关于《中宁县餐厨垃圾管理办法》（征求意见稿）起草说明

为加强中宁县餐厨垃圾的管理,维护中宁县市容环境整洁,防治环境污染,促进资源循环利用,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《宁夏回族自治区城市市容和环境卫生管理条例》、《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》等有关法律法规,结合中宁县实际,制定本办法。

一、制定《中宁县餐厨垃圾管理办法（草案）》的必要性

目前，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《宁夏回族自治区城市市容和环境卫生管理条例》《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》等法律法规，对市容和环境卫生进行整治以及固体废物污染环境防治；2016年我区以地方性法规的形式出台《宁夏回族自治区城市市容和环境卫生管理条例》，加强市容和环境卫生管理。由于这些规定并未针对餐厨垃圾的管理，对于餐厨垃圾的现实操作性不强，缺乏处罚措施，出现了餐厨废弃物监管部门职责不清，餐厨废弃物收集运输、处置体系不健全等问题，相关部门在执行中存在一定困难。

随着，我县社会经济水平不断增长，餐饮单位数量不断增加，目前我县餐饮单位产生的餐厨垃圾，还处于分散处理，易造成环境污染，同时为“地沟油”“泔水猪”回到餐桌提供了可乘之机，严重影响食品安全，迫切需要更具针对性、操作性的管理制度。

有必要根据我县餐厨垃圾管理实际情况，对餐厨垃圾管理进行制定本县餐厨垃圾管理办法。

二、起草《中宁县餐厨垃圾管理办法（草案）》的主要依据及借鉴经验

本办法依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《宁夏回族自治区城市市容和环境卫生管理条例》《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》等有关法律法规和相关政策规定。

三、《中宁县餐厨垃圾管理办法（草案）》的主要内容

《中宁县餐厨垃圾管理办法（草案）》共21条，不分章节，主要从立法目的、餐厨废弃物的定义，餐厨废弃物管理的适用范围，餐厨废弃物管理中的政府及部门职责，餐厨废弃物产生、收集运输、处置联单制度，餐厨废弃物产生单位、收集运输企业、处置企业职责以及法律责任等方面进行了规范。

制定过程中，在内容设置上，坚持餐厨废弃物管理减量化原则，注重从餐厨废弃物产生单位、个人及倡导净菜上市等方面进行规范，强化对餐厨废弃物的源头控制；建立健全餐厨废弃物收集运输、处置体系建设，加强对收集运输、处置企业的规范，真正实现餐厨废弃物的资源化、无害化处置。确保餐厨废弃物从产生到收集运输再到处置，各个环节环环相扣，更具操作性。

中宁县住房和城乡建设局      

                                  2022年1月25日