关于印发《中宁县统计局2023 年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）精神，持续深化“放管服”改革，深入推进全县统计执法检查“双随机、一公开”监管工作，根据自治区人民政府《关于在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（宁政规发﹝2019﹞5号）和中宁县“双随机、一公开”监管联席会议办公室《关于进一步强化中宁县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》（中宁双随机办发﹝2022﹞1号）文件要求，结合统计工作实际，特制定本工作实施方案。

一、主要目的

 在全县统计领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立完善“一单两库”（抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员库），并完成系统录入。在做好内部双随机监管的基础上，年内要牵头开展1次以上部门联合“双随机、一公开”监管抽查。通过明确抽查事项及内容，细化抽查方式及程序，建立抽查工作机制，提升监管效能，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，实现依法监管、公平高效、阳光行政、执法有力，创造健康有序的行业发展环境，促进统计领域协调稳健发展。

二、跨部门联合随机抽查计划及内容

结合工作实际和抽查事项清单，统筹制定年度联合抽查计划，全年计划跨部门联合随机抽查项目1个。

统计数据质量核查(2023年6月-9月)

县统计局检查内容: 1.统计基础工作。重点检查是否依法设立了统计机构和统计人员，是否按照统计制度的规定设置了原始记录、统计台账、统计档案；统计规章制度是否健金，统计信息化建设等情况。2.学习贯彻统计法律法规的情况，统计人员是否按时参加统计年报会、统计培训会等。3.统计违纪违法行为。重点检查是否有拒报迟报统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的行为；是否有提供不真实或者不完整的统计资料的行为；是否存在代填代报、指令报送统计资料的行为；是否有转移、隐匿篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的行为；是否有拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的行为。                   

县发展改革局检查内容: 1.检查项目开工前是否依法取得批复文件或者办理备案手续;2.检查2023年新建设项目是否通过“宁夏回族自治区投资项目在线审批监管平台”进行备案；3.检查项目建设规模、建设内容、建设地点等是否按照备案证或批复内容实施;4检查开工项目是否按照时间节点通过“宁夏回族自治区投资项目在线审批监管平台”在线报备建设动态进度信息；5.检查项目是否按照规定进行了项目审批并按程序进行了招投标；6.检查重点项目是否按照时序步骤推进实施。

县住建局检查内容:

（一）房地产开发企业

1.房地产开发企业的备案情况;2.房地产开发建设的项目各项手续是否齐全;3.企业销售现场的公示内容是否符合要求、是否齐全；4.是否取得预售许可证销售房屋;5.疫情防控期间开发企业是否落实各项疫情防控措施。

（二）建筑业企业

1.工程项目是否履行基本建设程序;2.工程建设参建单位中标/合同约定的管理人员是否到岗履职，3.是否落实建筑工人及关键岗位人员实名制考勤制度;4.是否严格按照《保障农民工工资支付条例》按月足额支付工人工资等市场行为的检查。

牵头单位:统计局

联合单位:县发改局、县住建局

三、部门内部随机抽查计划及内容

结合本部门工作实际和抽查事项清单，统筹制定本部门年度内部抽查计划，全年计划开展内部随机抽查项目1个。

2023年度统计执法检查（2023年6-8月）。

1.重点指标执法检查。执法检查涵盖规上工业、固定资产投资、限上批发和零售业、限上住宿和餐饮业、规上服务业、建筑业、房地产、劳动工资、能源资源统计、企业研发等专业。

2.入库退库检查。检查入库单位（投资项目）行业（类别）划分是否正确，申报材料特别是财务和税务材料、施工材料等是否真实，是否虚增规模、重复报送、违规打捆等。检查申请退库单位是否达到退库标准、在市场监管部门已注吊销的单位是否核实退库、是否通过非正常调减数据或瞒报数据以虚假退库等。

3.查权力干预、“数据寻租”。检查地方党委和政府、有关部门（园区）是否干预统计工作，是否干预企业独立报送统计数据，是否强令、授意、指使企业报送虚假数据甚至直接代填代报企业统计数据等。检查企业是否为了争取政策优惠等目标，迎合地方政府和有关部门虚报瞒报统计数据。

责任单位：县统计局

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由局长白江涛任组长，副局长焦瑞萍任副组长，局各室、中心主要负责人为成员的“双随机、一公开”工作领导小组，全面负责组织、协调和调度工作。进一步深化对“双随机、一公开”监管工作重要性的认识，切实加强组织领导，细化工作流程，实化工作措施，全力以赴抓好落实，领导小组下设办公室，办公室设在执法监督室，办公室主任由徐杉兼任。

(二)搞好统筹协调。局各室、中心要充分发挥机构改革的整体效应，强化监管工作融合，完善条线监管，加强指导、协调与调度，配合局办公室做好本部门“双随机、一公开”监管工作的推进。

(三)严格落实责任。局各室、中心要进一步增强责任意识，对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。同时，要坚持“尽职照单免责，失职照单问责”原则，执法检查人员凡严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管，检查对象未被抽到或抽到时未查出问题，只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，免予追究相关责任。

 附件：1.2023年度  县统计局 “双随机、一公开”抽查工作计划（部门联合）.pdf  

       2.2023年度 县统计局 “双随机、一公开”抽查工作计划（部门内部）.pdf

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