中宁县深化“一件事一次办”集成服务改革 当好便民利企“店小二”

近年来，中宁县以持续提升政务服务效能为目标，紧紧围绕为民办实事、惠企优服务，坚持问题导向、需求导向、实效导向，通过减负、提速、增效“三驾马车”深化“一件事一次办”改革，创新推行“服务一扇门、事项一清单、受理一窗口、事情一次办”的服务模式，打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的服务环境，推动更多关联事项好办易办、一次办成，企业和群众的获得感、满意度持续增强。

全方位梳理，打包服务“一清单”。践行以人民为中心的发展思想，围绕群众全生命周期，推出了出生、教育、医疗、就业、婚姻、生育、退休养老、殡葬终老等“人生一件事”。紧扣优化企业开办服务，围绕企业从准入到退出，推出了医院药店、小微店铺、餐饮娱乐、规模场所、民办学校、道路运输等不同类别“1+N”（“1”为设立登记业务，“N”为除设立登记以外的其他事项）“企业一件事”。推进服务下沉基层，围绕乡村振兴，推出了农业种植、畜牧养殖、生态旅游、枸杞产业、农村产权流转、惠农补贴申领、自然灾害救助、“六权”改革交易等8大领域“产业一件事”。主动服务县域经济发展大局，围绕招商引资和重大项目，整合发改、住建、自然资源、生态环境及水电气暖等10余家单位，打造工程建设项目审批服务专区，从项目立项批复到竣工验收，推出了项目立项、用地预审、工程规划许可、施工许可、竣工验收等“项目一件事”。梳理形成了中宁县107项“一件事一次办”事项清单，统一办事指南，统一办理流程，统一服务标准，“一件事一次办”全流程无偿代办推行以来，累计代办事项5400余件。

全周期代办，综合服务“一窗口”。以“一个窗口办成一揽子事”为目标，打破专人专窗办专事的服务模式，将分散在各部门的审批事项，以“一件事”进行归集办理。开辟了“一件事一次办”综合窗口服务专区，在县政务服务中心、乡镇便民服务中心设立了“一件事一次办”全科综合受理窗口，组建了“一件事一次办”志愿服务队，对“一件事”事项实行全程“保姆式”代办。加大窗口人员培训力度，将“单项运动员”培养为“全能运动员”，通过“一次告知、一表填报、一次收件、分类流转、统一出件、一次送达”的服务模式，对107项“一件事”进行无差别“一窗受理”，变“多件事”为“一件事”，变“多次跑”为“跑一次”，变“找多窗”为“跑一窗”，实现“高效办成一件事”，极大地提升了企业群众的获得感和满意度。

全流程归集，优化服务“一次办”。按照“三减一提升”事项标准化要求，着力压缩办理时限、精简审批环节、减少申报材料，对107项“一件事”的材料、表单、流程进行深度梳理，规范办理流程、办事指南。对于“联办事项”，对各审批环节中的重复材料、过程材料进行整合与删减，形成“一张材料清单”；对涉及子事项的办理流程进行关联性识别、集成和优化，形成“一个总流程”；对各环节申报表单进行分析与归并，形成“一次表单”。对于“单一事项”，积极探索推行告知承诺制、容缺受理制，有效减少企业和群众的跑动次数。107项“一件事”全流程办理时限平均压缩63%以上，办理环节平均精简47%以上，申请材料平均减少36%以上，审批服务效率大幅提高，树立了“速度快、效率高、服务好”的政务服务新形象。

全区域联动，异地通办“一次跑”。梳理细化了237项“跨省通办”，448项事项“区内通办”，42项“乡乡通办”高频事项“跨域通办”。全面推行“全程网办”“异地代收”“异地代办”三种通办模式，对适宜“全程网办”模式的，依托宁夏一体化政务服务平台实现网上办理，对按规定必须到现场办理的服务事项，在不改变原有事权的基础上，实行“收”“受”分离服务模式，建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同，为异地办事群众提供无差别服务。截至目前，中宁县实现与20个省份200多个市县区组成云牵手联盟，又先后与甘肃、陕西、山西、山东6省27地签订“跨省通办”框架协议，“跨域通办”朋友圈不断扩大，服务半径不断延伸。今年以来，公积金提取、户口迁移、异地就医备案等高频事项“跨省通办”办件达2200余件，“县内通办”办件1200余件。