关于印发健康中宁行动—癌症防治实施方案（2021-2022年）的通知

各乡镇人民政府，县直各相关部门（单位）：

现将《健康中宁—癌症防治实施方案（2021-2022年）》印发给你们，请认真组织实施。

                                  中宁县健康中宁建设领导小组办公室  

                                          2021年9月23日  

（此件公开发布）

健康中宁行动—癌症防治实施方案(2021-2022年)

癌症防治工作是健康宁夏行动的重要组成部分。根据中卫市卫生健康委员会、发展和改革委员会等9部门联合制定印发《健康中卫行动-癌症防治实施方案(2020-2022年)》的通知(卫卫发〔2021〕14号)要求，为深入推进我县癌症防治工作，切实维护广大人民群众健康，县健康中宁建设领导小组办公室印发了《健康中宁行动-癌症防治实施方案(2021-2022年)》方案，请认真贯彻执行。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持预防为主、防治结合、综合施策的工作模式，普及癌症防治健康知识，动员群众参与癌症防治，部署加强癌症预防、筛查、早诊早治，集中优势力量在资源配置、政策保障等关键环节取得重点突破，有效减少癌症带来的危害。

(二)主要目标。到2022年，癌症防治体系进一步完善，危险因素综合防控取得阶段性进展，癌症筛查、早诊早治和规范诊疗水平显著提升，癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，力争总体癌症5年生存率不低于40%、癌症防治核心知识知晓率不低于70%，患者疾病负担得到有效控制。

二、实施危险因素控制行动，降低癌症患病风险

(一)开展全民健康促进。通过多种形式广泛宣传癌症防治核心信息和知识要点。深入开展全国肿瘤防治宣传周等宣传活动，实施进机关、进企业、进社区、进养老机构行动，加强城乡居民癌症防治宣传教育，加强青少年健康知识和行为方式教育。到2022年，力争癌症防治核心知识知晓率不低于70%。推进以“三减三健”为重点的全民健康生活方式行动，科学指导大众开展自我健康管理。积极推进无烟党政机关、无烟学校、无烟单位等无烟环境建设，通过限制烟草广告、强化卷烟包装健康危害警示等手段减少烟草消费，积极营造健康的社会支持性环境。(县卫生健康局牵头，各有关部门配合)

(二)促进相关疫苗接种。鼓励开展成年乙型肝炎病毒感染高风险人群的乙肝疫苗接种工作。加强人乳头瘤病毒疫苗(HPV疫苗)接种的科学宣传，促进适龄人群接种。通过价格谈判、集中采购等方式，推动HPV疫苗供应企业合理制定价格，提高HPV疫苗可及性，探索多种渠道保障贫困地区适龄人群接种。(县卫生健康局、市场监管局分别负责)

(三)加强环境与健康工作。加强水生态保护，保障饮用水水源安全。保障农用地和建设用地土壤环境安全。促进清洁燃料使用，严禁室内环境质量验收不合格的工程投入使用。加强与群众健康密切相关的饮用水、大气、土壤等环境健康影响监测与评价，推进环境健康风险管理。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生综合整治。(市生态环境中宁县分局、卫生健康局牵头，各有关部门配合)

(四)推进职业场所防癌抗癌工作。开展健康企业建设，创造健康、安全的工作场所环境。用人单位负责开展工作场所致癌职业危害因素的定期检测、评价和个体防护管理工作，开展工作场所防癌抗癌宣传，依法依规安排接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查，全面保障职业人群健康。（县卫生健康局牵头，各有关部门配合)

三、实施癌症防治能力提升行动，完善防治服务体系

（一）加强癌症防治机构建设。加强县级医院肿瘤专科建设。通过疑难病症诊治能力提升工程、癌症早诊早治中国行、消化道早癌医师共同成长计划、重点专科建设、城乡医院对口支援，在较短时间内提高全县整体癌症防治能力，促进我县癌症预防、治疗、康复、教学、科研水平全面提升。(县卫生健康局牵头，发展改革局配合) 

(二)强化癌症防治机构履行职责。县人民医院、中医医院要设置肿瘤科，具备开展癌症筛查和常见多发癌种的一般性诊疗能力。县疾病预防控制中心负责癌症危险因素监测、流行病学调查人群干预、信息管理等。提高各级各类医疗卫生机构在宣传教育、健康咨询及指导、高危人群筛查、健康管理等方面的能力。(县卫生健康局负责)

四、实施癌症信息化行动，健全肿瘤登记制度

(一)健全肿瘤登记报告制度。依托县疾病预防控制中心建立肿瘤登记处，负责辖区肿瘤登记工作的组织实施，各级各类医疗卫生机构开展肿瘤登记报告工作。2022年实现肿瘤随访登记工作全县覆盖。(县卫生健康局负责)

(二)提升肿瘤登记数据质量。运用肿瘤登记报告信息系统、质量控制标准和评价体系，提高报告效率及质量。到2022年，纳入国家肿瘤登记年报的登记处数量不少于1个。(县卫生健康局牵头，发展改革局配合)

（三）促进信息资源共享利用。加强肿瘤登记信息系统与死因监测、电子病历等数据库的对接交换，逐步实现资源信息部门间共享，推进大数据应用研究，提升生存分析与发病死亡趋势预测能力。规范信息管理，保护患者隐私和信息安全。(县卫生健康局、发展改革局、医保局、科技局分别负责)

五、实施中西医结合行动，发挥中医药独特作用

(一)加快构建癌症中医药防治网络。加强县中医医院肿瘤科建设、支持县医院、民营医院提供癌症中医药诊疗服务，将癌症中医药防治纳入基层医疗机构服务范围。（县卫生健康局负责)

(二)提升癌症中医药防治能力。推广癌症中医药防治指南诊疗方案和临床路径，挖掘整理并推广应用癌症中医药防治技术方法，探索创新符合中医理论的癌症诊疗模式，培养癌症中医药防治专业人才。开展癌症中西医临床协作试点，探索中西医结合防治癌症的新思路、新方法和新模式，推广中西医结合诊疗方案在肿瘤多学科诊疗工作中，规范开展中医药治疗，发挥中医药的独特作用和优势。(县卫生健康局负责)

(三)强化癌症中医药预防及早期干预。发挥中医“治未病”作用，中医药防癌知识并纳入国家基本公共卫生健康教育服务项目内容。综合运用现代诊疗技术和中医体质辨识等中医检测方法，早期发现高危人群，积极开展癌前病变人群的中西医综合干预，逐步提高癌症患者中医药干预率。(县卫生健康局负责)

六、实施保障救助救治行动，减轻群众就医负担

(一)采取综合医疗保障措施。落实医疗保障制度政策，保障癌症患者医疗保障待遇。鼓励有资质的商业保险机构开发癌症防治相关商业健康保险产品,引导基金会等公益慈善组织积极开展癌症患者医疗扶助。(县医保局及有关部门负责)

(二)提高抗癌药物可及性。按照国家统一部署，动态调整完善医保药品目录，将符合条件的抗癌药物按程序纳入医保药品目录，适时开展国家组织药品集中采购，保障临床用药需求，督促医疗机构及时落地实施，降低患者用药负担。(县医疗保障局、卫生健康局分别负责)

七、实施重大科技攻关行动，加快创新成果转化

(一)加强癌症相关人才队伍建设。鼓励医务人员参加多层次的癌症防治人才培训，培养多学科复合型人才和领军型人才。鼓励引导医务人员参加癌症放化疗、影像、病理、护理、康复、安宁疗护以及儿童肿瘤等薄弱领域的培训，探索开展癌症专科医师规范化培训，加强妇女和儿童肿瘤、影像、病理、肿瘤心理等薄弱领域的专业人员培养，强化公共卫生人员癌症防控知识技能的掌握。(县教育局、卫生健康局牵头，各有关部门配合)

(二)加强科研攻关。鼓励医疗机构借助东西部科技合作机制，开展高发癌症发病机制及防治技术研究。支持开展中医药和中西医结合对高发癌症防治相关问题研究。支持医疗机构开展癌症防治中药制剂、中药新药及中医诊疗设备的研发及转化应用。(县科技局、卫生健康局分别负责)

(三)加强癌症防治科研成果的推广应用。引导鼓励开展针对我县高发癌症的先进防治技术成果的引进、消化和推广应用。探索癌症科研成果推广和产业化有效途径，支持以知识产权、技术要素入股等方式与企业合作。(县科技局、发展改革局、卫生健康局分别负责)

八、组织实施

(一)加强组织领导。各相关部门要建立完善癌症防治工作领导协调机制，形成工作合力，精心组织实施，营造良好氛围，加强综合指导，确保各项措施落到实处。县财政按规定落实政府投入，推动建立多元化的资金筹措机制，集中各方力量推进癌症防治。(县人民政府、改革发展局、县财政局分别负责）

(二)加强督促落实。建立癌症防治工作进展情况跟踪督导机制。县卫生健康局会同有关部门组织做好我县防治工作目标任务的督促落实。(县卫生健康局牵头，各有关部门配合)