2022年，太阳梁乡党委、政府坚持把法治政府建设作为重大政治任务和政治责任，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县委员会的悉心指导下，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治太阳梁、法治政府、法治社会一体建设相关要求，为全乡经济社会发展营造良好的法治环境，也为乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接提供有力的法治保障，现将太阳梁乡2022年度法治政府建设情况报告如下：

  一、主要工作

（一）强化组织领导，建立健全法治机制

乡党委、政府高度重视法治政府建设，明确提出法治建设是实现乡村振兴的支撑和保障，把法治建设摆在重要的议事日程，实行“一把手”工程，早研究、重部署、抓实效，充分发挥乡党委的领导核心作用，为强化对法治政府工作的组织领导，成立了由乡党委书记任组长，乡长、乡人大主席为副组长，班子成员为成员的法治政府工作领导小组，学习贯彻习近平法治思想，传达区市县党委有关法治工作部署，研究本乡在乡村振兴及法治建设工作的开展情况。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究法治政府工作开展情况，结合乡村振兴人居环境整治、产业发展、实现劳动力就业增收等重点工作，对存在的问题进行自查整改，确保全乡依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决，确保“法治太阳梁”建设取得明显成效。

（二）贯彻法治思想，落实法治政府责任    

太阳梁乡党委、政府高度重视学习贯彻习近平法治思想，乡党委会议和理论学习中心组安排专题学习21次，把学习习近平法治思想贯穿乡村振兴全过程。为了高位推动落实，先后印发了《太阳梁乡学习贯彻习近平法治思想实施方案》、《2022年太阳梁乡法治政府建设工作要点》、《太阳梁乡关于中央依法治国办第八督察组督察宁夏反馈意见的整改方案》、《太阳梁乡关于贯彻落实自治区印发的中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见的专项整治实施方案》、《太阳梁乡开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》、《太阳梁乡关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》、《太阳梁乡法治政府建设实施方案(2022-2025年)》、《太阳梁乡2022年利用节点时间开展法治宣传教育重点责任清单》等多个文件，有计划、有步骤地扎实推进法治政府建设。

（三）加强依法行政，全面履行政府职能

一是提高认识，加强依法行政组织领导。乡党委、政府高度重视，将法治工作纳入2022年度工作计划，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来推动落实；二是规范执法，提高行政执法工作效能。今年以来，结合乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接工作，依法加强对各村（社区）重点场所、重点人员的摸排和监管，对辖区内安全生产、生态环境整治、电信诈骗、婚姻家庭矛盾、非法集资等社会安全领域重点问题进行摸排和治理。在摸排和治理过程中，各办（中心）严格依法行使权力、履行职责；三是完善行政决策程序,提高行政决策科学化水平。对乡村振兴和项目规划建设等涉及全乡重大事项，乡政府征求各分管领导、五办四中心主任、各村（社区）两委班子成员的意见，同时，充分听取群众意见，并进行公开公示。

（四）开展法治宣传,落实依法行政制度

一是结合开展乡村振兴工作，在全乡广泛开展法治大宣传工作。全乡共有法治宣传栏8块、宣传标语36条，结合乡村振兴宣传工作，打造法治文化墙120余平方米。利用各种机会开展宣传，共发放宣传资料2000余份，通过宣传增强了群众的学法、守法、用法的意识，营造了浓厚的法治氛围；二是大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普及宪法知识，弘扬宪法精神，维护宪法权威，让宪法家喻户晓，深入人心，推动全员树立法治意识，营造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境；三是利用广播、标语、微信及举办培训班等形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。邀请法律专业人士对全乡机关干部进行《民法典》宣传学习，紧紧围绕乡村振兴这条主线，服务全乡发展大局，开展覆盖全乡，针对性强的普法宣传活动，按照《乡镇赋权清单指导目录》和《中宁县乡镇赋权清单》，组织所有执法人员认真学习相关法律知识，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律，法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力；四是强化普法阵地软件建设，在各村（社区）确定了法律明白人、法律骨干，包含乡村干部、普通村民、大学生村官等群体，使法治宣传教育实现了“家门口看法、田间地头学法”的宣传模式，形成了“横向到边、纵向到底”的宣传网络，真正做到法治宣传“有声、有影、有形”。

（五）开展法治学习，提升依法执政水平

一是注重用法治眼光审视乡村振兴发展过程中的问题。太阳梁乡党委、政府注重领导干部的法治学习,在实施乡村振兴战略中，坚持把党委领导贯彻落实到依法行政全过程各方面，增强依法执政本领，并以如何提高领导干部依法执政能力和水平为导向，对乡领导班子成员及村、社区干部开展学法培训；二是通过学法培训提高乡村干部运用法治思维和法治方式实施乡村振兴推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。在脱贫攻坚和乡村振兴战略实践中，极大的提高了乡村两级干部尊法学法守法用法的自觉性和能力，有力的推动了全乡上下全面运用法治思维和法治方式提升决策科学化、民主化、法治化能力，全面提升了各村和社区推动发展、化解矛盾、解决问题的水平，在更高水平上推动乡村振兴战略的有效实施。

（六）从严依法行政，全面推进法治建设

一是健全决策机制，规范行政执法行为。进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效，凡是涉及乡村振兴战略、移民致富“四大提升行动”、产业发展等重大决策和重要事项出台前均由相关法律顾问，通过相关部门进行合法性审查的程序要求，对人居环境整治等与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取群众意见后方能实施，从而建立健全法治行政决策机制。聘请专业律师作为乡政府常年法律顾问，全乡七个村一个社区实行法律顾问工作全面覆盖；二是严格法治行政，不断规范行政执法行为。在开展人居环境整治工作过程中，特别是会同县有关部门依法对兴渠社区街道乱象和各村违章搭建物实施清理拆除时，整个过程都和县相关部门加强沟通衔接，确保行动过程依法依规依程序；三是加强服务型政府建设，推进政府信息公开。我乡着力加强服务型政府建设，通过综治中心、民生服务中心大厅等窗口服务平台，为移民群众提供便民利民的服务，并进一步完善各项办事规章制度，依法行政服务受到群众好评。

（七）坚持依法治理，筑牢乡村治理之本

一是丰富和发展新时代“枫桥经验”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善“一站式揽收、一揽子调处、全链条解决”模式，压实乡村信访首问首访首办工作责任制。充分发挥乡村两级综治中心职能，定期排查，及时调处化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷早化解。实现重大疑难纠纷“集中式”会诊、跨区域纠纷“携手式”联调、不稳定因素“一体化”防控；二是建立“网格化”治理机制。根据各村（社区）人口实际，合理划分网格，以每户群众为一个网点，确保辖区内网格全面接村（社区）连组到户。配齐配强网格员队伍，实行定人定岗定责，组织动员广大群众主动参与乡村治理，及时向乡村治理中心上报社会治安、环境卫生、非法宗教等各类问题线索，加强对婚恋家庭领域、宅基地、土地确权等重点领域矛盾纠纷进行全面摸排，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，提升快速发现和处置问题的能力。截至目前办理信访矛盾101件，全部化解。排查婚姻家庭、邻里等各类矛盾纠纷78件，成功调处化解78件，调处率100%；三是营造乡村治理浓厚法治氛围。在乡村治理工作中，紧抓特殊时段和节点开展法治宣传，充分利用“太阳梁乡人民政府”微信公众号、村民微信群等宣传阵地，深入向群众进行法治宣传教育。将宪法、刑法、民法典、反间谍法等各类法律知识和防电信诈骗、禁毒等安全知识送到广大村民身边，营造了尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围；四是落实“一村一法律顾问”制度，每2-3个村聘请1名法律顾问。实施“法律进农村”宣传教育计划，推进“法律明白人”培养工程，扎实推动《民法典》实施，“法律明白人”农户占30%以上；五是加强乡村社会治安综合治理。实现“一村一辅警”全覆盖，组建村（社区）义务巡逻队，强化乡村群防群治队伍建设。落实领导干部带案下访制度和包案化解制度，有效化解各类信访矛盾。发挥妇联组织作用，做好婚姻矛盾调解、疏导工作，维护家庭和谐稳定。加强行政执法人员、行政执法装备、车辆管理。常态化开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，净化社会治安环境，健全依法防范打击长效机制。

二、中央依法治国办实地督查反馈意见整改落实情况

为认真贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》（宁党办〔2022]12号）、《关于印发关于贯彻落实自治区印发的<中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案>的专项整治实施方案的通知》（中宁法办法〔2022]3号）。对反馈点名中卫市具体问题（四个问题）及全区专项整治行动任务（四个任务），太阳梁乡党委、政府高度重视，制定了《太阳梁乡关于中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，强化责任担当、层层传导压力、压紧压实责任，细化整治措施，注重解决实际问题。坚持分类施策对症下药，一项一项抓整改，结合全乡重点工作，在整改过程中，统筹“当下治”与“长久立”，不断巩固整改成果，坚决防止“回潮反弹”，坚持边整改边建设，不断巩固整改问题工作成果，目前，反馈问题全部整改。

三、年度重大行政决策事项目录公布及实施情况

乡党委严格执行《太阳梁乡党委议事规则》，坚持重大事情党内先知道，重大问题决定党委先讨论，重大决策的实施党委先发动。法律顾问参与全乡党委、政府重大政治、经济、法治活动；参与重大信访纠纷，突发事件、矛盾纠纷分析、研判、调解活动。党委文件定期清理和及时清理率达100%。全面落实政务公开。凡涉及群众利益、社会公共事务的内容在决策后24小时内公布，政府文件在印发后3个工作日公布，完善了科学民主的决策制度，把依法决策作为行政决策的第一要件，明确行政决策范围、权限、规则和程序，坚持把群众参与、专业论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为全乡重大行政决策法定程序。

2022年以来，太阳梁乡进一步规范行政决策事项，确保行政决策合法、规范、有效。今年重大项目公布及实施情况具体如下：

太阳梁乡特色经果林及庭院经济配套滴灌工程。按照县乡村振兴服务中心要求，对实施的中宁县太阳梁乡特色经果林及庭院经济配套滴灌工程进行为期10天的公示。太阳梁乡发展特色经果林和庭院经济总种植面积4309亩，总投资1488.64万元，工程费1386.33万元来源于乡村振兴资金，管理费102.31万元来源于地方财政配套。项目区工程经济效益主要是项目区种植经果林和枸杞的收益。

太阳梁乡隆原村设施农业基础设施以工代赈项目。

公示时间为10天，由2022年1月8日开始至2022年1月17日截止。太阳梁乡发展设施农业新建设施农业暖棚15栋，规格为12.5m×70m。新建2000m³蓄水池一座，冬季为暖棚内作物供水。配套60m2泵房1座，配套水泵、过滤器、水肥一体化设施。总投资591.70万元，其中：工程费555.58万元，其他费用36.12万元。资金来源：其中450万元为中央财政以工代赈资金，141.7万元为县财政资金。采取“基地+农户”新模式,选取有种植经验的农户及有意愿培训的农户提供就业岗位160个；在岗监测户60人以上，促进村民就业增收80余万元,助力乡村振兴和脱贫攻坚,让广大群众有更多获得感幸福感。

太阳梁乡就业创业帮扶车间基础设施建设项目。

公示时间为10天，由2022年3月18日开始至2022年3月27日截止。规划总用地面积为300.48亩，项目建设基础设施“三通一平”工程。项目总投资651.57万元，其中工程费583.19万元，预备费31.03万元，其他费37.35万元。资金来源全部为衔接资金。太阳梁乡为创建自治区异地移民致富提升行动示范乡，引进企业建设农副产品加工车间，拓宽产业链，提升产业附加值，解决就近就业，激励自主创业，增加移民收入。

南塘村肉牛“出户入园”养殖园区基础设施建设项目。

公示时间为10天，由2022年2月23日开始至2022年3月4日截止。规划肉牛“出户入园”养殖园区总占地178.9亩，发展养殖肉牛3000头，项目建设基础设施“三通一平”工程。项目总投资388.97万元，其中工程费348.54万元，预备费18.52万元，其他费21.91万元。资金来源全部为衔接资金。

太阳梁乡南塘村枸杞加工帮扶车间建设项目。

公示时间为10天，由2022年4月23日开始至2022年5月2日截止。规划新建枸杞加工车间一座，建筑面 积880㎡；项目场地平整硬化；室外给排水、强弱电等配套工程；设备购置及安装。项目总投资273.98万元，其中：工程费258.98万元，其他费用15万元；资金来源为少数民族产业发展资金245万元，县财政配套28.98万元。

枸杞种植企业在太阳梁乡南塘村种植枸杞2000亩，新海村种植枸杞1000亩，配套烘干设施，项目建成后， 每年可加工枸杞干果200吨，加工费每吨0.4万元，加工费合计80万元（包括人工费27万元）。项目建成后，按照项目投资比例折股分红，南塘村集体每年分红加工费60%计31.8万元，留 31.8万元的50%计15.9万元用于村集体经济发展，剩下50%计15.9 万元用于兜底监测对象、临时救困难户、奖励大学生及维护基础公共服务设施；脱贫户、监测对象可以稳定务工3个月以上，取得工资报酬27万元。2022年计划加工枸杞鲜果300吨，村集体分红15万元以上，解决移民就业岗位20人，取得劳务报酬20万元。

太阳梁乡南塘村庄基础配套设施建设项目。

公示时间为10天，由2022年5月15日开始至2022年5月24日截止。南塘村A区巷道6条断头路硬化总长356.5米，B 区小广场绿化 800 平方米及相关配套设施。项目总投资115.90万元，其中：工程费107.81万元，其他费用8.09万元；资金来源：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接资金，乡镇自筹资金（文化广场工程）。太阳梁乡南塘村在实施村庄基础配套设施建设项目期间，劳动力全部使用本村移民且优先使用监测户，监测户涉及岗位20人，取得劳动报酬7万余元，促进村民就业增收,助力乡村振兴和脱贫攻坚。

四、行政应诉突出问题专项整治情况

根据县委依法治县办公室关于印发《中宁县关于开展行政应诉突出问题专项治理的实施方案》的通知要求，太阳梁乡积极开展行政应诉自查自纠专项治理工作，具体情况如下：

行政案件情况。2020年至今，太阳梁乡行政应诉案件数共计2起（均为2022年），其中胜诉案件1起，该案件由太阳梁乡政府乡长出庭应诉； 正在审理案件1起，均由行政机关负责人张谨轩乡长出庭应诉；无败诉案件。

胜诉案件1件。 2022年4月21日，梁金平杜少东夫妇诉太阳梁乡强制拆除其房屋一案，一审判决驳回原告梁金平杜少东的诉讼请求，梁金平杜少东不服上诉，7月20日二审开庭维持原判。

正在办理案件1件。2022年6月，孔令伟诉太阳梁乡强制拆除其房屋一案，目前正在进行开庭前准备工作。

完善化解机制、推动落实。

行政复议情况：2020年--2022年，太阳梁乡无行政复议案件。

投诉举报处理情况：2020年--2021年，太阳梁乡除了正常的信访件，没有其他举报情况。正常的信访件全部按照时间节点答复当事人，均已办结。

落实司法建议、检察建议落实情况。

2020年--2022年，太阳梁乡没有收到中宁县检察院送达的检察建议书。

五 、存在问题

2022年我乡法治政府工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在几个方面：

（一）依法行政意识还不够强。执法部门和单位对法治政府建设思想认识还不到位，依法行政、执政为民理念还有待提高。法治意识仍然有偏差，极个别乡村干部对法治建设、依法治理的认识还不到位，依法办事观念不强，村（社区）民主法治建设距离上级要求仍有差距。

（二）行政执法效能有待提高。法治政府建设服务意识较淡薄,由于人员调换和缺乏专业人士，在执法过程中，行政执法效能不高，一定程度上影响依法行政的开展。部分群众思想认识不够，群众法律素质有待提高。依法开展对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查化解力度还有待进一步加强，基层依法治理仍要加强。

（三）法治建设干部队伍教育培训力度不大。法治政府建设干部队伍教育培训力度不大。由于缺乏专业的人员，加之法治培训力度不大，法制机构还不健全,影响依法行政工作的有效推进。治工作宣传仍需加强，法治工作已做了大量宣传，但仍未能真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高，普法宣传力度还需进一步加大。

六、下一步工作计划

（一）加强领导，确保法治建设形成合力

继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，五办四中心齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。把法治宣传教育纳入我乡经济和社会发展规划，与乡村振兴工作同部署、同安排。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

（二）完善制度，推进法治建设规范化

结合乡村振兴和人居环境整治等全乡重点工作，完善制度，在实际工作中规范运行，推进法治工作制度化，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。

（三）加大宣传，做好全民普法工作

深入抓好领导干部学法用法，在乡村振兴等重点工作中不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高全乡工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在乡村振兴、社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。抓住群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（四）信息透明，强化法治建设行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的在乡村振兴、产业发展等重点工作中开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开乡村振兴、产业发展、民生保障等方面的行政行为法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（五）完善法治，依法依规加强廉政建设

在总结经验的基础上，结合当前乡村振兴工作进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治建设目标，通过完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

总之，我乡将从实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，不断提升法治政府建设工作水平，把我乡的法治政府建设作推上一个新台阶。