2023年，中宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实区、市各项部署要求，持续推进法治政府建设，各项工作稳步推进。现将法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持法治引领，夯实法治政府建设根基。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，制定计划系统学、领导重视带头学、专题培训深入学，将习近平法治思想列为县委常委会、政府常务会议学习内容系统学习，例行学法43次，深刻领会坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的相关要求，把党的领导贯穿始终。二是认真落实自治区“一规划两方案”。把法治建设放在法治中宁实践大局中谋划，2023年组织召开县委全面依法治县各类会议12次，研究部署全县法治建设工作中的重大问题与重要措施，年内开展法治建设督察3次，开展法治政府建设达标创建，成功创建法治政府建设达标县。三是压实推进法治建设第一责任人职责。各乡镇、各部门（单位）对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全面开展自查自评，9个部门（单位）党政主要负责人现场述法，邀请市纪委监委、县委政法委、县法院、检察院代表及“两代表一委员”等进行了现场评议打分，开展网络评议，阅览投票量达9.7万人次，确保评议公平公正。

（二）转变政府职能，提高行政效率和公信力。一是强化政府依法履职服务能力。全面实行行政许可事项清单管理，对全县159个重点项目采取“零跑腿”“店小二”式帮代办服务，做优做强“我的宁夏——杞乡中宁”智慧服务专区，编制梳理107项“一件事一次办”事项清单，“一件事”办理时限平均压缩63%以上，办理环节、申请材料均精简36%以上。加强推进“跨省通办”改革深度，与全国20个省份200多个市县区组成云牵手联盟，与6省27地签订“跨省通办”框架协议，“跨域通办”服务半径进一步延伸。二是持续优化法治化营商环境。聚力优化营商环境，搭建全县惠企政策“直通车”，进一步拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景，“免证办”事项达到75项，发挥县政务服务中心“惠企政策兑现服务专区”作用，实现惠企政策兑现“一口清”解读、“一站式”受理、“一条龙”服务。三是健全政府守信践诺体系。深入推进政务诚信，加强互联网政务信息数据服务平台建设，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，2023年受理政务服务热线转办工单11926件，领导信箱转交事项204件，办结率达100%。四是强化事中事后监管。深入推行“双随机、一公开”监管，完成“双随机、一公开”抽查任务269项，检查市场主体857户，将7292家市场主体列入经营异常名录，指导帮助2681家市场主体修复信用，企业年报率为96.5%。

（三）高质量依法决策，以良法促进发展保障善治。一是提升合法性审查质效。2023年共审查各类行政决策文件399件，重大行政决策4件。深化法律顾问制度，着力打造司法行政人员会同法律顾问、优秀律师共同参与的高素质法律审查队伍，参与办理党政机关涉法涉诉事务132项。二是强化备案审查监督。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，2023年对全县6件规范性文件进行审查，对制发的3件规范性文件及时向中卫市人民政府和县人大常委会备案。三是有序开展规范性文件清理。对全县现行有效规范性文件进行了2次清理，对1件行政规范性文件开展后评估，确保规范性文件与法律法规高度统一、行政规范性文件合法有效。

（四）强化行政执法监督，规范基层综合执法。一是强化公众监督。行政执法主体、依据、程序、救济渠道等内容全面准确及时主动公开，接到投诉案件2件，办结2件。二是严格执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗，对827名行政执法人员持有证件开展年度审验，组织全县140名行政执法人员参加行政执法人员考试，围绕《中华人民共和国行政处罚法》等内容开展各类培训7场次，进一步提升行政执法人员法律素养。三是加强执法规范化建设。发布基层综合行政执法文书参考样式，指导和规范全县各乡镇行政执法文书制作。严格按照评查标准对所有已办结行政处罚案卷逐个评查，共评查行政执法案卷853本，1本行政执法案卷获评中卫市优秀案卷。

（五）加强行政复议应诉，多元化解行政纠纷。一是发挥行政复议主渠道作用。设立“行政复议接待咨询点”15个，打通复议便民“最后一公里”，2023年，受理行政复议案件95件，严格执行行政机关主要负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率为100%。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。2023年，各级调委会共排查矛盾纠纷6797次，调解1988件，调解成功率99%，协议涉及金额8248余万元，无民事纠纷转化为刑事案件发生。三是深化府院联动化解行政争议。召开府院联席会议，建立政府和法院的良性互动机制，强化受理前释明协调、审理中释法说理及结案后安抚疏导工作，推进行政争议的溯源治理和实质性化解。2023年，主动协调对接行政案件15件，成功化解案件5件。

（六）坚持法治为民，持续提升基层法律服务水平。一是扎实推进“法律八进”。年内开展“法律八进”活动232场，开展“法律明白人”培训班50余场，培育“法律明白人”1694人，“法律明白人”骨干717人，制作各类法治电视节目35期，加强法治文化阵地建设，建成法治教育实践基地2个，法治文化广场2个。二是深化公共法律服务。整合法律咨询、法律查询、公证服务等资源，实现从咨询答疑到解决问题的“一站式”服务，2023年接待咨询5200余人次，办理公证案件760件，接听咨询电话500人次。

（七）强化基层基础，提高政府工作人员法治能力。一是坚决落实全面从严治党要求。坚持廉洁奉公、依法行政，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，办理人大代表建议41件、政协委员提案45件。严格审计、财政监督，强化重点工作督查督办，全力支持纪检监察机关履行职责，扎实抓好各类审计、巡察反馈问题整改，政府执行力、公信力进一步提升。二是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。制定《中宁县关于进一步加强国家工作人员学法用法考法工作的意见》，参与考法1.4万人次，组织开展习近平法治思想各类培训班、专题讲座27场，组织领导干部旁听庭审3次，切实提升法律素养。

（八）树牢风险意识，依法预防处置重大突发事件。建立健全县域防汛抗旱、减灾救灾等工作机制，全县应急预案体系建设按照“1+71+10+N”架构进行构建，深入推进应急预案标准化、规范化、信息化建设，全面增强突发事件应急处置能力，提升应急预案管理能力和体系建设水平。开展县级综合性应急演练13次，部门间应急演练50余次，累计开展应急培训290余次。

二、存在的问题

2023年，我县虽然在法治政府建设各项工作中取得了一定成效，但对标区、市工作要求及人民群众的期望仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是法治建设责任压力传导还需继续加强，部门之间联动协作还不够紧密，合力攻坚的意识还有待进一步强化。二是行政执法队伍建设有待进一步提升，行政执法监督效能需要进一步增强。三是面对社会利益诉求多元化、复杂化甚至尖锐化变化的形势，矛盾纠纷防范化解能力有待进一步提升。四是法治工作特色亮点不够明显。

三、下一步工作思路

2024年，中宁县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，推动法治政府建设走深走实，争创自治区法治政府建设示范县。

（一）完善法治政府建设推进机制。认真落实法治政府建设指标体系，扎实开展法治政府建设示范创建活动，打造特色亮点，着力补齐法治政府建设短板弱项，有效促进全县法治政府建设协同推进、整体提升，提高法治政府建设督察工作实效，全面落实县委全面依法治县委员会办公室督促、统筹、指导职责，推进各项工作任务落地见效。

（二）全面加强依法行政能力建设。提升领导干部依法履职能力，提高各行政机关负责人带头遵守、执行宪法法律的自觉性，持续开展习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》学习宣传，把法律法规学习纳入各级领导干部学法必修课，常态化开展法治专题培训。加强行政执法队伍专业化职业化建设，把《中华人民共和国行政处罚法》作为行政执法人员法治培训必修课程，不断提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平，加强行政执法监督队伍建设，保障行政执法监督职能充分发挥。

（三）强化基层服务品牌建设。加强行政执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，创新执法方式，积极开展柔性执法。定期开展执法案卷评查等活动，切实提高全县行政执法水平及案卷质量。深化“塞上枫桥”品牌创建，加强重点部位、重点时段、重点领域的排查管控，深化风险隐患源头预防化解。优化丰富公共法律服务，加强以案释法，强化村（居）法律顾问工作的督导检查，广泛收集基层干部群众的意见建议，切实发挥法律顾问服务基层群众作用。

（四）持续推动科学民主决策。严格履行重大行政决策法定程序和合法性审查机制，严格行政规范性文件制定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面强化审计监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，深化重点领域信息公开，推动政务公开从“保障知情权”向“提高服务力”转变。

中共中宁县委全面依法治县委员会办公室

2024年2月29日          

（此件公开发布）