中宁县2022年推进枸杞产业高质量发展安排意见

各乡镇党委、人民政府，县直各部门（单位）：

现将《中宁县2022年推进枸杞产业高质量发展安排意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

  中共中宁县委员会办公室   中宁县人民政府办公室

                                          2022年1月26日

中宁县2022年推进枸杞产业高质量发展安排意见

2022年是党的二十大召开之年，是扎实推进现代枸杞产业高质量发展的关键之年。为进一步做优做强做精枸杞产业，推动全产业链高质量发展，扩大“中国枸杞之乡”品牌影响力，开拓枸杞一二三产业融合发展新局面，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、自治区现代枸杞产业高质量发展推进会、市第五次党代会及县第十五次党代会精神。全县枸杞产业将以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标，大力实施“六大工程”，持续构建“四大体系”，推动全县枸杞产业一产增、二产强、三产旺，向种植规模化、管理规范化、质量标准化、市场品牌化和产业融合化高质量发展。

二、目标任务

以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，争创国家现代农业(枸杞)产业园和自治区级农业（枸杞）高新技术产业示范区。全县新植枸杞3.5万亩，新增绿色、有机、GAP等认证1万亩。加快国家级中宁枸杞市场和中宁枸杞产业高新技术示范园建设，年内新增规上企业3家，销售额1亿元企业2家，销

售额3亿元企业1家。年内深加工转化率达到35%。强化“中宁枸杞”区域公用品牌保护，推进产业融合，力争全县枸杞产业综合产值突破140亿元。

三、重点工作

（一）扎实推进基地稳杞工程

1.加强良种苗木繁育。以宁夏杞鑫种业有限公司为重点，加大对优质枸杞种质资源的收集保护，夯实种源基础，构建育繁推一体化的现代种业体系，加快新品种选育，开展优新品种区域化种植试验，加强良种苗木繁育基地建设，做大做强枸杞种苗产业。年内培育优质种苗1000万株。

2.大力推进基地建设。利用宜林荒山地、腾退压砂地、疏林地稳步扩大基地规模，力争全年新植枸杞3.5万亩。优化种植模式，推广“良种+良方+良人”配套模式，亩增加株数40株。鼓励杞鑫苗木合作社建立自治区级标准化种植示范园，引领全县新植基地标准提升。持续推行“龙头企业+合作社+农户”订单式生产。2022年新增GAP认证基地1万亩，建设有机肥替代化肥示范基地5万亩、富硒枸杞示范基地3万亩，打造“百、千、万”绿色丰产示范点5个。

3.完善种植基础设施。按照“以水定地、以地定产”的原则，科学合理规划枸杞种植区域，积极争取农田水利项目资金，逐步在白马乡、鸣沙镇、红梧山、小盐池和红柳沟等退出压砂生态修复地建设高标准枸杞种植基地，吸引甘肃、青海等地种植户回中宁发展。

4.培育社会化服务组织。加快培育壮大生产资料供应、水肥一体化、整形修剪、采摘服务等专业化和综合性社会化服务组织，助推基地建设和种植效益稳步提升。探索以杞惠农、杞鑫苗木合作社等专业社会化服务公司为主开展合作式、托管式、订单式等服务。新增清洁能源烘干设施10座，枸杞病虫害绿色防控技术覆盖率、设施制干率均达到85%以上。

（二）扎实推进龙头强杞工程

5.培育壮大龙头企业。建立担保引导基金，支持担保机构对符合条件的枸杞经营主体给予融资担保。加强龙头企业培育和示范带动作用，扩大现有龙头企业规模，年内新增规上企业3家，销售额1亿元企业2家，销售额3亿元企业1家。

6.提升企业智能化水平。鼓励龙头企业建设标准化、清洁化、智能化加工车间。加快中宁枸杞产业发展股份有限公司“鲜枸杞子浆”中药饮片深加工项目落地实施，力争2022年6月底投入生产。支持和鼓励深加工企业将新产品逐步推向市场。年内鲜果直接销售1000吨以上，转化鲜果2万吨以上，枸杞深加工转化率达到35%。

7.加快产业园区建设。依托自治区农业（枸杞）高新技术产业示范区创建，建设中宁枸杞产业高新技术示范园区，打造枸杞精深加工集群。积极争取中央、自治区专项资金，实施中宁县枸杞国家农村产业融合发展示范园建设项目，高标准打造枸杞饮品、酿品及药品生产集聚区，推促上海植酵盛智慧生态循环农牧业项目、杞福源现代化加工厂项目、禾胜农业中药材GMP车间枸杞精深加工3个重点前期项目落地实施，全年入园落地企业5个以上。

（三）扎实推进科技兴杞工程

8.强化科技创新。充分发挥中宁枸杞“药食同源”特性，适销对路研发新产品，打开市场端和消费端。开展枸杞糖肽等高新技术成果推介和对接活动，创新完善“线上+线下”科技合作与服务模式，围绕枸杞治疗黄斑病变、近视、抗抑郁、保肝护肝等研究成果，要加快相关药品及保健品转化。积极引导企业开展“药”字号和“健”字号的申报，力争年内新获“健”字号产品1个。

9.促进科技成果转化。深化院地（企）合作，开发枸杞深加工系列产品，实现枸杞资源综合利用。鼓励企业加大科技投入，重点支持华宝、早康、全通、天仁等公司依托宁夏枸杞生物发酵与制粉工程技术研究中心、江南大学、南京中医药大学、天津大学、宁夏医科大学等高校院所建立枸杞产品深度开发长期战略合作关系。年内转化科研成果2个以上。

10.加大人才培育。从全产业链出发，加快生产技术、科技研发、市场营销等各类专业技术人才的引进与培养。发挥中宁枸杞职业技术学院作用，创新办学机制，采取“课堂+实践”模式，重点培养枸杞功能性食品及养生保健品、中药饮片、中成药生产及提取工艺高学历专业人才。全年培训技术骨干100人，实用技术人才1000人次。

（四）扎实推进质量保杞工程

11.加强标准化体系建设。编制《中宁枸杞规范化栽培技术手册（2022）》，加大标准的宣贯执行、推广应用，做到有标对标、无标定标，指导生产经营主体对标生产、规范经营。引导和督促经营主体贯彻国家标准、行业标准、地方标准，制定企业内控标准，严格对标生产，确保标准应用于全产业链各环节。与中国农科院营养所开展合作，建立中宁枸杞营养评价与分等级标准体系。持续申报国家现代农业（枸杞）产业园和特色优势产业集群，推行食用农产品承诺达标合格证制度。

12.完善绿色防控体系建设。健全县乡基地三级枸杞病虫害绿色防控体系，巩固壮大测报队伍，提高测报能力和水平。科学布设测报样点，设立重点监测基地。培育病虫害统防统治服务组织，扩大服务规模，提升服务能力。设立重点监测基地2个，布设测报样点650个，测报人数稳定在70人左右，培育枸杞病虫害绿色防控专业化服务组织1家，年内实现枸杞病虫害监测预报技术和枸杞病虫害绿色防控技术全覆盖。

13.健全质量安全检验检测体系。依托银川海关技术中心中卫实验室等检测机构，通过政府购买服务方式开展质量检测，强化枸杞种植基地土壤、灌溉用水、投入品等相关环境要素的取样检测，每个小产区每年采样不少于10批次，做到产地环境、种植基地、制干环节、产品出厂、入市销售“五必检”。提升枸杞交易中心枸杞质量安全检测站检测能力，新增快速检测设备1套，进行检验检测资质认定，公示检测数据、处罚处置情况和市场交易信息。

14.加强质量安全追溯体系建设。强化溯源管理，规范中宁枸杞质量追溯标识应用，年内发放质量追溯标识500万枚。强化包装物推广使用，利用现有的质量追溯平台，采用枸杞包装物赋码管控溯源技术，有效提升中宁枸杞产地市场管理服务能力。对已纳入中宁枸杞质量安全追溯平台的中宁枸杞地理标志使用企业，使用带中宁枸杞地理标志的包装箱进行赋码管控，对非中宁枸杞地理标志的其他企业使用“枸杞”包装箱赋码管控，通过“一物一码”的二维码识别技术，实现产品溯源。

（五）扎实推进品牌立杞工程

15.严格地标管理。修订发布《“中宁枸杞”地理标志证明商标使用管理规则》《“中宁枸杞”地理标志证明商标使用管理实施细则》，加大宣传力度。继续扩大中宁枸杞地理标志使用企业，力争年内达到102家。完成“黄河之籽 中宁”枸杞商标注册。强化行业监管，建立“一企一册”枸杞企业诚信档案，从企业资金管理、诚信经营、社会责任及示范引领等方面进行评估评价，严格惩戒。

16.强化品牌宣传推介。发挥政府在区域公用品牌宣传上的引导作用，采用“区域公用品牌+企业品牌”运营模式，为企业站台进行宣传推介，全年参加各类农产品展销会不少于10次。按照《2022年中宁县枸杞产业宣传方案》，对县城主干街道进行亮化装饰，营造浓厚的“中国枸杞之乡”氛围，讲好中宁枸杞故事，借助各类媒体，全方位、多角度宣传“中宁枸杞”区域公用品牌，形成宣传矩阵，进一步提升中宁枸杞影响力和美誉度。

17.办好第五届枸杞产业博览会。发挥中宁县枸杞道地产区优势，对博览会场地进行改造升级，对枸杞交易中心现有的A区基础设施进行改造提升，加装智能化温控设备，提升枸杞产业博览会规模和档次，增加国际板块和文化板块内容，统一使用“宁夏枸杞 贵在道地”“中宁枸杞 道地珍品”“黄河之籽 中宁枸杞 药食同源 道地珍品”的宣传标语，进一步扩大产业博览会影响力。

18.拓宽销售渠道。引导企业开拓农超、商超、药超等中高端市场，进一步主攻电商销售渠道，运用新媒体和现代营销方式，通过直播带货、领导站台推介等系列活动，拓宽枸杞线上销售渠道。创新营销模式，推动线上线下同频共振，形成“连锁+药超+商超”的专属专有线下渠道，发挥中宁电子商务孵化中心作用，打造网红打卡点，加快邮政专属配送枸杞鲜果营销。积极拓宽境外市场，扩大枸杞出口量。

19.推进国家级枸杞市场建设。积极争取国家级项目资金，推进国家级中宁枸杞市场建设，优化功能布局，拓宽成品交易平台，新建仓储物流区20000平方米，成品交易区9000平米，建设中药材交易区2000平米。加强信息发布，升级信息交易系统，编制发布枸杞交易价格指数。创新交易方式，建设以电子商务为平台的公平交易体系，启动中宁枸杞电子交易所（宁夏枸杞资源交易中心）运营。

20.加强行业协会建设。充分发挥枸杞行业协会职能作用，教育引导广大会员加强自律与行业专业性规范管理，以诚实守信为本,完成中宁枸杞产业协会换届选举，配齐配强工作人员，召开理事会、行业管理专题会及产业发展座谈会等不少于4次。切实担当起推进行业发展的重任，加强行业自律，推动枸杞行业健康有序发展。

（六）扎实推进文化活杞工程

21.丰富中宁枸杞文化资源。深度挖掘“中宁枸杞”乡土文化、民俗文化和历史故事，创作一批枸杞文学作品，加大宣传力度，提高群众对中宁枸杞文化认可度。鼓励中宁本土企业对枸杞剪纸、根雕刺绣、民俗纪念品、旅游纪念品、礼品、工艺品等进行产业化生产。编写枸杞专业教材，推进枸杞文化进社区、进校园、进乡村，大力传播枸杞文化。举办枸杞文创作品和技能竞赛，大力弘扬和传承枸杞文化，加大文化人才培养力度，加强枸杞文化传承与保护。

22.打造枸杞旅游示范点。以构建大文化、发展大产业、形成大格局，建设特色鲜明的“中国枸杞之乡”旅游目的地为目标，实施文旅产业三年倍增计划，构筑文旅融合发展体系。持续推进“枸杞+”“+枸杞”发展模式，鼓励企业建设观光加工车间、养生馆等。积极推动玺赞、华宝旅游示范点提星升级，开发枸杞产业精品旅游路线3条。

23.深化产业融合。积极争取枸杞文化旅游产业园项目，联合华宝、早康等龙头企业，推进打造中宁枸杞小镇。继续举办中宁县第二届乡村旅游暨枸杞饮食文化节，打造中宁枸杞文化街、枸杞商业街、枸杞饮食街,培育中宁县文旅融合特色黄河民俗文化区、枸杞产业观光区、生态休闲旅游区,将枸杞文化转换为农业、工业、服务业、信息化形态，促进一二三产业大融合。大力宣传中宁枸杞养生保健功效，将中宁打造成为枸杞养生文化城，推动中宁枸杞产业与养生保健、文化旅游、新型城镇化等融合发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要牢固树立推动枸杞产业高质量发展“一盘棋”的思想，强化组织领导，明确责任分工，县级领导按照分管职责自觉履行包抓责任，聚力推进工作。县推进枸杞产业发展领导小组定期组织召开枸杞产业发展领导小组会议，分析、研究、解决枸杞产业发展中存在的突出问题，全力推动枸杞产业高质量发展。各相关乡镇、各部门要切实提高政治站位，增强政治意识，深刻领会精神，认真对照安排意见，进一步细化任务分工，研究制定工作措施，明确完成时限，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策保障。加大政策资金扶持，积极争取和有效整合国家、自治区专项资金及县财政扶持资金，围绕“六大工程”，扶持和补助。积极引入社会资本，建立企业投入为主体、政府投入为主导、社会投入多元化的融资渠道，鼓励、吸引企业等市场主体加大对枸杞产业化经营的投入。加强金融、税收、保险业对枸杞产业的支持力度，鼓励有实力的龙头企业借助资本市场直接融资，拓展产业融资渠道。

（三）严格督查考核。县委、县政府督查室要联合县枸杞产业发展服务中心加大对各单位工作落实的督查，对重视不够，措施不硬、执行不力的单位，限期整改，对进展较快、效果明显的乡镇、部门（单位）。在政策奖补上给予倾斜，奖优罚劣，确保各项工作落到实处、取得实效。

    附件：1.中宁县2022年推进枸杞产业高质量发展重点工作任务清单.pdf

          2.中宁县2022年枸杞产业生产任务分配.pdf