今年以来，县委、县政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实推进“四大提升行动”，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，全县城镇居民收入稳步增长。

一、城镇居民收入的基本情况

2021年城镇居民人均可支配收入32206.7元，同比增长

6.9%。从增速看：增速比2020年同期高4.7个百分点，比全区平均水平低0.3个百分点，比中卫市平均水平高0.2个百分点，在沿黄6市县中排名第五位。从结构看：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入四项收入均实现稳步增长态势。其中经营净收入增长19.2%，增长最快。

城镇居民人均可支配收入构成表

单位：元、%

（一）工资性收入小幅增长。2021年，城镇居民人均工资性收入22697.3元，同比增长4.8%，占期内可支配收入的70.5%，增收贡献率49.8%。一是企业工资发放到位，今年部分企业补发了以前的拖欠工资，对工资的增长拉动作用明显；二是中宁县一至四季度重大项目按时集中开工，通过重大项目的开工实施，为全县居民提供了更多就业岗位，带动居民增收；三是上调工资最低标准，就业态势良好，截至目前，全县新增城镇就业5250人，就业困难人员实现就业201人，城镇失业人员再就业3863人。就业工作的有力促进，为城镇居民工资性收入稳定增长奠定了基础。

（二）经营净收入增长较快。2021年，城镇居民人均经营净收入4605.8元，同比增长19.2%，占期内可支配收入的14.3%，增收贡献率35.6%。一是电子商务发展继续保持良好的势头，在“互联网+”和鼓励下岗、失业人员自主创业，自谋职业的推动下，全县加大就业创业政策支持力度，积极提供创业培训、创业贷款等方面服务，进一步拓宽了创业渠道，增加了就业机会；二是成功举办第四届枸杞产业博览会、“电商助力特色产业发展”直播带货周、第二届云上杞乡·电商助农活动，打造特色品牌价值，促进了增收；三是随着我县城镇化进程的加快和重大项目开工，借助乡村振兴的东风，带动了制造业、建筑业等产业的发展。

（三）财产净收入稳步提升。2021年，城镇居民人均财产净收入781.9元，同比增长10.6%，占期内可支配收入的2.4%。一是随着农村人口向县城流入，房屋、门面租金价格上涨，“由购转租”和“以租养贷”现象增多，房屋租赁市场保持稳步上涨态势；二是随着城镇化的推进及土地流转租金的提高，越来越多的居民通过土地流转增加了转让土地经营承包租金收入。

（四）转移性收入平稳增长。2021年，城镇居民人均转移净收入4121.6元,同比增长5.9%，占期内可支配收入的12.8%。一是社会保障体制不断完善，企业退休人员养老金、机关事业单位离退休人员离退休金以及居民基本养老金标准的提高；二是我县及时为符合条件的失业人员、城市特困人口、困难家庭、企业等发放各类政策性补贴，并提高发放标准；三是随着外出务工人员收入的增加，城镇居民家庭非常住成员外出打工寄回带回和赡养抚养收入继续增加，带动转移性收入增长。  

二、制约城镇居民收入增加的因素

（一）收入结构发展不均衡，拉动收入增长的渠道单一。从收入构成看，城镇居民收入仍主要以工资性收入为主，工资性收入的增加受政策、企业经营状况的影响较大，如机关事业单位的平时考核奖从二季度开始就暂停发放，相比2020年，机关事业单位人员少了精神文明创建奖；疫情的影响仍存在一定的不确定性，这对企业的经营状况，员工的工资增长都有一定影响。

（二）经营性收入增长仍面临较大压力。城镇居民个体经营户经营项目单一，抗风险能力相对较弱；房屋租金和人工成本上涨导致个体经营户的利润减少；受市场经济环境及四季度疫情影响，交通运输、物流仓储、休闲娱乐、文化旅游等行业由于疫情管控，有效经营时间缩短，影响经营性收入的增长。

（三）财产净收入占比较小，增长存在不确定性。我县城镇居民理财意识欠缺，理财知识薄弱，财产净收入来源渠道单一，存款利息和房屋出租收入易受金融调控和房地产市场的影响较大，存在一定的不确定性。

（四）转移净收入增速放缓。随着转移净收入基数的增大，增幅将会放缓；近年来，社保已经不是城镇居民唯一的养老手段，各式各样的商业保险已被大众接受，缴纳标准也在逐年提高，个人社会保障支出不断增大，缩减了转移净收入的增长幅度；人口老龄化进程的加快及养老产业的发展，城镇居民在养老支出、赡养支出等转移性支出同比增加，拉低了转移净收入。

三、增加城镇居民收入的建议

（一）政策支持，建立增资长效机制。一是加大政策性增资力度，规范机关事业单位工资分配制度，建立与经济增长相适应的工资增长机制；二是创造就业岗位，吸纳更多人员就业，加大对城镇低收入群体的帮扶，稳定收入水平；三是提升就业质量，对接产业转移升级和企业用工需求，实施以劳动力市场需求为导向的职业技能培训，让更多群众融入产业链、供应链、服务链、创新链。

（二）扩大消费，促进全民创业。一是政府和企业可以适量发放购物券，鼓励居民消费，以消费盘活市场，促进增收；二是鼓励个人创业，不断加大对失业人员、大学毕业生、低收入群体等从事自主创业的优惠扶持力度，在财政补贴、小额贷款贴息、税收减免、行业引导等方面给予支持；三是继续探索社交电商、直播电商等新模式，加快形成多样化多层次的全网营销体系。               

（三）优化收入结构，增加财产净收入。一是拓展更多理财渠道，让居民的理财不仅仅限于存款；二是深化城镇居民农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作，通过复垦、租赁、入股等多种方式高效盘活农村闲置土地资源。

（四）完善社会保障，提高转移净收入。一是继续提高企业和机关事业单位退休人员养老金，增强转移净收入增长后劲；二出台特定惠民政策，直接增加居民转移净收入，如硒砂瓜种植的退出及替代产业扶持补贴等惠民政策；三是完善和落实最低生活保障制度及养老、医疗和失业保险制度，切实解决城镇居民，特别是低收入和困难群体的后顾之忧，促进全社会健康协调发展。