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中宁县审批服务管理局2021年工作总结暨2022年工作思路

索引号 640521027/2022-00036 文号 生成日期 2021-09-22 11:45:00
公开方式 主动公开 所属机构 中宁县审批服务管理局 责任部门 中宁县审批服务管理局
有效性 有效

今年以来,县审批服务管理局紧扣县委、县政府中心工作,牢固树立“江山就是人民、人民就是江山”的服务理念,以全面提升群众办事的集约度、快捷度、便利度、协作度、满意度为抓手,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,从企业群众的“急难愁盼”问题入手,整合服务资源,转变工作作风,创新服务方式,提升服务效能,以高质量政务服务推动县域经济社会高质量发展,办事群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一、2021年主要工作

(一)党建引领改革,凝聚多元化发展合力

1.打造党建引领“主阵地”,提升政务服务发展内在凝聚力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进“三强九严”工程,开展党组理论学习中心组学习12次、支部主题党日暨“双学双强”活动9次、党史学习教育集中学习58次,党组书记带头讲专题党课4次。用活“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院、微信公众号等平台,用好学习研讨、知识竞赛、理论测试等载体,组织全体党员深学党章党史,细悟党规党纪,党员理论水平和思想认识不断提升。切实把组织建强、把党员管好,确定发展对象2名,发展入党积极分子2名。认真落实在职党员“双报到”制度,党员干部主动认领社区岗位,定期开展社区服务,助力创新社区治理。着力打造示范点,成功创建了全国节约型公共机构示范单位、自治区级民族团结进步示范机关、全市先进基层党组织、市级文明单位等。目前,正在积极创建全国民族团结进步示范机关、区级文明单位等。

2.打造示范引领“先锋阵地”,助推党史学习教育走深走实。建设“红色政务大厅”,创新打造“一分钟党史学习圈”、成立红色志愿服务先锋队、开展红色教育基地现场教学、主题宣讲、文艺展演、知识竞赛等活动,推动学习教育入脑入心。深入开展“传承党的百年光辉史基因、铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动,巩固提升民族团结进步示范机关创建成果,引导各族党员干部群众感党恩、听党话、跟党走。坚持把“我为群众办实事”贯穿始终,聚焦群众“急难愁盼”问题,设立“找茬台”“意见箱”“心愿墙”“金点子”等,开门纳谏,限时办结。截至目前,共梳理事项81件,已办结81件,办结率100%。强化建章立制,推行窗口集中办、帮代办、延时办、预约办、上门办、自助办“六办”服务模式,企业、群众办事体验持续提升。

培厚机关廉政文化“土壤”,坚决纠治“四风”,扎实开展了“领导讲廉、网络传廉、典型示廉、家风助廉”等活动。以开展“中梗阻”“小鬼难缠”及群众身边腐败和不正之风问题专项整治为抓手,通过采用电子监察、联合巡查、设置“找茬台”、聘任政风行风监督员等方式,对窗口工作人员的工作纪律、工作作风、服务态度、依法行政等情况每天不定时开展监督检查、记录取证、严肃问责,大厅纪律作风建设持续向好发展。专项整治开展以来,共现场提示85人次,通报批评19人次,提醒谈话10人次,发函处理违纪人员4人次,坚定不移全面从严治党,驰而不息改进作风。

(二)着力优化服务,营造高效便捷政务环境

1.集成服务“一站办”,群众办事“零距离”。一是集中服务“提效率”。高标准建成县、乡、村(社区)三级政务服务体系,将与企业、群众生产生活密切相关的公安、社保等62个部门的1453项服务事项全部进驻县市民服务大厅“集成服务”;将乡镇“能接住、有需求、办得好”的公安、市场监管等15个部门的155项服务事项进驻乡镇民生服务中心“下沉服务”;将群众常办的养老保险待遇资格认证等48项高频事项延伸到村(社区)民生服务代办点“多点服务”。中宁县市民服务大厅目前是全区进驻部门最全、服务事项最多的县级服务大厅。二是线上办理“提效能”。依托宁夏政务服务“一张网”和“我的宁夏”APP,加大不见面网上办件落实力度,完成了人社一体化信息系统、卫健生育登记服务系统等部门专业系统与宁夏政务服务网的互联互通、深度融合,切实解决了网上办事多头登录、重复录入等突出问题,真正实现了县、乡、村三级政务服务“一网通办”。加大“我的宁夏”政务APP的宣传推广运用,开设“我的宁夏”APP应用专区,编制“我的宁夏”46项高频事项办事指南,组建“我的宁夏”APP宣传队,引导群众“掌上办”“指尖办”。今年以来,乡镇网上办件2.6万余件、村级代办2.5万余件,乡村两级办件量位居全区前列。三是跨省通办“增便利”。聚焦企业和群众异地办事多地跑、往返跑、多次跑等难点、痛点、堵点问题,在市民大厅开设了1个“跨省通办”服务窗口,将全国57项高频政务服务“跨省通办”、自治区梳理确定的448项“跨省通办”事项全部纳入“区内通办”事项清单。按照“异地收件、协同办理”的改革模式,为企业和群众异地办事提供咨询、帮代办、“就地办”“就近办”服务。四是一次办好“添活力”。以“办成一件事”为导向,在县市民服务大厅设置了3个“一件事一次办”综合受理窗口,推动74项“一件事”从“跑多个窗”向“跑一个窗”升级优化,变“企业跑腿”为“综合代办”,企业办事成本大幅降低。推动“一件事一次办”向基层延伸,围绕乡村振兴和基层群众生产生活实际,聚焦老年人、残疾人等特殊群体,全面梳理出13项基层办事频率高、群众迫切需求的“一件事一次办”事项清单,让基层群众也能一次办妥“一件事”。

2.基层服务“创优办”,织牢织密“便民网”。一是场所建设“规范化”。将县市民服务大厅、12个乡镇民生服务中心、154个村(社区)民生服务代办点、439个便民服务站精心打造成为标准化、规范化的为民服务前沿阵地。二是事项管理“标准化”。编制了《中宁县乡镇政务服务事项清单》《中宁县乡镇赋权清单》,建立清单动态管理机制,确保“应接尽接”“应赋尽赋”。三是服务流程“最优化”。推行基层“一件事一次办”改革,指导乡镇梳理出13项基层办事高频、群众急难愁盼的“一件事”,公开事项清单、压减流程时限、编制办事指南,提升审批效率。四是服务队伍“专业化”。按照“50%正式干部+50%条线辅助人员”的模式配优配强窗口人员,村级代办员由村“两委”、网格员兼任;制定了《中宁县基层政务服务人员队伍建设管理办法(试行)》,人员实行报备制,确保队伍稳定;实施基层政务服务能力提升专项行动,充分利用1周时间,牵头组织人社、医保、残联、自然资源、农业农村等部门“线上线下”举办专题培训,全面提升基层政务服务能力。五是为民服务“品牌化”。打造“乡乡通办”新品牌,建立了“乡村联办、村村通办”的工作机制,12个乡镇民生服务中心破除地域限制,按照“异地收件、协同办理”模式,建立了第一批44项“县内通办”“乡乡通办”政务服务事项清单,设置了“县内通办”“帮帮您”等特色服务专窗,通过“全程网办、异地代收、异地代办、掌上代办”等方式,实现低保申请、再生育审批等政务服务事项跨乡镇办理,满足群众“就近办”“就地办”需求。

3.商事服务“协同办”,激发市场“新活力”。一是集成服务“少跑腿”。设立企业开办服务专区,以企业开办“一件事”为导向,以时限最短、环节最少、流程最优为目标,整合优化再造企业开办全流程,实现了“一窗受理、一网通办”,全流程办理时限由1个工作日压缩到3小时办结,最快2小时完成必要环节,切实解决了企业开办“跑多窗、耗时长”的问题。二是免费刻章“零成本”。通过“政府+银行+企业”三位一体的服务模式,实现了企业开办印章刻制“零费用”服务,每年至少为企业节约印章刻制费用约37万元,切实解决了企业开办“跑多窗、耗时长、花费高”等痛点问题。三是多点服务“就近办”。充分发挥银行网点布局范围广、商业居住区毗邻、服务资源丰富等优势,将企业开办地点从市民服务大厅窗口延伸至银行网点“服务站”,由银行服务专员免费提供一站式电子化网上登记代办服务,变“企业跑腿”为“信息跑路”,企业当场即可自助打印领取营业执照和印章。同时,将7个乡镇市场监管所办理的15项个体工商户开业登记事项进驻乡镇民生服务中心办理,实现“家门口”开办企业,企业开办“就近办、一次办、多点办”成为新常态。四是企业退出“便利化”。推动市场主体简易注销,对领取营业执照后未开业、申请注销登记前无债权债务的企业简化注销程序、公告方式和申请材料,企业注销所提交材料由以前的13项减少到最少只需3项。涉及的税务、市场监管、人社、商务、海关等部门均可在宁夏企业注销“一网通”服务系统中办理相关注销手续,实现了市场主体退出便利化。

4.诉求反馈“有渠道”,提升办事“满意度”。现场评价“解民忧”。制定《中宁县政务服务“好差评”实施方案》,为县级市民服务大厅和12个乡镇民生服务中心安装153台评价器,为154个村(社区)便民服务中心制作群众满意度评价二维码,实现了政务服务“好差评”县乡村三级全覆盖,基层网上办事“一事一评”,线下办理“一次一评”,倒逼窗口服务提质增效,群众满意度持续提升。今年以来,累计开展“好差评”评价65110条,线上评价数和线下评价率均居全区前列。二是解决问题“纾民困”。在中宁县市民服务中心设置政务服务“找茬台”,安排专人及时受理群众诉求,定期对群众投诉受理情况进行整理汇总分析。对涉及工作人员的有效投诉,通过提醒谈话、通报批评或致函进驻窗口所在单位等方式及时进行处理,全面提升服务能力和水平。今年以来,“找茬台”共受理群众投诉6件,均已按规定进行处理。三是立足岗位“听民声”。健全完善热线办理工作制度、考核细则,更新完善政策知识库,及时协调对接40多家承办部门,加大催办督办力度,让政务服务“总客服”深入人心,确保件件有着落,事事有回音,保障群众诉求及时解决。今年以来,中宁县“12345”热线共受理群众诉求3800余件,办结率100%,群众满意率达95.2%。四是征集诉求“汇民意”。拓宽线索征集渠道,面向社会聘任3名政风行风监督员,面向公众发布《关于公开征集群众办事“多头跑”问题线索的公告》,在中宁县市民服务中心设立投诉举报箱1个、投诉举报台5个,设置监督投诉电话2个,并通过实体大厅、中宁县人民政府网站、“中宁县审批服务管理局”微信公众号等平台全面公示,建立全方位群众诉求反馈通道,全力维护广大办事群众合法权益,全面提升政务服务水平。

二、存在问题

(一)基层政务服务水平需进一步提高。部分乡镇民生服务中心事项进驻不到位,“一门服务”仍存在差距;窗口综合受理人员更换频繁、业务不精、政策不明,精准化服务还不到位;村(社区)网格员作用发挥不足,主动上门开展便民服务、宣传还不到位,与百姓需求有很大差距;基层“一件事一次办”“乡乡通办”等工作任务推进缓慢,宣传推广力度不够大,基层办事一体化服务方面还需进一步加强。

(二)企业开办“一网通办”仍有差距。企业开办“一网通办”平台虽然设置了申领发票、公章刻制、参保登记、公积金缴存登记、银行开户预约等板块,但是在实际工作中,税务、公积金等专业系统尚未与企业开办“一网通办”平台完全接通,仍需登录多个办事系统。同时,银行开户、公积金办理必须在现场办理,无形中增加了企业的跑动次数。

(三)审批与监管紧密结合还有待提高。“重审批、轻监管”的现象仍然存在,个别部门以审代管的传统观念还不同程度存在,事中事后监管缺失,部门联动衔接不畅,没有形成有效的监管合力。各部门大都使用所属行业系统的监管平台,全区“互联网+监管”平台应用度不高。

三、2022年工作思路

以政务服务便民化、标准化、智能化为主线,依托“互联网+大数据”建设,推动跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据共享互用,实现系统融合、业务融合、数据融合。构建大平台、小前端、富生态的“互联网+政务服务”新格局,阔步迈入“数字政府”时代,有效推动基层社会治理向纵深发展,掌上智能化服务普及应用,县域营商环境明显提升。

(一)持续深化“一网通办”。以“数字政府”建设为引领,建立健全政务数据共享协调机制,推行“一枚印章”管数据。持续推动“我的宁夏”APP及宁夏政务服务“一张网”扩能升级,加快专业办事系统对接应用,推动各部门政务服务数据向自治区数据交换平台汇聚、存储、交换、应用,推动政务服务全国范围内“一网通办”。

(二)创新优化基层政务服务。推动中宁县特色事下沉乡镇集中办理,形成基层“123+N”项政务服务事项清单,进一步为乡镇赋权扩能。持续改进“大综窗”式全科服务,实现窗口整合、人员精简、服务升级。创新乡镇“乡乡通办”“一件事一次办”改革,推行“乡村联办、村村通办”的工作机制,创优独具中宁地域特色的基层代办服务“帮帮您”新品牌。

(三)深化重点领域审批改革。以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为主线,持续深化“放管服”改革优化营商环境,协调市场监管、住建等部门抓好企业开办“一网通办”标准化、“一业一证”“证照分离”、工程建设项目审批等重点领域改革任务,营造法治化、国际化、便利化营商环境,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区发挥积极作用。

(四)着力提升服务群众便利度。持续推动政务服务事项标准化、服务最优化工作,推行容缺受理,编制“一表可办”“零材料”“一证通办”“一照通办”事项清单,力争让数据多跑路,群众少跑腿,进一步提升审批效率。不断拓展“跨省通办”“一件事一次办”的广度和深度,有效满足群众和各类市场主体异地办事需求,打造“跨省可办、省内通办”的服务模式,提高企业和群众办事的便利度。

                             


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