险化学品安全风险集中治理方案及相关专项整治方案要求，开展生产企业老旧装置安全风险评估，开展安全风险排查、评估、管控，建立“一装置一策”方案，实施分类整治，实现淘汰退出一批、改造提升一批、常态化严格管控一批。

牵头单位：县应急管理局

责任单位：县工业和信息化局、中宁工业园区管委会

（四）矿山领域。加大对停工停建、资产整合煤矿的巡查力度，严厉打击未批先建或擅自开工建设、偷采盗采等违法违规行为。严格非煤矿山安全监管，全面按照国家和自治区相关规定，集中整治露天非煤矿山工作面高陡边坡、“一面墙”式开采，分层开采层高、分层平台宽度超过安全设施设计高度、宽度，工作面边坡角、长下坡道路坡度安全设施不按设计设置，局部陡坡路段没有紧急避险设施、防护挡墙等问题，督促企业强化现场安全管理。

牵头单位：县应急管理局

责任单位：县发展和改革局、自然资源局，各乡（镇）人民政府

（五）冶金有色等工贸八大行业领域。对冶金煤气及高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等企业进行全面检查，重点整治企业安全生产主体责任不落实、管理体系不健全、制度不完善、培训教育不到位、现场管理混乱以及危险作业审批要求不高或标准不严、外包工程存在“包而不管、以包代管”现象等突出问题，不断强化重点工序、重点环节、重点岗位的安全管理，切实提高事故防范能力，严防机械伤害、触电、高处坠落、物体打击、场（厂）内专用机动车辆事故发生。

牵头单位：县应急管理局

责任单位：县工业和信息化局，各乡（镇）人民政府、中宁工业园区管委会

（六）人员密集场所领域。持续强化商场、市场、宾馆饭店、学校、医院、高层建筑、机场和公共娱乐场所等区域火灾隐患治理，特别加强仓储、生产、住宿“三合一”“多合一”场所联合执法力度，全面排查整治火灾隐患，依法查处各类消防违法行为，着力解决无照无证经营、消防安全通道不畅、设施故障等问题，落实预防措施，降低事故风险，严防火灾、踩踏等事故发生。

牵头单位：县消防救援大队

责任单位：县公安局、商务和投资促进局、文化旅游广电局、教育体育局、卫生健康局，各乡（镇）人民政府、中宁工业园区管委会

（七）建筑施工领域。重点排查户外施工作业、深基坑、建筑起重机械、模板、脚手架、施工临时用电和安全防火等方面的隐患；重点检查专项施工方案编制审批和执行情况；施工安全措施、消防设备设施落实到位情况；三项岗位人员持证上岗及企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员带班情况；建设、施工单位自检自查情况。督促建设、监理、施工单位等各方主体严格落实安全责任，严肃查处违法违规施工行为，规范施工现场安全管理，坚决遏制建筑施工领域事故。同时，加强作业人员的教育培训，切实提高安全生产意识和安全操作技能。

牵头单位：县住房和城乡建设局、水务局、交通运输局

责任单位：各乡（镇）人民政府

（八）民爆领域。重点排查整治“四超、三违”情况；打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。

牵头单位：县工业和信息化局

责任单位：县公安局，各乡（镇）人民政府

（九）石油天然气管道领域。重点开展石油天然气管道安全排查，整治隐蔽致灾隐患情况；管道定期检测，保证处于正常适用状态情况；执行管道检维修作业许可制度情况；高后果区安全防范情况；各类构筑物占压情况；建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：各乡（镇）人民政府

（十）特种设备领域。集中开展压力容器、压力管道、液化石油气气瓶充装单位、电梯、起重机械、大型吊装作业及涉危险化学品相关特种设备、大型娱乐设施、重大活动场所使用的特种设备等隐患排查整治，依法打击、惩处重点范围内特种设备“三非”“两超”“一无一违”等各类违法违规行为，不断提升使用单位特种设备安全管理能力，确保特种设备安全形势稳定。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：各乡（镇）人民政府

（十一）森林草原防火领域。重点落实好森林草原防火措施，突出重点林区、草原、自然保护区，在通往林区、自然保护区的道路路口设立防火检查站或临时岗卡，严格登记、检查过往行人和车辆，严防人员将火源带入林区、自然保护区，严防防火措施缺失的车辆进入林区、自然保护区。要加强对特殊人群及社会闲散人员的管理，防止进入林草区域，点火引起火灾，确保不发生森林草原火灾事故。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：县消防救援大队、应急管理局，各乡（镇）人民政府

（十二）能源电力、物业市政、枸杞加工销售、水利、农业机械和畜牧养殖、成品油气销售、教育等其他行业领域。行业主管部门要根据各行业特点和实际，制定检查内容，分别组织开展安全生产大检查行动。

牵头单位：县发展和改革局、住房和城乡建设局、枸杞产业发展服务中心、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、教育体育局

责任单位：其他涉及部门、乡（镇）人民政府

四、组织方式

（一）各乡（镇）人民政府、中宁工业园区管委会。按照属地管理原则，负责本辖区所有行业领域和生产经营单位的大检查工作，结合实际制定具体实施方案并迅速动员部署，层层组织，开展安全生产检查并开展专项督查，实现对辖区内各类单位安全生产大检查的全覆盖。     

（二）行业部门。按照安全生产“三个必须”要求，各行业部门要严格落实各项安全防范责任和措施，成立本行业领域安全生产专项检查组，由县安委会各副主任任组长，抽调相关部门单位有关人员和行业领域安全生产专家参加。针对各行业领域的实际，突出薄弱环节、重点问题、季节特点，制定实施本部门、本行业领域的专项整治方案，细化整治重点内容和标准，督促指导各地、本行业领域生产经营单位全面深入开展安全生产大检查。

（三）生产经营单位。落实安全生产主体责任，各类生产经营单位结合实际制定本单位安全生产大检查的具体方案，开展持续不间断的安全生产自查自纠，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受群众监督，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

五、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。党政领导负责同志要亲自带队检查督查，及时掌握情况、发现问题、推动工作。对大检查工作推进迟缓、工作不积极、态度不认真、措施不得力的地区、部门和单位，要严肃提出批评，督促整改，确保大检查工作不走过场。

（二）查实找准问题，强化防范措施。各乡（镇）、各部门（单位）要把本次开展安全生产大检查作为发现问题、解决问题的有利时机，深化安全风险排查辨识，仔细查找各类事故隐患，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升，有针对性地研究实施安全防范措施，堵漏洞、除隐患、防风险，切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程，提升安全生产检查排查工作的实效。

（三）严格监管执法，严厉追究问责。要切实强化安全生产大检查期间的监管执法，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，尽快消除事故隐患。对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位一律“停产停业”整顿，对非法生产经营建设的生产经营单位一律“关闭取缔”，对非法行为引发生产安全事故的责任人员一律“从上限追责”。对在安全生产大检查中不作为、慢作为的，要严肃执纪问责，用最严格的监管执法，最严厉的追究问责，倒逼各方切实落实安全生产大检查责任。

（四）强化值班值守，做好应急值守工作。各乡（镇）、各行业监管部门要严格执行24小时值班、领导在岗带班、信息报告等制度，一旦出现险情和安全事故，做到第一时间上报、科学果断处置，迅速开展救援，努力把事故的影响和损失降到最低。要加强组织协调，完善应急处理机制，健全相关部门协调联动机制，及时掌握气象情况，强化灾害天气预测预警。要进一步完善安全生产应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，做好应急准备。

（五）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。各乡（镇）、各部门（单位）要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大宣传报道力度。要积极鼓励群众举报重大隐患和非法违法行为，集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为，集中公布一批安全生产失信行为“黑名单”，实施联合惩戒，形成强大的查隐患、找问题、促整改声势，营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。

政府督查室、安委会办公室负责本次大检查的督查督办和日常工作协调，请各领域牵头部门及各乡镇于每周星期五前将《中宁县安全生产大起底大排查大整治大检查情况统计表》（附件2）、《中宁县安全生产大起底大排查大整治隐患排查治理汇总表》（附件3）及工作简报报送县安委会办公室，各领域牵头部门及各乡镇于2022年5月20日前将安全生产检查发现问题梳理汇总成书面材料报送县安委会办公室，县安委会适时听取各组督查情况汇报，并将整改落实情况纳入2022年度安全生产效能考核。

联系人：张圆电话：5021962，邮箱：znxawb@126.com。

附件：中宁县安全生产大起底大排查大整治责任分工表

                                               中宁县安全生产委员会

                                                    2022年4月12日

中宁县安全生产大起底大排查大整治责任分工表