中宁政务服务“就近办” 改革便企利民惠民生

     今年以来，中宁县以实现政务服务从“能办”向“好办”转变为主线，围绕企业和群众办事中“关键小事”，聚焦影响群众办事难点堵点问题，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，抓住中宁县承接全区政务服务“就近办”改革试点县为有利契机，不断深化“放管服”改革,围绕“一个体系”（规范化建成三级政务服务体系）,梳理“两个清单”（编制全县行政许可事项、基层政务服务事项清单），做到“三个优化”（优化窗口设置、优化场所环境、优化服务流程），落实“四个举措”（事项下沉，实现“就近办”、窗口延伸，实现“多点办”、资源下沉，实现“自助办”、服务迁移，实现“帮代办”），全面推进政务服务向基层延伸,打造“离老百姓最近的政务服务窗口”,构建横向到边、纵向到底的“15分钟政务服务圈”,不断擦亮中宁“帮帮您”政务服务品牌。

  ——构建一个体系,助推政务服务高质量发展。按照国家和自治区加快县乡村便民服务中心（站）标准化规范化便利化建设要求,制定下发了《全县便民服务中心规范化标准化便利化建设实施方案》,统一规范县政务服务中心、12个乡镇便民服务中心、154个村（社区）便民服务站阵地建设，设置了综合咨询窗口、全科综合受理窗口、帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口、“跨区域通办”窗口、“一件事一次办”窗口等6类服务窗口，推动县乡村三级政务服务场所在硬件设施、功能布局、窗口服务、大厅管理等方面做到统一标准、统一规范,着力构建上下联动、纵横协同、运行高效的政务服务体系，打造规范、高效、优质、便捷的政务服务环境。

  ——梳理两个清单,筑牢“就近办”之基。编制完成县级行政许可事项232项，清理规范县级自行设立事项1项。规范全县1435项政务服务事项动态管理，按照“放得下、接得住、办得好”的原则,推动15个部门153项行政审批和公共服务事项下沉乡镇办理，6个部门的13项政务服务事项下沉园区快速审批。全面推行“政务服务村级受理”改革，对材料、环节、表单、时限、跑动次数都进行全面优化,加大“乡镇一窗”系统应用，45项“就近办”便民服务事项实现村（社区）就近办理，改变以往乡村干部跑腿送资料,转为“一窗式”网上办,既减轻了基层干部多头跑,又压缩了群众“家门口”办事时限。

  ——提升三个优化,唱响“帮帮您”政务服务品牌。优化窗口设置。全县12个乡镇全部设立综合受理窗口，负责乡镇居民社会保障、医疗保障、社会救助、户籍管理等公共服务事项的办理、代办及政策咨询工作，154个村（社区）全部设立了便民服务站，公布政务服务实行目录和办事指南，配备业务能力强、服务态度好且相对固定的工作人员,实行无差别受理,实现“多人一岗”向“专人多岗”和“多头受理”向“一窗受理”转变,真正实现“少跑快办”。优化场所环境。对全县所有便民服务中心、便民服务站机构名称及场所标识、服务标识等进行统一规范,统一打造背景墙。全县选取石空镇、新堡镇、大战场镇、喊叫水乡作为乡镇级“就近办”旗舰示范点,各乡镇打造2-3个村（社区）“就近办”精品示范点，形成可复制推广的成功案例。优化窗口服务。全面推行延时错时预约服务,全面开展“好差评”服务、“办不成事”反映窗口等服务机制,实施服务能力提升行动，组织开展政务服务业务、礼仪培训、优质服务视频大赛等大比武大练兵活动，打造专业、标准、阳光的服务形象,让“帮帮您”政务服务品牌深入人心。

  ——深化四个举措,打造“15分钟政务服务圈”。事项下沉,实现“就近办”。梳理公布“县内通办”事项42项,“就近办”高频事项指导目录45项,全县所有乡镇、村（社区）依托宁夏政务服务网、我的宁夏—杞乡中宁智慧服务专区、乡镇“一窗式”综合服务平台,通过全流程网办、代收代办等方式,承接乡镇赋权事项、高频政务服务“就近办”事项、“县内通办”等高频事项,实现跨层级办理。窗口延伸,实现“多点办”。不断深化“政银合作”,依托银行、邮政网点点多面广的优势,在银行、邮政网点共设立18个政务服务代办点,在人员密集的公共场所打造2个“帮帮您”政务服务便利店，开启“多点、高效、便捷”的政务服务网点代办服务新模式。目前,共有涉及社保、水电气、税务、企业开办等领域的164项高频事项均可在银行网点申请办理,实现“双规运行”“多点办理”。资源下沉,实现“自助办”。为加快推进基层便民服务自助终端和服务专区建设,银行、邮政、快递在乡镇和村打造“24小时自助服务”，投放自助服务综合机,实现缴费、查询“24小时自助办”。服务前移,实现“帮代办”。依托县乡村三级服务平台打造中宁政务服务“帮帮您”服务品牌，针对老年人、残疾人等特殊群体“不会办、怎么办、找谁办”等问题，依托“网格+政务服务”模式，探索出集中服务、代办服务、延时服务、预约服务、脱岗服务、联合服务“6种服务法”，形成了“群众动嘴、干部代办”便民服务机制，成功打造出“移动窗口”“小新帮办”等一乡一品的中宁政务服务新名片。